1、2021第2號河北省平安生產風險管控與隱患治理規定河北省人民政府令?河北省平安生產風險管控與隱患治理規定?已經2021年5月7日省政府第12次常務會議通過,現予公布,自2021年7月1日起施行.省長許勤2021年5月21日河北省平安生產風險管控與隱患治理規定第一章總那么第一條為貫徹落實總體國家平安觀和平安開展理念,健全公共平安體系,構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,落實生產經營單位平安生產主體責任,強化平安生產監督治理,預防和減少生產平安事故,根據?中華人民共和國平安生產法?河北省平安生產條例?等有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本規定.第二條本省行政區域內生產經營單位的平

2、安生產風險因素辨識管控以下簡稱風險管控、生產平安事故隱患排查治理以下簡稱隱患治理及其監督管理,適用本規定.第三條平安生產風險管控與隱患治理工作應當堅持關口前移、源頭管控、預防為主、綜合治理的原那么.第四條生產經營單位是風險管控與隱患治理的責任主體,應當健全全員安全生產責任制,明確本單位主要負責人、分管負責人、其他負責人、各部門、各崗位及從業人員的責任,并保證平安生產資金投入.依法設置平安生產治理機構的生產經營單位應當設立平安總監首席平安官,專職負責平安生產工作.生產經營單位應當將風險管控與隱患治理教育培訓納入本單位平安生產教育培訓方案,開展有針對性的教育和培訓,保證從業人員知悉工作崗位和作業環

3、境的風險因素、風險等級、防范舉措、應急方法以及隱患排查治理的相關知識和技能.生產經營單位應當根據可視、有痕、便捷、實用的原那么,科學設計作業審批票證、生產作業現場點檢表、告知卡單、工作流程圖、公示牌板等各類平安生產治理工具,用于本單位各層級、各崗位的風險管控與隱患治理工作.生產經營單位發包或者出租生產經營工程、場所、設備,應當在專門平安生產治理協議或者承包、租賃合同中,約定涉及風險管控與隱患治理的相關責任.生產經營單位委托社會效勞機構提供風險管控與隱患治理效勞的,平安生產責任仍由本單位負責.第五條縣級以上人民政府應當增強對風險管控與隱患治理工作的領導,協調解決重大問題.鄉鎮人民政府以及街道辦事

4、處、各類開發園區治理機構等應當根據責任做好風險管控與隱患治理相關工作,并協助上級人民政府有關部門依法履行監督治理責任.第六條縣級以上人民政府負有平安生產監督治理責任的部門和行業領域主管部門應當根據各自責任,履行風險管控與隱患治理工作的治理責任.第七條各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當采取多種形式,開展對風險管控與隱患治理法律、法規、規章和相關知識的宣傳教育,增強生產經營單位、從業人員以及公眾的平安生產風險與事故隱患防范意識.第二章風險因素辨識管控第八條生產經營單位應當履行以下風險管控責任：一建立包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控舉措、責任部門和責任人等內容的風險管控信息臺

5、賬清單；二根據生產組織、工藝等行業特點,逐級編制并發布風險分布圖；三根據生產工藝、設備、設計等環節變化情況,及時修改完善相應的安全操作規程；四建立危險作業、動能隔離上鎖掛牌、風險崗位應急處置等治理制度；五在平安生產教育培訓中安排專門課時對風險辨識方法和風險管控舉措進行培訓；六定期評估分析和改良有關治理制度,并告知從業人員；七其他風險管控責任.第九條風險因素辨識分為全面辨識和專項辨識.自本規定施行之日起三年內,生產經營單位應當每年組織開展一次全面辨識.本規定施行滿三年后,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位應當每年開展一次全面辨識；其他生產經營單位應當每三

6、年至少開展一次全面辨識.在生產經營環節或者生產經營要素發生重大變化,高危作業實施前,新技術、新材料試驗或者推廣應用前以及發生生產平安事故后應當及時開展專項辨識,并根據辨識情況及時調整風險管控信息臺賬清單.生產經營單位應當分層次逐級劃分和確定風險因素評估單元,并根據評估的目標、范圍、專業技術力量等客觀情況,選擇科學合理、便于操作的風險辨識方法.第十條生產經營單位應當對以下因素開展全面辨識：一生產工藝和生產技術；二普通設備設施和特種設備,能源隔離、機械防護等涉及平安生產的設備設施及其檢驗檢測情況；三建筑物、構筑物、易燃易爆和有毒有害生產經營環境,以及與生產經營相關相鄰的環境、場所和氣象條件；四從業

7、人員的健康狀況、平安防護和平安作業行為；五平安生產責任制、操作規程、教育培訓、現場作業、應急救援等平安生產治理制度的制定和落實情況；六其他可能產生風險的因素第十一條生產經營單位應當根據生產工藝和生產技術,綜合考慮職業病危害風險和生產平安事故風險,將辨識出的風險確定為重大、較大、一般和低四個等級,分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標注.對重大危險源、極易造成重大及以上生產平安事故的風險應當確定為重大風第十二條生產經營單位應當根據風險等級,逐一制定風險管控舉措,明確管控重點、管控部門和管控人員.其中,對較大及以上等級的風險,還應當制定專門管控方案.在改建擴建工程工程、使用新設備、變更工藝技術過程中,以及

8、發生生產安全事故后,應當對相應的風險重新進行辨識、制定管控舉措或者管控方案.生產經營單位主要負責人應當每季度至少組織檢查一次風險管控舉措和管控方案的落實情況.第十三條生產經營單位的班組開展生產經營活動前或者交接班時,應當進行風險確認和風險管控舉措預知、設備設施檢查等平安確認,并及時排除新產生的風險；生產經營活動結束后,應當對作業場所、設備設施、物品存放等涉及安全的事項進行檢查.第十四條生產經營單位應當每年至少開展一次風險管控動態評估,發生生產平安事故后應當立即開展評估.評估結果用于指導生產方案、應急預案、平安技術舉措的制定,以及平安生產治理、風險管控、隱患治理等工作.第十五條生產經營單位應當將

9、風險、管控舉措或者管控方案在風險部位、崗位或者車間進行公示.在有較大及以上等級風險的生產經營場所顯著位置、關鍵部位和有關設施設備上應當設置明顯警示標志、標識,設立包括疏散路線、危險介質、危害表現和應急舉措等內容的公示牌板.學校、醫院、車站、碼頭、機場、旅游景區等公共場所,以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧廊道等設施,還應當根據規定的距離、密度、內容設置平安風險警示牌板,防止造成意外傷害.第三章事故隱患排查治理第十六條生產經營單位組織開展平安生產檢查,應當對照風險管控信息臺賬清單,檢查風險部位、風險管控舉措或者管控方案的落實情況.生產經營單位應當依據風險管控信息臺賬清單建立事故隱患排查清單,并編制隱

10、患治理信息臺賬.事故隱患排查清單應當包括排查的風險部位、風險管控舉措、風險失控表現、失職部門和人員、排查責任部門和責任人、排查時間等內容；隱患治理信息臺賬應當包括隱患名稱、隱患等級、治理舉措、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容.第十七條事故隱患排查包括定期排查和專項排查.生產經營單位應當根據隱患排查制度要求,定期開展平安生產檢查,排查事故隱患.主要負責人每季度至少組織并參加一次,平安治理部門每旬至少組織一次,車間每周至少組織一次,班組每天組織一次.有以下情形之一的,應當開展專項排查：一與本單位平安生產相關的法律、法規、規章、標準以及規程制定、修改或者廢止的；二設備設施、工藝、技術、生產

11、經營條件、周邊環境發生重大變化的；三停工停產后需要復工復產的；四發生生產平安事故或者險情的；五縣級以上人民政府負有平安生產監督治理責任的部門組織開展平安生產專項整治活動的；六氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害,對平安生產構成威脅的.第十八條生產經營單位應當對以下因素開展隱患排查：一從業人員是否存在違反平安操作規程和相關平安治理規定的行為；二生產經營場所和設施設備是否符合平安生產相關規定、標準要求；三是否根據有關法律、法規、規章和強制性標準規定建立實施平安生產治理制度；四其他可能造成生產平安事故的因素.第十九條生產經營單位應當根據各自行業的重大事故隱患判定標準,將隱患等級確定為一般

12、隱患和重大隱患.生產經營單位對平安生產檢查發現的事故隱患,應當制定隱患整改方案并組織實施,消除隱患.整改方案應當包括以下內容：一治理的隱患清單；二治理的標準要求；三治理的方法和舉措；四經費和物資的落實；五負責治理的機構、人員和工時安排；六治理的時限要求；七平安舉措和應急預案；八復查工作要求和安排；九其他需要明確的事項.重大隱患整改方案實施前應當由生產經營單位主要負責人組織相關負責人、治理人員、技術人員和具體負責整改人員進行論證,必要時可以聘請專家參加.第四章監督治理第二十條省人民政府負有平安生產監督治理責任的部門和其他行業領域主管部門,應當自本規定施行之日起六個月內,制定并發布各自監管、主管行

13、業領域的風險分級管控、隱患排查治理指導手冊或者指引,每兩年修訂一次.制定指導手冊或者指引應當符合有關法律、法規和本規定第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規定.第二十一條縣級以上人民政府負有平安生產監督治理責任的部門應當按照有關法律、法規、規章規定,對生產經營單位風險的自辨自控、隱患的自查自改工作實行分級分類監管,通過強化信息化監管等手段,實現數據共享、動態監管.將風險管控與隱患治理納入平安生產年度監督檢查方案,并對生產經營單位履行風險管控與隱患治理主體責任情況進行隨機抽查.平安生產監督檢查人員在進入生產經營單位進行檢查時,應當對照風險管控信息臺賬清單與隱患治理

14、信息臺賬,重點檢查風險的辨識、分級和管控以及隱患的排查、分級和治理等內容.在檢查中發現事故隱患,應當責令生產經營單位立即進行整改、消除隱患；其中,對發現的重大事故隱患應當依法作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定.第二十二條縣級以上人民政府負有平安生產監督治理責任的部門應當建立重大隱患督辦制度,健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業處分和追責問責等清單工作機制.生產經營單位應當將重大隱患的現狀及產生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級以上人民政府負有平安生產監督治理責任的部門報告.對重大隱患隱瞞不報或者不根據行政決定進行整改消除隱患的,降低相關生產經營單位及其有

15、關負責人平安生產誠信等級或者列入失信名單,并向社會公告.第二十三條鼓勵社會力量參與風險管控與隱患治理工作.縣級以上人民政府有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處和各類開發園區治理機構可以根據工作需要,通過購置效勞、邀請專業技術人員和專家等方式,廣泛聽取對風險管控與隱患治理工作的意見和建議,改良工作舉措.第五章法律責任第二十四條生產經營單位違反本規定,有以下情形之一的,由縣級以上人民政府負有平安生產監督治理責任的部門責令限期改正,處三萬元以上五萬元以下的罰款,對其主要負責人處一萬元以上二萬元以下的罰款：一未建立風險管控信息臺賬清單、隱患治理信息臺賬的；二未按規定開展全面辨識或者專項辨識的；三未按規定

16、制定風險管控舉措或者管控方案的；四未按規定開展風險管控動態評估的；五未按規定開展隱患排查、確定隱患等級的；六未按規定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的；七未按規定報告重大事故隱患的.第二十五條生產經營單位違反本規定,拒不執行縣級以上人民政府負有安全生產監督治理責任的部門的整改指令、消除隱患的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款.對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款.第二十六條生產經營單位違反本規定,未設置警示標志、標識,未設立公示牌板的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款,對其主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款.第二十七條生產經營單位主要負責人未按規定檢查風險管控舉措和管控方案落實情況、組織并參加事故隱患排查的,處二萬元以上三萬元以下的罰款