1、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃目錄刖H4一、開(kāi)展根底與背景4一優(yōu)勢(shì)條件4二機(jī)遇和挑戰(zhàn)5二、戰(zhàn)略定位與開(kāi)展目標(biāo)5一指導(dǎo)思想6二戰(zhàn)略定位6三開(kāi)展目標(biāo)7三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)開(kāi)展8一優(yōu)化總體布局8二推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展10四、城鎮(zhèn)開(kāi)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌10一完善和提升各類城市功能10二優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局14三推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化14五、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與布局15一優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)15二做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)16三加快開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)19四穩(wěn)固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)21一建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系21二提升技術(shù)創(chuàng)新水平2223三營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境七、根底設(shè)施建設(shè)與布局24一完善交通通道建設(shè)24二加快綜合樞紐建設(shè)26三推進(jìn)能源

2、根底設(shè)施建設(shè)28四改善水利根底設(shè)施29八、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)31一合理利用土地資源31二增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)32九、社會(huì)事業(yè)與公共效勞35一優(yōu)先開(kāi)展教育事業(yè)35二提升醫(yī)療衛(wèi)生效勞水平36三加快文化事業(yè)開(kāi)展37四完善就業(yè)和社會(huì)保證體系38十、體制改革與制度創(chuàng)新3940一深化行政治理體制改革39二推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和國(guó)有企業(yè)改革三加快市場(chǎng)體系建設(shè)41四開(kāi)展重大改革試驗(yàn)42五增強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)43H一、對(duì)外開(kāi)放與合作43一提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平43二增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作45十二、規(guī)劃組織實(shí)施46、兒刖百長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和突出的帶動(dòng)作用.

3、改革開(kāi)放以來(lái),已經(jīng)成為提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展的重要引擎.當(dāng)前,長(zhǎng)三角地區(qū)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,從實(shí)施國(guó)家區(qū)域開(kāi)展總體戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出發(fā),必須進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)開(kāi)展水平.為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)又好又快開(kāi)展,帶動(dòng)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展,依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?,制定本規(guī)劃.本規(guī)劃的范圍包括上海市、江蘇省和浙江省,區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里.規(guī)劃以上海市和江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通,浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州16個(gè)城市為核心區(qū),統(tǒng)籌兩省一市開(kāi)

4、展,輻射泛長(zhǎng)三角地區(qū).規(guī)劃期為200A2021年,展望到2021年.本規(guī)劃是指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)一個(gè)時(shí)期開(kāi)展改革的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù).一、開(kāi)展根底與背景一優(yōu)勢(shì)條件.區(qū)位條件優(yōu)越.亞太地區(qū)重要門戶,我國(guó)東部沿海地區(qū)與長(zhǎng)江流域的結(jié)合部,擁有密集立體交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口群,對(duì)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)開(kāi)展具有重要的帶動(dòng)作用.自然稟賦優(yōu)良.經(jīng)濟(jì)根底雄厚.農(nóng)業(yè)根底良好,制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)興旺,效勞業(yè)開(kāi)展較快,經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平全國(guó)領(lǐng)先,是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域.體制比擬完善.城鎮(zhèn)體系完整.區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)密集,一批各具特色的城市具有很強(qiáng)的開(kāi)展活力.如南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波.科教文化興旺.區(qū)域內(nèi)集中了大批高等院

5、校和科研機(jī)構(gòu),擁有大量歷史文化名城,人力資源優(yōu)勢(shì)顯著,文化底蘊(yùn)深厚,具有率先建成創(chuàng)新型區(qū)域的堅(jiān)實(shí)根底.一體化開(kāi)展根底較好.二機(jī)遇和挑戰(zhàn).在新的歷史條件下,我國(guó)處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展,進(jìn)一步加大支持力度,長(zhǎng)三角地區(qū)一體化開(kāi)展勢(shì)頭強(qiáng)勁.但區(qū)域內(nèi)各城市開(kāi)展定位和分工不合理,；交通、能源、通信等重大根底設(shè)施還沒(méi)有形成有效的配套與銜接,；產(chǎn)業(yè)層次不高,現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展相對(duì)滯后；外貿(mào)依存度偏高,貿(mào)易結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化；自主創(chuàng)新水平不夠強(qiáng)；資源環(huán)境約束日益明顯；城鄉(xiāng)公共效勞水平還有較大差距；行政治理、社會(huì)治理體制等方面改革還不到位,這些都給長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).二、戰(zhàn)

6、略定位與開(kāi)展目標(biāo)一戰(zhàn)略定位.亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶.圍繞上海中央建設(shè),打造在國(guó)際金融效勞體系、國(guó)際商務(wù)效勞體系、國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系,在我國(guó)參與全球合作與對(duì)外交流中發(fā)揮主體作用.全球重要的現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中央.加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)打造假設(shè)干規(guī)模和水平居國(guó)際前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群.具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群.特大城市與大城市為主體,中小城市和小城鎮(zhèn)共同開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系,成為我國(guó)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群.二開(kāi)展目標(biāo).到2021年,率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo).人均地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)82000元核心區(qū)100000元,效勞業(yè)比重到達(dá)48%核心區(qū)50%,城鎮(zhèn)化水平到達(dá)67%核心區(qū)7

7、0%左右,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重到達(dá)2.5%核心區(qū)3%.到2021年,力爭(zhēng)率先根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化.形成以效勞業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展；在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或到達(dá)世界先進(jìn)水平,對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的引領(lǐng)和支撐作用顯著增強(qiáng)；區(qū)域內(nèi)部開(kāi)展更加協(xié)調(diào),形成分工合理、各具特色的空間格局；生態(tài)環(huán)境明顯改善,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或到達(dá)世界先進(jìn)水平,形成人與自然和諧相處的良好局面；社會(huì)保證水平進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)根本公共效勞均等化；人民生活更加富裕,生活質(zhì)量顯著提升.人均地區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)110000元核心區(qū)130000元,效勞業(yè)比重到達(dá)53%核心區(qū)55%,城鎮(zhèn)化水平到達(dá)72%核心區(qū)75%左右.三、區(qū)域布局

8、與協(xié)調(diào)開(kāi)展一優(yōu)化總體布局.建設(shè)以上海為開(kāi)展核心,滬寧和滬杭甬沿線開(kāi)展帶,沿江開(kāi)展帶,沿灣開(kāi)展帶,沿海開(kāi)展帶,寧湖杭沿線開(kāi)展帶,沿湖開(kāi)展帶,沿東隴海線開(kāi)展帶,沿運(yùn)河發(fā)展帶,沿溫麗金衢線開(kāi)展帶.二推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展.加快核心區(qū)開(kāi)展.以上海為龍頭,南京、杭州為兩翼,增強(qiáng)高端要素集聚和綜合效勞功能,提升自主創(chuàng)新水平和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力.推動(dòng)城市之間的融合,加快形成世界級(jí)城市群.促進(jìn)蘇北、浙西南地區(qū)開(kāi)展.充分利用蘇北地區(qū)的土地、勞動(dòng)力和能源資源優(yōu)勢(shì)、充分利用浙西南地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興旺的優(yōu)勢(shì)和山區(qū)資源條件、加快連云港、鹽城、溫州等開(kāi)展?jié)摿^大地區(qū)的開(kāi)展、依托上海設(shè)在鹽城的三個(gè)農(nóng)場(chǎng)、強(qiáng)化核心區(qū)與蘇北、浙西南地區(qū)根底設(shè)

9、施的共建共享,促進(jìn)蘇北、浙西南地區(qū)開(kāi)展四、城鎮(zhèn)開(kāi)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一完善和提升各類城市功能.1、提升上海核心地位,增強(qiáng)嘉定新城、松江新城、臨港新城建設(shè).完善區(qū)域性中央城市功能,如南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波；2、增強(qiáng)其他重要城市實(shí)力.如常州,鎮(zhèn)江,揚(yáng)州,泰州,南通,湖州,嘉興,紹興,舟山,臺(tái)州,連云港,徐州,鹽城,淮安,宿遷,溫州,金華,衢州,麗水；3、鼓勵(lì)開(kāi)展中小城鎮(zhèn).二優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局.引導(dǎo)人口合理分布,調(diào)控城鎮(zhèn)人口規(guī)模.三推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化.提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化五、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與布局一優(yōu)先開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)面向生產(chǎn)的效勞業(yè).大力開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè),推進(jìn)上海國(guó)際金融中央建設(shè),大力開(kāi)展科技效勞業(yè).面向民生的效勞業(yè).上海重點(diǎn)開(kāi)展成為效勞全國(guó)、面向國(guó)際的現(xiàn)代效勞業(yè)中心.蘇北和浙西南地