1、采購工程需求論證方法公司標(biāo)準(zhǔn)化編碼QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N采購工程需求論證方法第一條為落實政府采購公開、公平、公正原那么,保證采購需求的合規(guī)、完整和明確,根據(jù)?中華人民共和國政府采購法實施條例?和?財政部關(guān)于進(jìn)一步增強政府采購需求和履約驗收治理的指導(dǎo)意見?(財庫(2021)205號)等法規(guī)制度,制定本方法.第二條本方法所稱需求論證,是指采購人根據(jù)工程特點,委托采購中央就確定采購需求征求相關(guān)方意見.第三條采購人承當(dāng)采購需求確定的主體責(zé)任,委托采購中央組織需求論證不免除采購人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任.第四條需求論證的主要方式包括：公開征求意見、專家論證、第三方專業(yè)機構(gòu)論證

2、等.具體方式可根據(jù)工程特點,靈活選用.采購人未采納通過公開征求意見方式獲得的修改意見,且未提供充足證實材料佐證其采購需求合理性的,應(yīng)當(dāng)組織專家或第三方專業(yè)機構(gòu)論證.第五條涉及政府向社會公眾提供公共效勞的工程,應(yīng)當(dāng)公開征求意見.政府向社會公眾提供的公共效勞包括：以物為對象的公共效勞,如公共設(shè)施治理效勞、環(huán)境效勞、專業(yè)技術(shù)效勞等；以人為對象的公共效勞,如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務(wù)等.第六條采購工程有以下情形之一的,可以進(jìn)行采購需求論證.-采購需求較為復(fù)雜、性質(zhì)特殊；二該采購工程社會影響較大、關(guān)注度較高；三采購中央認(rèn)為確有必要的.第七條公開征求意見的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告,具體內(nèi)容包括：-工程類別和擬采用的采

3、購方式；二對投標(biāo)供給商的資質(zhì)要求；三技術(shù)指標(biāo)、效勞要求,包括但不限于數(shù)量、功能及對應(yīng)的性能要求、規(guī)格；材質(zhì)及相應(yīng)物理性功能要求；包裝及附帶工具；質(zhì)量要求；付款條件、售后效勞和履約期限、地點、方式等能夠?qū)崿F(xiàn)采購目的的全部內(nèi)容；四評分細(xì)那么；五對采購需求所提意見的反應(yīng)方式及相關(guān)要求；六公告期,不得少于3個工作日不含公揭發(fā)布當(dāng)日.第八條采購中央工程經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在公告期屆滿后1個工作日內(nèi),將符合征求意見公告要求的有效修改意見以書面形式轉(zhuǎn)交至采購人.采購人應(yīng)當(dāng)及時以書面形式將需求修改情況反應(yīng)至采購中央及相關(guān)供給商,書面材料應(yīng)加蓋公章.第九條組織專家論證的,采購中央工程經(jīng)辦人可以結(jié)合工程的實際情況,邀請業(yè)務(wù)

4、精通的行業(yè)專家或從財政部專家?guī)炖镫S機抽取專家,專家人數(shù)應(yīng)為3人含以上單數(shù).第十條采購人可以委派代表到專家論證會現(xiàn)場介紹情況并參與討論.采購人代表須持有采購人所在單位開具的介紹信.第十一條未經(jīng)發(fā)布公告征求意見,直接組織專家論證的,可以發(fā)布公告征集參與供給商；發(fā)布公告征求意見后又組織專家論證的,應(yīng)當(dāng)告知對采購需求提出過修改意見且意見未被采納的供給商,供給商自愿參會.參會的供給商可以參與討論并發(fā)表意見.第十二條專家論證會應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像,參會的采購人代表及供給商須遵守論證現(xiàn)場紀(jì)律.專家出具論證報告時,采購人代表及供給商須服從工作人員安排,有序離場,不得干預(yù)專家獨立做出論證結(jié)論.第十三條專家應(yīng)當(dāng)就論證

5、情況形成書面報告,載明參會人員和論證結(jié)果.對于采購人和供給商存在分歧的采購需求條款,應(yīng)當(dāng)逐條說明論證意見.論證報告根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原那么做出結(jié)論,并由全體專家簽字確認(rèn).持不同意見的專家應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由.第十四條經(jīng)需求論證發(fā)現(xiàn)采購人提出的采購需求確實存在以不合理條件對供給商實行差異待遇、歧視待遇等不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容的,采購中央項目經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)建議其修改；拒不修改的,應(yīng)當(dāng)由采購人所在部門的政府采購監(jiān)管機構(gòu)來函確認(rèn),或者由采購人報請財政部門同意.對于不涉及差異待遇、歧視待遇等違規(guī)內(nèi)容的采購需求,采購人拒不采納論證意見的,采購中央工程經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)告知采購人自行承當(dāng)所產(chǎn)生的不良影響,并由采購人來函確認(rèn).第十五條采購中央內(nèi)部呈報采購文件時,如該工程有專家或第三方專業(yè)機構(gòu)論證環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)將相關(guān)論證材料一并附上.第十六條需求論證過程中所產(chǎn)生的書面材料及音視頻資料應(yīng)當(dāng)妥善保存,作為業(yè)務(wù)檔案存檔.第十七條本方法由中央國家機關(guān)政府