1、個體工商戶登記管理基礎知識個體工商戶設立、變更及注銷的貪污依據主要有民法能通則、城鄉個體工商戶管理暫行條例、城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則及個體工商戶登記程序規定等法律、行政法規，本講只對這些法律法規內容基礎知識作重點。一、 個體工商戶的概念及法律特征個體工商戶是指依依照城鄉個體工商戶管理暫行條例在中國境內設立，由中國公民投資，財產為投資人所有，以個人或家庭勞動為主，對經營債務承擔無限責任的經營者。主要具備以下法律特征：、由中國公民設立。按國家規定，內地和港澳永久性居民中的公民，可以設立個體工商戶。外國公民、法人或其他組織均不能設立個體工商戶。、以個人或家庭勞動為基礎。根據經營情況，個體工

2、商戶可以請個幫手，有技術的可以帶個學徒。、經依法核準登記。未經核準登記取領營業執照的，依法應予以查處。、承擔無限責任。個人經營的，以個人全部財產結經營責備承擔無限責任；家庭經營的，以家庭財產承擔無限連帶責任。、屬于自然人范疇。個體工商戶是經營者，但僅屬自然人范疇，不是經濟組織。二、個體工商戶的登記管轄個體工商戶的登記主管機關是工商行政管理機關，其登記管理采取級別管轄、屬地管轄和委托管轄相結合。國家工商總局主管全國的個體工商戶登記管理工作，主要是制定有關個體工商戶的登記管理規定；省、市、自治區及設區市、州工商局負責本轄區個體工商戶的登記管理工作，主要是進行業務指導；縣（市、區）、林區工商局和設區

3、市工商局按照“三定”方案設置的負責區域性工商管理工作的行政區分局、開發區分局、直屬分局，具體負責本轄內個體工商戶的登記管理工作。設區市、州工商局不具體實施個體工商戶登記工作。按國家工商總局要求和省局關于委托工商所（分局）核發個體工商戶營業執照的指導意見(鄂工商個函字號)，我省將逐步采取措施，實施個體工商戶分層登記管理，主要是對一般待業個體工商戶的登記注冊委托工商所（分局）辦理，涉外戶和特殊行業個體工商戶由縣級工商部門辦理。年月日省工商局以鄂工商文號發布了湖北省工商局關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定，決定第條規定：下放個體工商戶登記權限。個體工商戶登記一律由縣（市、區

4、）工商局委托轄區工商所（基層分局）辦理登記并發照。按照方便就近辦理的原則，申請人可以自主選擇在工商所（基層分局）或政府行政服務中心辦理。對在特定區域（如：農貿市場范圍的銷售自己生產的蔬菜的農民等）或從事特定行業經營活動（如：農村無固定經營場所流動性的小商販）但依照規定免于工商登記的個體經營者進行備案登記，加強市場管理。中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見（中發號）中第（八）條：大力發展農村個體私營等非公有制經濟。法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入。要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。對

5、合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記和收取有關稅費。三、個體工商戶的法定條件設立個體工商戶，應當具備以下基本條件：、申請人為中國公民。除法律、行政法規禁止從事營利性活動的人，包括公務員、法官、檢察官、警察、現役軍人等，其他中國公民，包括港澳永久性居民中的中國公民，均可在內地設立個體工商戶；、申請人具備完全民事行為能力。按照現行規定，個體工商戶可以請幫手、帶學徒，但不能承包經營，自身應當具有經營能力，即完全民事行為能力；、有必要的生產經營條件。即有及生產經營相適應的經營場所、注冊資金和從業人員等條件。四、個體工商戶的主要登記事項。主要登記事項包括：字號名稱、經營者姓名和住

6、所、從業人數、資金數額、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所。字號名稱：是指個體工商戶為其營業廠、店等所起的名稱。值得注意的是，個體工商戶字號名稱及其他市場主體力有不同。個體工商戶的字號名稱是指個體工商戶為其營業廠、店等所起的名稱。個體工商戶的字號名稱，在申請登記的市、縣范圍內，同一待業中不得相同。個體工商戶沒有字號名稱的，本項目不登記。個體工商戶可以按登記的字號名稱刻制圖章，并應報送原登記機關備案。經營姓名，指申請人姓名。個人經營的，以經營者本為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主要經營者為申請人，參加經營的家庭成員姓名應當同時登記。合伙企業法出臺后，個體合伙的這個類型已經不存在了！經營者住

7、所，是指申請人戶籍所在地的居住地，經常居住地及戶籍所在地不一致的，經營居住地視為住所。（中華人民共和國戶口登記條例第十六條 公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應當向戶口登記機關申請延長時間或者辦理遷移手續；既無理由延長時間又無遷移條件的，應當返回常住地。）省局決定第條規定：放寬企業住所、個體工商戶經營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經營場所登記。法律、行政法規另有規定的，依照其規定辦理。企業、個體工商戶申請登記時提交住所、經營場所產權證明有困難的，可由房產管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關方面出具使用證明。從業人員，指參加經營活動的所有人數，包括經營者、參加

8、經營活動的家庭成員、幫手和學徒。資金數額，指設立登記時的自有資金，包括固定資金和流動資金。驗照或變更登記時，指當前實驗資金。組成形式，城鄉個體工商戶管理暫行條例第四條規定，個體工商戶，可以個人經營，也可以家庭經營；中華人民共和國民法通則第三十三條規定，個體合伙依法經核準登記，在核準登記的經營范圍內從事經營。由些可見，個體工商戶的組成形式有三種：個人經營、家庭經營和個體合伙。個人經營是指公司個投資及經營；家庭經營是指由家庭全部或部分成員經營；個人合伙是指兩個以上公民按照協議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經營，共同勞動，收益共享，風險擔。合伙企業法實施后，個人合伙的組成形式已經比較少見。經營范

9、圍：指經核準經營的行業和商品類別，個體工商戶可以一業為主，兼營及主業相近的其他業務。城鄉個體工商戶管理暫行條例規定，個體工商戶可以經營工業、手工業、建筑業（現在不行了，要取得建筑資質的必須是企業法人）、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業及其他行業，還可以經營文化教育、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務以及技術培訓等行業。根據省局決定的第、條規定：各類資本進入國家政策允許、法律法規未禁入或限入的行業和領域，工商部門依法準予登記。放寬企業、個體工商戶從事新興行業的準入條件。凡法律、行政法規或國務院決定未規定準入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規和產業政策的，可以根據申請人的申請，參

10、照現行登記管理法規進行登記。放寬對企業和個體工商戶經營范圍的審查。除法律、行政法規或國務院決定規定的前置審批項目外，其他均不作為前置審批項目。企業、個體工商戶可以自由選擇申請從事非前置審批項目經營，工商部門參照國民經濟行業分類標準辦理登記。經營方式：指經核準登記的個體工商戶從事經營活動所采取的方式或方法。包括首產自銷、代購代銷、來料加工、零售、批發、批零兼營、客運服務、貨運服務、代客儲運、代客裝卸、修理服務、培訓服務、咨詢服務等。經營場所：指個體工商戶廠址、店鋪、門市部等的具體地址，或經批準的攤位地址及本轄區流動經營范圍。常見的經營場所證明：利用自有私房應遞交房產產權證明；利用自有公房應遞交房

11、管部門許可證；租借他人私房應遞交房產產權證明和房屋租賃協議書；租賃他人公房應遞交房管部門許可證產權證明和房屋租賃協議書；租賃單位公房應遞交租賃協議書和房產產權單位證明；公用土地應遞交土地管理部門的批準件；占用路邊弄口，遞交交通、市容、城建、公安部門許可證或批準件；經營場地的租借時間必須在一年以上。省局決定第條規定：放寬企業住所、個體工商戶經營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經營場所登記。法律、行政法規另有規定的，依照其規定辦理。企業、個體工商戶申請登記時提交住所、經營場所產權證明有困難的，可由房產管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關方面出具使用證明。五、個體工商戶登記個體工商

12、戶登記主要包括設立登記、變更登記、注銷登記、異地經營登記、停業登記和撤銷登記等類型。（一）設立登記。申請人只有經登記機關核準，準予登記，才能開展經營活動。個體工商業戶申請設立登記，應當提交以下文件：、申請人簽署的個體工商業戶設立申請書；、申請人身份證明；（身份證或戶籍證明）個體工商戶開業登記，須本人身體健康，具備相應的經營能力及條件其他相關證明文件提交：還須提供各種有關身份證明（件）：待業青年、刑釋解教人員、閑散人員應持有戶籍所在地街道（鎮）勞動服務所的勞動手冊或待業證明；離、退休人員應持離、退休證；辭退職人員應持原工作單位批準和街道（鎮）勞動服務所的勞動手冊或待業證明；留職停薪人員，應持所在

13、工作單位批準證明；待崗下崗人員、待退休人員應持單位證明或再就業服務中心的證明；農村村民應持戶籍所在地村民委員會的證明；外省市人員除按上述條件外，應持身份證及臨時居住證、身體健康證明，歲以下的已婚婦女還應提供計劃生育證明；申請從業人員身份證明要求參照上述辦法辦理。、經營場所證明常見的經營場所證明：利用自有私房應遞交房產產權證明；利用自有公房應遞交房管部門許可證；租借他人私房應遞交房產產權證明和房屋租賃協議書；租賃他人公房應遞交房管部門許可證產權證明和房屋租賃協議書；租賃單位公房應遞交租賃協議書和房產產權單位證明；公用土地應遞交土地管理部門的批準件；占用路邊弄口，遞交交通、市容、城建、公安部門許可

14、證或批準件；經營場地的租借時間必須在一年以上。省局決定第條規定：放寬企業住所、個體工商戶經營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經營場所登記。法律、行政法規另有規定的，依照其規定辦理。企業、個體工商戶申請登記時提交住所、經營場所產權證明有困難的，可由房產管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關方面出具使用證明。、國家法律、行政法規規定提交的其他文件。根據法律、行政法規規定應提交前置文件的，應當提交有關部門的批準文件。委托代理人申請設立登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。個人獨資企業設立登記申請書一、投資人基本情況姓名 性別 出生日期

15、60;照片粘貼處文化程度 政治面貌 民族 居所 郵政編碼 身份證號 聯系電話 申請前職業狀況  投資人身份證復印件粘貼處二、申請登記項目企業名稱 備用名稱 備用名稱 企業住所 郵政編碼 聯系電話 經營范圍及方式  出資額 出資方式.以個人財產出資.以家庭共有財產作為個人出資家庭成員簽名:從業人員數 （二）變更登記根據城鄉個體工商業戶管理暫行條例第九條規定，個體工商戶改變字號名稱、經營者住所、組成形式、經營范

16、圍、經營方式、經營場所等項內容的，應當向登記機關辦理變更登記，未經批準，不提擅自改變。個體工商戶改變從業人數、資金數額等主要登記項目時，一般不需要單獨變更登記，可以在換照、驗照或其他變更登記時一并申報變更。經營者改變自己姓名或家庭經營的個體工商業戶改變家庭中的經營者時，應當辦理變更登記。個人經營的個體工商戶因轉讓等原因改變經營者時，應當重新申請登記。申請個體工商戶變更登記應提交下列文件：、申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；申請變更經營場所的，應當提交新的經營場所證明；、國家法律、行政法規規定的其他文件。個人獨資企業變更登記申請書項   目原準予登記事項申請變更登記事項企

17、業名稱  企業住所  投資人姓名  照片投資人居所  經營范圍及方式  出資額  出資方式     (變更后投資人身份證粘貼處) 變更后投資人情況居所 郵政編碼 身份證號 聯系電話 投資人簽字：                &#

18、160;     申請日期：變更投資人的，新投資人簽字：（三）注銷登記（暫行條例為歇業登記）注銷事由：、個體工商業戶經營者殘廢或者喪失行為能力；、個體工商業戶登記依法被撤銷或者個體工商戶營業執照被依法吊銷；、因不可抗力導致個體工商戶無法經營；法律、行政法規規定的應當注銷個體工商戶登記的事由。個體工商業戶終止經營后，應當在債務清償或者債務清算結束后日內，申請注銷登記，繳回營業執照。個體工商業戶申請注銷時應提交申請人簽署的注銷登記申請書及國家法律、行政法規規定應提交的其他文件。（四）異地經營有關規定個體工商業戶可持營業執照異地經營，外出時向原登記機關書面報告

19、備案。異地工商機關同意接受后，收存其營業執照及副本，發給臨時營業執照。（五）停業登記的有關規定。個體工商戶因故停業，應向原登記機關或異地的工商行政管理機關報告，暫時繳回營業執照及其副本，在停業期間不繳納管理費。停業期滿，復業前須到當地工商局（分局）辦理復業手續，符合條件的，可退還營業執照，批準其復業。（六）撤銷登記。撤銷登記事由：、登記機關工作人員濫用職權，玩忽職守作出準予登記的；、超越法定職權作出準予登記的；、違反法定程序作出準予登記的；、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予以的；、依法可以撤銷登記的其他情形。有上述情形的，登記機關或其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可

20、以撤銷個體工商戶登記。依上述情形撤銷登記的，申請人合法權益受到損害的，行政機關應當依法予以賠償。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，應當撤銷?；诖朔N情形被撤銷的，其基于登記取得的利益不受保護。無論何種情形，凡可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷，應責令改正或予糾正。六、個體工商戶登記程序及期限個體工商戶登記程序實際包括申請、受理、登記等三個環節，設立和變更登記還包括發（換照）環節。、申請。申請個體工商戶登記可通過以下方式申請：（）到經營場所所在地的工商所；（）直接到登記機關的登記場所；（）信函、電報、電傳、電子數據交換和電子郵件。、受理。對個體工商戶登記申請，除申請材料不齊全或者不符

21、合法定形式，可以在收取材料發給材料憑據，當場或在五日內一次性告知需要補正的全部內容，并決定不予受理外，應當當場作出是否受理的決定。決定受理的，收取申請材料，發給受理通知書；決定不予受理的，應當發給不予受理通知書，說明不予受理的理由，并將申請材料退回申請人。、登記。登記機關對決定受理的登記申請，應當分別情況在規定的期限內作出是否準予登記的決定：（）申請人到登記場所提交的申請材料齊全、符合法定形式的，除依照法定條件和程序需要核實外，登記機關應當當場予以登記；（）申請人以信函方式提交申請材料原件的，除依照法定條件和程序需要核實外，登記機關應當當場予以登記；（）申請人以信函、電報、電傳、電子數據交換和

22、電子郵件等方式提出申請，并在發出申請后五日內，向登記機關遞交申請材料原件的，除依照法定條件和程序需要核實外，登記機關應當在收到申請材料原件時，當場予以登記。申請人提交的申請材料及原件不一致的，應當作出不登記的決定，并將申請材料作為新的申請。（）依照法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，登記機關應當指派兩名以上工作售貨員進行核查，并填寫“申請材料核查情況報告書”。根據核實情況，自受理登記申請之日起，十五日內作出是否準予登記的決定。作出準予設立登記決定的，發給準予登記通知書；作出準予變更登記決定的，發給準予變更登記通知書；作出不予登記決定的，發給不予登記通知書，注明不予登記的理由，

23、并告知申請人享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。、發照。作出準予個體工商戶設立登記決定的，應當自作出決定之日起十日向申請頒發、送達個體工商戶營業執照。七、港澳居民個體工商戶有關規定。年月日和日，內地分別及香港、澳門簽署了內地及香港關于建立更緊密經貿關系的安排補充協議及內地及澳門關于建立更緊密經貿關系的安排補充協議。協議規定，從年月日起，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內地法律、行政法規，在內地設立個體工商戶，無須經過外資審批。根據國家工商總局下屬的關于印發港澳居民在內地早辦個體工商戶登記管理工作的若干意見的通知的有關規定，港澳居民個體工商戶有以下特殊規定：、對字號名稱的規定不同，港澳

24、居民個體工商戶必須要有字號名稱，且實行字號名稱預選核準。、港澳居民個體工商戶的申請人住所，指的是港澳居民在內地的現住址。、港澳居民個體工商戶從業人員不超過人，且要求嚴格。、在組成形式上，港澳居民個體工商戶只能個人經營，不能家庭經營。、在經營范圍方面，港澳居民個體工商戶只能經營零售業（不包括煙草零售）、餐飲業、居民服務和其他服務業中的理發、美容保健服務、洗浴服務、家用電器及其他日用品修理，但不包特許經營。、港澳居民個體工商戶經營場所營業面積不利超過平方米。身份證明。香港申請人的身份證明包括：永久居民身份證、港澳同胞回鄉證、港澳居民來往通行證或中華人民共和國香港特別行政區護照、由香港律師出具的并由司法部派駐的“中國法律服務（香港）有限公司”加蓋專用章確認的身份證明書。澳門申請人的身份證明包括：澳門永久性居民身份證或澳門居民身份證、中華人民共和國共和國澳門特別行政區護照或澳門特別行政區身份證局出具的身份證明書。、港澳居民個體工商戶暫不實行委托登記，管理費由工商所確定報縣級以工商局批準后執行。此外及內地個體工商戶的登記文書