1、1總則根據建設項目水資源論證管理辦法(水利部令第15號)，為規范建設項目水資源論證(以下簡稱水資源論證)工作，指導水資源論證報告書的編制，制定本標準。本標準適用于水資源論證報告書的編制和常查水資源論證應遵循以下原則：1合理開發、節約使用和有效保護水資源。2符合國家法律、法規和相關政策的規定。3符合國家標準和行業標準。4符合流域或區域的綜合規劃及相關專業規劃。5遵守經批準的水量分配方案或協議。本標準主要引用以下標準：地表水環境質量標準(GB38382002)地熱資源地質勘查規范(GB1161589)企業水平衡與測試通則(GB/T1245290)天然礦泉水地質勘探規范(GB/T1372792)地下

2、水質量標準(GB/T1484893)供水水文地質勘察規范(GB500272001)污水再生利用工程設計規范(GB50335-2002)水利工程水利計算規范(SL10495)水文調查規范(SL196-97)水資源評價導則(SL/T238-1999)水利水電工程等級劃分及洪水標準(SL252-2000)水利水電工程水文計算規范(SL2782002)水資源論證除符合本標準規定外，尚應符合國家現彳亍有關標準的規定2水資源論證內容、等級、范圍與程序水資源論證內容與等級水資源論證應包括以下主要內容：1建設項目所在區域水資源狀況及開發利用分析。2建設項目取用水合理性分析。3建設項取水水源論證。4建設項目取水

3、和退水影響論證。水資源論證匚作等級由分類等級的最高級別確定，分類等級由地表取水、地下取水、取水和退水影響分類指標的最高級別確定。水資源論證分類分級指標見表。表水資源論證分類分級指標分類分類指標等級一級二級三級地表取水水資源狀況緊張一般豐沛開發利用程度a(%)$305、30W5農業用水水量(mVs)320320W3工業取水量(萬m3/d)rW1生活取水量(萬m3/d)N15515W5灌區（萬畝）E050)中型（3、50）小型（W3）水庫、水閘大型中型小型水電站（萬kW）$30350W5工業取水（萬m3/d）MlW地生活取水（萬m3/d）255W1下地質條件復雜中等簡單取水開發利用程度（%）$70

4、（或超采區）5070（或平衡區）W50（或有潛力區）表（續）分類分類指標等級一級二級三級取對流域或區域對第三者取水對第三者取水資源利用水資源利用產用水影響輕水生影響影響顯著微和1.現狀生態問1.現狀生態退題敏感問題較為敏感1.現狀無水生態2.取水對水文2.取水對水敏感生態問題影情勢和生態水量文情勢和生態2.取水和響產生明顯水量產生一般退水對生態影響3.退水有水溫或水體富營養影響問題影響3.退水有潛在水體富營養化影響影響輕微水域管理要求1. 涉及保護區、保留區、省際緩沖區及飲用水水源區等區域2. 涉及兩個以上水功能二級區1.涉及過渡區、省級以下多個行政區的水功能區等區域2.涉及兩個水功能二級區涉

5、及單個水功能二級區退水污然類型含有毒有機物、重金屬或多種化學污染物含有多種可降解化學污染物含有少量可降解的污然物退水量(缺水地區)(m3/s)2、a:指地表水源供水量占地表水資源量的日分比。b:依據供水水文地質勘察規范(GB500272001)o水資源論證范圍與程序水資源論證范I制應按照水資源論證的主要內容分別確定。即建設項目所在區域水資源狀況及其開發利用分析應確定分析范圍，地表取水和地下取水確定取水水源論證范圍，取水和退水影響應確定影響論證范圍水資源論證工作程序應包括準備階段、工作大綱階段和報告書編制階段。工作程序見圖。水資源論證工作大綱編制提綱見附錄A,水資源論證報告書編制提綱見附錄氏對于

6、不同類型的建設項目可根據實際情況適當增減工作程序。以下建設項目的水資源論證應編制工作大綱：1水資源論證工作等級為一、二級的圖水資源論證工作程序圖2調整取水用途（節水或水權轉換）作為水源的3利用調水水源的4混合取水水源論證3建設項目所在區域水資源狀況及其開發利用分析分析范圍與水資源狀況應以建設項目取用水有直接影響關系的區域為基準，統籌考慮流域與行政區域確定分析范圍，并以行政區為宜。對于影響全流域的建設項目，分析范圍應擴大到整個流域。應在水資源調查評價的現有成果基礎上，結合調查和收集的資料，簡述分析范圍內水資源量及其時空分布待點。應在水功能區劃成果的基礎上，結合調查和收集的資料，概述分析范圍內的水

7、資源質量狀況。對于水污染嚴重的現狀與近年來的變化情況。對于確定的分析范圍，應附分析范圍圖，并簡要介紹分析范圍內白然地理、社會經濟、氣候特征、水系、水文系水文地質條件等。水資源開發利用分析應在水資源開發利用調查評價成果的基礎上，結合現場調查和收集的資料，根據分析范圍內的實際供水量、各行業的實際用水量和需水量資料，進行供需平衡和現狀開發利用程度分析。根據建設項目所在區域水資源開發利用和保護的有關規劃，結合供水工程的供水能力和水資源的狀況，簡要分析水資源的開發利用潛力。應在現狀用水調查的基礎上，分析生活、生產和生態用水狀況以及不同時期的主要用水指標，并與國內外先進水平、有關部門制定的用水和節水指標等

8、進行比較，評價區域用水水平。區域用水水平分析的主要指標見表。表區域用水水平分析的主要指標類別用水指標綜合指標萬元國內生產總值取水量、人均用水量、計劃用水率工業用水火電間接冷卻水循環率、蒸汽冷凝水回用率、重復利用率、每萬千瓦時取水量、每百萬千瓦裝機取水量和耗水量一般工業萬元工業增加值取水量、重復利用率、單位產品取水量、單位廣品耗水量、一般工業用水增長率、間接冷卻水循環率、工業廢水排放達標率農業用水不同作物灌溉定額、渠系水利用系數、灌溉水利用系數自來水供水管網漏失率、人均生活用水量、居民生活用水戶裝表率、公共生活用水復利用率、城市污水集中處理率以及工業用水有關指標其他水力發電、生態、水土保持、林業

9、等用水指標根據具體情況確定應在條和條分析的基礎上，有針對性地提出現狀水資源開發利用中存在的主要I可4建設項目取用水合理性分析基本要求應在建設項目所在區域水資源開發利用現狀調查和業主提供的取用水要求的基礎上，根據國家和地方產業政策、水資源管理要求、水資源規劃、水資源配置方案等，論證建設項目的取水合理性；分析建設項目用水流程，計算有關用水指標，論證建設項目的用水合理性；分析建設項目的節水潛力，提出建議的節水措施。水合理性分彳一“項用水合殘斗一分析工作程序圖根據水資源規劃、水取水合根據水資源開發利用應從建設項目所劇行業、產品、規模、工藝、技升和當地水資源條件等方面分析與國家產業政算項目、推廣的產品和

10、工藝技術，應符合行業對產品和規嚴上嚴定以及缺水地區對高耗水、重污染項目4I八制定。對于國家和地尹鼓勵菠展由高新技術、新材料、新工藝、新裝備等建設項目，在水源和水量J活H;UL憲弟J;交打；對于國家和地方明令淘汰的落后的生產技術、工藝、產品及低水平重復的建設項目，應不予安排供水水源。應符合有關水資源規劃、配置和管理要求，遵守經批準的水量分配方案（協議）或國際公約（協議）等，符合地下水超采區（禁采區、限采區）和水功能區的管理規定等。應與項目所在區域的水資源條件、開發利用程度、區域的用水水平等相適應，滿足河道內最小生態需水量，在通航河道上滿足最小通航水深等。用水合理性分析應根據業主提供的取水方案和用

11、水工藝，闡述和分析建設項目取水、用水、耗水及退水情況。1用水、耗水情況。包括建設項目設計方案的主要用水環節（或系統）、工藝、設備和技術，主要用水環節的用水量和耗水量。2退水情況。包括廢水、污水產生的環節、退水量，主要污染物種類、濃度和總量、達標排放情況和排放去向等。回用3廢水、污水處理情況。包括廢水、污水處理工藝、設備、技術和設計能力、措施等4非正常工況和風險事故的可能性分析及應急措施。改建、擴建項目，應按照“以新帶舊”的原則，分析項目改建、擴建前后的用水指標，提出現有工程應采取的改進措施。繪制水平衡圖，分析取水、用水、耗水、退水等過程。水平衡圖應符合GB/T12452-90的要求。對于用水受

12、季節影響較大的建設項目，應分析最大水量或繪制不同季節的水平衡圖。自來水廠、水利水電工程等，不必繪制水平衡圖。根據水平衡分析結果，計算相關用水指標。主要用水指標見表，建設項目的具體用水指標，可根據實際需要增減。節水潛力分析根據業主提供的用水工藝（設備）、節水和減污措施，按照行業先進水平和清潔生產要求，分析其合理性與先進性。對建設項目用水指標與區域用水指標、國內外同行業用水指標、有關部門制定的節水標準和用水定額進行比較，分析其用水水平。根據水資源管理和節水要求，結合當地水資源條件，分析節水潛力。應在分析節水潛力的基礎上，對建設項目的用水合理性和節水潛力給出綜合性的評價結論，提出技術可行、經濟合理的

13、節水措施，并確定合理的取用水量。5建設項目地表取水水源論證基本要求地表取水水源論證應在建設項目所在區域水資源狀況及其開發利用分析的基礎上，分析論證范圉內現狀與規劃水平年來水量、用水量、可供水量以及水資源供需平衡情況，分析評價取水水源的水質、取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等。地表取水水源論證應按照論證等級確定匚作深度。地表取水分級論證技術要求見表地表取水分級論證技術要求類等級別一級二級三級應進行現場查勘，水文資現場料系列要求30年以上，并應進行現場查勘，水宜進行現場查查勘文資料系列一般要求勘，收集實測及資料全面分析資料的一致性、30年以上，最低不應水文資料、己收代表性和可靠性。用水量少于1

14、5年，分析論證有成果、用水集資料510年資料的一致性、代量資料或相似表性和可靠性。用水量資料不應少于3年流域（地區）的有關資料來水量分析依據實測資料分析計算，確定不同水平年來水量依據實測資料分析計算，或在已有水資源評價成果基礎上，采用簡化方法處理，確定不同水平年來水量依據實測資料或類比法分析計算，或引用己有的成果，確定不同水平年來水量應充分考慮現有工程和規劃工程條件，對不同的工程應充分考慮現有條件，對不同的工程條件和工程和規劃工程條可供水量可供需水水平進行多方案調節計件，對不同的工程的計算要說明水量算，對于具有多年調節功能條件和需水水平進計算依據和考計算的蓄水工程，在典型年調節行典型年多方案調

15、慮的工程條計算的基礎上，應進行多年節計算。有條件時件，宜進行典調節計算。對于保證率要求可進行多年調節計型年調節計算較高的建設項目，應對連續算枯水年進行調甲計算表（續）類別等級一級二級三級供水可靠性分析應進行供水可靠性性分析，要求對各種影響可供水量的因素進行全面評估，并進行風險分析，定量給出規劃水平年不同保證率可供水量的可靠程度應進行供水可靠性分析，要求對各種影響可供水量的因素進行評估，適當考慮供水風險，定量或定性給出規劃水平年可供水量的可靠程度論述供水量可靠性，定性給出規劃水平年可供水量的可靠程度注：實測資料系列須具有一致性，對于受人類活動影響較大的，應進行一致性修正地表取水水源論證的工作程序

16、見圖論證范圍按照便于水量平衡分析，突出重點、兼顧一般的原則，結合已有成果及實測資料，綜合考慮取水水源地來水情況、現有工程和供水情況、水資源開發利用程度、水文站網、建設項目取水和退水可能影響的范圍等因素，確定地表取水水源論證范圍。對于確定的地表取水水源論證范圍，應附論證范圍圖。圖上應標明河流、水利水電工程和水文站的位置，建設項目取水口和退水口位置，供水范圍，主要取水戶（現狀和規劃）的位置，入河排污口（退水口）位置等。對于中小河流，若建設項目非汛期取水量占同期來水量比重較大(5%)以上或整個流域開發利用程度較高時，其論證范圍應為整個流域。對于水資源豐沛的平原水網區可適當簡化。建設項目取水建設項目取

17、用圖地表取水水源論證工作程序圖基本資料資料的收集與調查應符合SL196-97,并按照論證等級的深度要求進行。1基本資料應包括：自然地理和社會經濟情況、水環境與生態情況、水文氣象資料、水資源及其開發利用狀況、水資源評價、水功能區劃和水資源規劃等；建設項目的位置、占地情況；水源地工程情況；項目的取水方式和取水口位置、高程及取水河段的水流條件；水源地供水水量、水質和保障情況；退水方式入河排污口（退水口）位置；項目取水、退水所在水功能區的現狀等。2附加資料應包括：現有取水工程和附近較大取用水戶的情況；枯水年和特枯水年的水源狀況；已建城市生活用水、重要工業供水設施的水源地情況；現有取用水戶和利益相關者對

18、新建項目的意見。采用的資料系列應具有代表性、可靠性和一致性。當流域內的人類活動明顯影響資料的一致性時，應將資料通過換算或修正到統一的基礎上，使其具有一致性，一般要求統一到現狀下墊面條件。可供水量分析計算應根據建設項目提出的實施計劃和開始取水的時間，結合水文條件分析結果和資料的實際情況，明確論證的現狀水平年和規劃水半年。應根據建設項目對取水設計保證率要求，選擇取樣時段和取樣方法。經驗頻率應按照數學期望公式計算，頻率曲線的線型一般采用皮爾遜III型或極值分布。經分析論證，也可采用其他線型。枯水徑流也可采用流量（或水位）歷時曲線，即流量（或水位）保證率曲線分析。對于有設計水位要求的，應以水深進行頻率

19、分析。現狀水平年和規劃水平年不同保證率的來水量計算，應明確來水流域、水量平衡分析的范圍和水量控制斷面，應依據具有一致性的實測水文資料，調查收集的用水資料和已有的水資源調查評價與規劃等成果，計算來水量。1缺乏長系列實測流量資料時，應利用水位流量關系、上下游水文站的實測流量相關、降雨徑流關系以及類比法等，插補延長資料系列。2當取水斷面上游、下游均無實測水文站控制時，用流域水文模型、徑流系數、地區綜合和等值線圖等方法推求來水量。對無資料地區，可用類比法推求來水量。3對水資源源豐沛地區、現狀水資源開發利用程度較低（W5%）或論證的建設項目與已規劃的建設項目取水量占取水水源可供水量的比例較小（5%）的地

20、區，規劃水平年來水量的計算可適當簡化。4對水資源緊缺地區，應在現狀水平年來水量的基礎上，充分考慮論證范圍來水區域規劃水平年用水量的情況，計算來水量。現狀用水量主要通過調查和收集的資料估算。需水預測應利用已規劃成果，或根據社會經濟發展指標和統計分析的用水指標采用分項預測法等確定。在缺乏資料的地區，可用類比法估算。需水預測中應包括河道內生態需水量。應以需水預測和供水工程規劃為基礎，結合工程的設計供水能力、不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調節計算確定可供水量。1調節計算應明確調節計算方案、調節計算的邊界條件和水量平衡各要素值。2具有多年調節或完全年調節功能的供水工程，可采用長系列資料

21、分析計算，以月為調節計算時段；非完全年調節，季、月、周或日調節的工程，宜用典型年分析計算，以句或口為調節計算時段。當缺乏長系列資料時可采用典型年資料計算。3對無資料地區，可用類比法移用類似流域地區的資料估算。4梯級開發的水利樞紐或取水水源對上游工程運用有要求或對下游工程運用有影響的情況，應聯合上下游工程進行調節計算5水量豐富的河流下游、河口區以及建設項目取水量占取水水源現狀可供水量比例很小的建設項目，可以簡化或省略調節計算。6水網區可根據取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供水量與保證率。7區域可供水量應根據各單項工程（蓄水、引水、提水工程等）的可供水量，綜合分析確定。當區域面積相對較

22、小且缺乏實測或調查資料時，可根據典型河流供水量的分析，建立綜合關系曲線、經驗公式或可供水系數法估算。水資源質量評價水資源質量評價應利用已有的污染源和水質資料，根據水功能區水質管理要求和現狀水質情況，以水功能區作為地表水質評價的基本單元，按汛期、非汛期及全年對水質狀況進行評價，污染源和水質評價方法可分別采用等標污染負荷法和單因子評價法。當水功能區因缺乏資料不能滿足評價要求時，應補充開展相應的水質和入河污染源監測工作。評價水域污染較重、存在重金屬或有機物污染時，應進行底質污染調查；評價水域存在富營養化問題時，應選擇磷、氮等控制參數進行監測分析，并定量說明水體富營養化程度。當建設項目對取水水質有明確

23、要求時，應進行規劃水平年的水質和污染源的預測與評價5.6調水水源論證利用已建調水工程作為取水水源的，水源論證應收集工程建成后的實際運行資料，分析調水工程的供水能力，現有取用水戶的用水量和可供建設項目利用的水量及其可靠性、水質評價等。對于調水水源地的供水保證率，通常是利用原調水工程的規劃成果，不再進行專門分析。利用規劃調水工程作為取水水源的，水源論證應以批準的調水工程規劃、可行性研究報告或設計報告為主要依據。論證時，應闡述調水工程的規模、供水對象與范圍、供水保證率等。5.7取水口位置的合理性分析應根據建設項目業主提出的取水方案，在取水合理性分析的基礎上，從取水河段的穩定性，取水口位置與現有取水口

24、、排污口的關系以及對第三者的影響等方面分析取水口位置的合理性。1定性說明取水口河段河床的穩定性，分析取水河段的沖淤變化情況。2分析與現有取水口、排污口的關系以及對第三者的影響。取水后對取水河段流態影響較大或上游有較大排污口時，應通過模型計算，分析全年不同時段、不同來水情況下的影響范圍與程度。3應滿足水功能區劃、防洪規劃和航運等的要求。應明確給出取水口位置合理性分析結論。對以下兩種情況應予以說明：1需改變取水口位置或另辟水源地的，應說明原因和提出建議。2通過采取補救措施能夠滿足建設項目用水要求的，應說明補救措施，并給出有條件的結論。5.8取水口可靠性和可行性分析應對來水量和用水量的可能變化及其各

25、種組合情況進行多方案比較，分析各種組合方案的供水保證率和抗風險能力，結合水質變化情況，綜合分析取水的可靠性。應在取水可靠性分析的基礎上，結合建設項目取用水合理性，取水口位置，取水對區域水資源和其他取用水戶的影響等方面分析取水的可行性。基本要求地下取水水源論證內容應包括：水文地質條件分析，地下水資源量及可開發采量分析與計算；地下水水質分析；地下水開采后的地下水位預測；取水可靠性和可行性分析。地下取水水源論證應按照論證等級確定工作深度。地下取水分級論證技術要求表地下取水分級論證技術要求類別等級一級二級三級概略分析含水文地查明含水層特征，地下基本查明含水層特水層特征，質條件水的補給、徑流、排泄征，地

26、下水的補地下水的補分析等情況給、徑流、排泄等給、徑流、情況4、J田VL通過現場簡易水文地通過現場勘探和試驗通過室內試驗和試驗，或利用類廠廠、號、確定，滿足建立地下水現場簡易試驗確比資料、經驗資質參數資源評價模型要求料確定，并以經驗值為上地下水詳細評價，提交C級初步評價，提交初步估資源評或D級可開采量D級可開采量算，提交D級價可開米量開采建開采方案建議水源地方案比開采建議較議注：要開采量精度要求依據GB500272001地下取水水源論證的工作程序見圖論證范圍以有利于促進區域水資源合理配置，滿足建設項目對水量和水質的要求，并便于查明水文地質邊界條件為原則，應包括項目建成區圖地下取水源論證工作程序圖

27、和規劃區，一般以遺蓋較為完整的或獨立的水文地質單元，或不小于地下水水位降落漏斗及其影響的范圍為地下取水水源論證范圍確定地下取水水源論證范圍，應考慮目標含水層組和地下取水水源地的平面位置、目標含水層組的空間分布特征和建設項目所在地區的實際情況三個主要方面基本資料按照地下取水水源論證分類等級的深度要求收集基本資料。包括：氣象、水文資料；地質鉆孔資料；水文地質試驗資料；地下水水位、水質動態觀測資料；地下水的開采現狀和開采規劃等資料。采用的資料應具有代表性和可靠性。地下水資源量分析地下水資源量分析內容包括：補給量、排泄量、可開采量及其時空分布，并進行總補給量與總排泄量的平衡分析。沙漠區還應包括凝結水補

28、給量分析。在平原深層承壓地下水的地區，應查明開采含水層的巖性、厚度和層位等水文地質特征，確定出限定水頭下降條件下的可開采量。山丘地區地下水資源量分析可只進行排泄量計算。地下水開采量應選擇適用于評價區特點的兒種方法分別計算，并對比分析。地熱水資源量分析計算地熱水的可回收地熱資源量（熱量）和地熱水的可能性開采量應符合以下要求：1應包括地熱田地質、地溫場、熱儲及地熱水賦存條件的分析。2應推斷深部熱儲溫度及流體的成因與年齡，分析推斷地熱活動特征及其發展歷史。3應圈定地熱異常范圍和熱儲體的空間展布，確定地熱田基底起伏及隱伏斷裂的空間展布，圈定隱伏火成巖體和巖漿房位置，圈定地熱蝕變帶。4在地熱地質條件、地

29、球化學及地球物理分析的基礎上，結合鉆探資料和用水要求，確定目標含水層組和水源地的平面位置。地熱水水量分析具體要參照GB11615-89和地熱資源評價方法(DZ40-85)0天然礦泉水水資源量分析根據天然礦泉水形成的地質條件、水文地質條件，結合水動力學實驗、動態觀測等資料，分析天然礦泉水的類型和形成機制。根據天然礦泉水形成的地質條件、水文地質條件、水動力特征及水質類型，選擇合理的計算方法和參數，建立數學模型，計算可開采量。應對天然礦泉水水源地衛生保護區的衛生保護措施進行分析天然礦泉水水量分析具體要求參照GB/T13727-92o礦坑排水水源論證礦坑排水水源論證的基本內容應包括：礦區概況、礦區地質

30、條件、礦井充分因素、突水系數和導水性等。已建礦井礦坑排水量變化及其影響因素，選擇排水量變化穩定且能夠代表未來礦山開采水平相應時段排水量的平均值，作為評價礦坑排水量。1有監測資料的礦區：分析礦坑排水量資料的合理性和可靠性；通過分析礦坑排水量變化及其影響因素，選擇排水量變化穩定且能夠代表未來礦山開采水平相應時段排水量的平均值，作為評價礦坑排水量。2無監測資料礦區：選擇礦坑排水量變化相對穩定的時段，補充監測礦坑排水量，計算相應的富水系數；綜合分析礦區水文地質條件、礦井充分因素及比較同類礦區富水系數等，推算評價礦坑排水量。規劃礦區礦坑排水量分析計算：1規劃礦區礦坑排水量多采用穩定流大井法和水文地質比擬

31、法一一富水系數法。2穩定流大井法主要適用于對礦坑充水條件較好、礦區煤田地質勘探精度較高的礦區。3采用水文地質比擬法一一富水系數法時，應根據相似條件選擇具有多年礦坑排水量資料的比擬礦區，分析確定比擬參數一一富水系數，并結合煤炭產量推算礦坑排水量。比擬相似條件主要包括礦區氣象、水文、礦區地質條件及周邊環境、開采情況、礦井充水水源等。地下水水質分析地下水水質分析應參照GB/T1484893、生活飲用水衛生標分準(GB574985)等有關標準。地下水水質分析應符合下列要求：1根據用水水質要求選擇相應水質標準，在地下水水質調查分析資料或水質監測資料的基礎上，進行水質評價。2地下水水質監測應能反映論證范圍

32、內的地下水水質動態。3所依據的調查分析及監測資料應能反映豐水期、枯水期及污染地區的水質情況。4對地下水水質變化復雜的地區，應分區、分層分析。取水井布設的合理性分析地下取水水源論證為一級的，應進行地下水取水井布設的合理性分析。取水布設的合理性分析的主要內容包括取水井平面或和剖面上的布置(排列)形式和井間距離與井數等。取水可靠性與可行性分析在地下水資源相對缺乏、現狀地下水資源開發利用程度較高或開采地下水易發生環境問題的地區，應考慮水文要素、含水層參數等的不確定性，分析地下取水的可靠性。水戶應在地下取水可靠性分析的基礎上，結合地下取水對區域水資源狀況和其他用的影響分析、建設項目用水合理性分析等，結合

33、分析地下取水的可行性。7建設項目取水和退水影響論證基本要求建設項目取水和退水的影響論證應依據有關法規、規劃和水資源管理要求，分析建設項目取水和退水與流域和區域水資源配置、管理與保護的協調一致性。建設項目取水、退水行為必須遵循水功能區管理規定，并應考慮論證范圍內已批準的規劃建設項目取水和退水的累積影響。應從水資源基本條件、水功能區管理、水域納污能力使用、水生態保護及對第三者的影響等方面，分析取水和退水對其所產生的影響，提出減緩和消除不利影響的對策措施與補償方案建議。取水和退水影響論證應按照論證等級確定匚作深度。取水和退水影響分級論證要求見表。對于可能嚴重影響水功能區的入河排污口，應進行專題分析；

34、地下水開發利用程度較高的區域、地下水取水規模較大或采取集中方式開采地下水的建設項目，應進行專題分析。表取水退水影響分級論證技術要求類別等級取水影響地表水一級二級三級1.應詳細分析水量過程、分布和配置的時空變化，全面調查和分析對河流生1.應分析水量分布和配置的時空變化影響，分析對河流生態1. 分析說明對河流生態基流的影響2. 分析說明態基流的影響2. 應定量分析對水域納污能力的影響3. 應論證水資源特性改變對重要濕地和敏感水生物生境的影響基流的影響2. 應定量分析對水域納污能力的影響3. 應對取水產生的一般性水生態影響進行分析對水域納污能力的影響表（續）類別等級取水響地下水一級二級三級應分析地下

35、水位下降、漏斗范圍擴展情況，以及對區域地下水利用條件和生態環境的影響應分析區域地下水水位下降及由此產生的地表污染遷移條件改變一般可不開展論證分析工作退水影響1.應論證和定量分析對退水口所在水域和相鄰水功能1.應論證對退水口所在水功能一級與二級區1.分析說明對退水口所在二級水功能區一級和二級區的水利功能、水域納污能力、水質、水溫和水生態的影響應對影響水功能區內的水源地和其他利益相關者水資源利用權益情況進行分析應論證水資源特性改變對水體富營養化、重要濕地和其他保護性生境，以及農業生態的影響應論證可能對地下水質量影響論證項目入河排污口（退水口）設置的可行性使用功能、水域納污能力、水質、水溫和水生態等

36、方面的影響應分析結相關水域水源地和第三者取用水戶水資源利用權益的影響應分析水資源特性改變可能產生的生態影響應對可能產生的地下水質量影響進行分析論證項目入河排污口（退水口）設置的可的影響分析說明退水對影響水功能區水源地和其他利益相關者水資源利用權益的影響分析項目退水對生態的影響論證項目入河排污口（退水口）設置的可行性行性水資源保1.應提出建設項目進一步采取的節1.應提出建1.應分析提設項目采取的節出建設項目采護措水減污綜合控制措水減污綜合控制取的節水減污施與施和污水資源化的措施和污水資源控制措施和污影響對策方案，以及進一化的對策方案，水資源化的對補償步改善相關區域水提出改善相關區策方案，提出改建

37、議資源條件的建議域水資源條件的善相關區域水2.應對取水和退水建議資源條件的建造成第三者用水權2.應對取水議益的損耗進何11算，和退水造成第三2.分析取水并提出具體的工程者用水權益的損和退水造成第補償或經濟補償方失進行分析，提三者用水權益案建議出具體的工程補的損失，并提出償或經濟補償方補償方案建議案建議建設項目退水應滿足防洪與河道建設項目管理的要求；在江河、湖泊等水域通過新建、改建、擴建入河排污口退水的，應符合水利部入河排污口監督管理方面的有關要求及入河排污口設置論證的基本要求。圖建設項目取水和退水影響論證工作程序圖取水和退水影響論證工作程序見圖。論證范圍取水和退水影響論證范圍應根據其影響的范圍

38、與程度確定。建設項目取水和退水影響的相關水域和其影響范圍內的第三，原則上應納入取水和退水影響論證范圍。對地表水的影響論證應以水功能區為分析單元，論證的重點區域應為取水和退水口所在水域和可能受到影響的周邊水功能區。對地下水的影響論證應以影響區的水文地質單元為重點區域應繪制取水和退水影響范圍示意圖，并圖示水域水功能區劃、取水和退水口、水質監測斷面和重要水功能與水生態保護目標。基本資料應在取水水源論證等工作的基礎上，針對取水和退水影響論證的因素，重點調查和收集影響論證范圍內的有關資料。水功能一級和二級區劃情況與管理要求，水行政主管部門核定的水域納污染物總量控制方案與階段控制要求。已建、在建和規劃建設

39、取水口位置、退水口位置，運行方式及實際運行情況，取水和退水現狀及水資源存在的主要問題。水功能區水質和入河排污口監測與評價資料。當資料缺乏或不能滿足論證要求時，應補充監測。重要水功能和水生態敏感目標的分布情況與保護要求。地表取水影響分析應分析建設項目地表取水對論證范圍內水量時空分布與水文情勢的影響。水網區及湖泊、水庫、閘壩河段等，應分析取水對水位和最小水深的影響。水資源豐沛地區，論證范圍內累積取水小于多年平均流量的10%,或累積取水量小于多年最枯月平均流量5%時，可簡化或不進行取水影響分析。建設項目取水應保證河流生戊水量的基本要求，生態脆弱地區的建設項目取水不得進一步加劇生態系統的惡化趨勢。1建

40、設項目取水量占取水水源可供水量比例較大時，必須定量分析取水對河流生態基流量的影響。2對引水、蓄水等水利水電工程的論證，必須分析對下游水文情勢的影響，并提出滿足下游生態保護需要的最小流量。應分析取水對水域主要功能和納污能力的影響。1分析取水導致水域水量減少和流速變化等水資源條件改變后，對影響水域水功能和納污能力的影響。2對河道內水利水電工程建設項目，應重點分析該工程建設改變水域基本流態對水域污染物擴散、自凈能力的影響，定量分析對納污能力和水質的影響。3對航運和重要水能開發河段，應分析取水對航運和水能利用等的影響。建設項目取水對重要和敏感水功能區的水資源狀況產生影響并可能由此引發水域生和問題或影響

41、區域有重要生態需水保護目標時，應進行生態調查和需水專題分析。同時，在生態調查和生態需水計算基礎上，專題分析取水造成水資源變化而產生的水域生態問題，并重點論證取水對水體富營養化和瀕危物種生存環境的影響。地下取水影響分析在區域地下水開發利用程度高、地下取水規模較大或采取集中式開采地下水的取水工程等，應進行取水影響分析。應分析取水造成的地下水位變化及其影響范圍；分析開采地下水對其他取用水戶產生的影響。開采影響范圍內存在污染的地表水體時，要在分析地表水和地下水水力聯系的基礎上，預測地表水域污染可能對地下水質量的影響當取水可能引發環境地質問題時，應根據取水工程和所在區域環境地質情況進行專題分析。1在敏感

42、區域大量開采地下水時，應根據地質和水文地質條件，分析有無引起區域地下水水位持續下降、地下水污染、地面變形等環境問題的可能性。2在泉域范圍內取用地下水的項目，應分析對泉水流量衰減的可能影響及影響程度。3在沿海地區取用地下水的項目，應分析可能產生的海水入侵問題。地下取水對附近地表水體構成影響時，應根據地下水和地表水的補給關系，分析影響的范圍與程度，及可能產生的河流流量衰減等問題。生態脆弱地區建設集中或大規模地下取水工程時，應分析開發地下水資源對區域植被生態系統的影響；在生態敏感區域或重點水土流失防治區的取水項目，應分析取水誘發水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并預測有關生態敏感問題的發展趨勢。退水

43、影響分析退水影響分析必須遵循水功能區管理的規定，滿足水功能保護的要求，分析建設項目廢污水退至地表水域后，對論證范圍內水功能區的水功能區的水資源使用功能、納污能力、水質、水溫和水生態的影響。1應根據水功能區水域納污能力和入河排污總量控制要求，分析建設項目特征污染物排放對相關水功能區入河限制排污總量和控制方案的影響，定量分析退水對水域納污能力及其分配和使用情況的影響。2應分析退水污染物對水域納污總量及水質保護規劃與階段控制目標的影響，預測設計保證率水量條件下退水對水功能區功能和水質影響的程度、范圍。根據水功能保護要求，分析建設項目退水的可行性，并提出建設項目污染物排放和入河的控制要求。3建設項目退

44、水可能產生水污染風險影響時，應對風險可能產生的概率和影響進行定量分析，并提出具體的防范措施和控制預案。當退水水域形成較大范圍污染混合區域或產生近岸污染帶時，應定量分析退水對河流和近岸水域水功能及第三者取用水的影響；當退水可能會產生水源地重金屬、有毒的有機污染物和生物污染風險時，應專題論證有關特征污染物對水源地的污染風險影響，并提出針對性的對策意見。建設項目退水不得引發水域生態失衡和破壞問題。建設項目退水改變區域水資源條件或造成水域污染時，應進一步根據水域生態保護及管理要求，分析對水域生態系統可能產生的影響。1應針對退水特性和退水水域的環境特點，分別預測建設項目退水中氮、磷等營養鹽物質對水體富營

45、養化的影響，及溫排水對所影響水域水溫結構和生態系統的影響。2水庫、水電站等河道建設項目，要結合工程調度運用方式分析下泄水量、水溫的沿程變化和可能產生的生態影響與低溫水下泄對農業生產的影響。3分析建設項目退水對重要保護目標的影響。瀕危水生生物生存環境等水域生態系統重要保護目標的影響。涉及重要水域生態保護區域的退水項目，應專題分析退水對水域生態系統尤其是對敏感生態目標的影響。應在分析退水區域地表水與地下水補排關系的基礎上，計算和分析建設項目退水對地下水尤其是地下水源地的水質影響。建設項目需建設永久或臨時固體廢棄物堆放和存儲場時，應在固體廢棄物危險鑒別實驗基礎上，分析固體廢棄物存貯可能廣*生的水環境

46、風險影響，并提出預防和保護措施。農業灌溉工程和引水輸水工程，應結合論證范圍內土壤理化條件和工程措施情況，分析對農業耕地可能產生的鹽漬化影響，農業灌溉項目還應分析灌溉退水對受納水域的污染影響。入河排污口（退水口）設置和水資源保護措施建設項目需設置入河排污口（退水口）的，應根據水利部入河排污口監督管理方面的有關要求分析論證入河排污口設置的合理性和可行性。1入河排污口的設置應當符合防洪規劃、水功能區劃、水資源保護規劃和河道管理的要求。2應根據水利部入河排污口監督管理方面的有關要求，確定分析論證的內容。3應在建設項目取水和退水影響論證基礎上，綜合分析入河排污口位置選取及所確定排放方式的合理性和可行性；應根據退水對水功能的影響程度和管理要求，在入河排污口設置比選基礎上，根據水功能區保護要求提出推薦的入河排污口位置，并明確其地理坐標。針對建設項目取水和退水可能產生的影響，應提出相應的水資源保護措施。1應根據水資源開發、利用和保護要