1、焦莊村集體林權制度改革實施方案 為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照 << 山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意>><<靈丘縣集體林權制度改革實施意見 >><<石家田鄉集體林權制度改革實施方案 >> 的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。一、基本情況（一）人口情況全村總戶數 72 戶，總人口 183 人。其中：農業人口 67 戶，農 業人口 178 人，非農業人口 5 戶，非農業人口 5 人。（二）資源情況1、林業用地總面積 4016.11 畝。其中：有林地 525.13 畝；疏 林地 95

2、.08 畝；灌木林地 1470.3 畝。2、已流轉經營主體面積 437 畝。未流轉 3579.11 畝。3、本次參與林改面積 3358.11 畝。4、集體保留的面積 221畝。有爭議面積 0 畝。二、組織機構1、村林改領導小組組長 : 董躍副組長 : 李茂生成員： 董紀芳、張興權、賈文秀2、村林改資源評估小組 組長: 張興權副組長 : 王治明成員： 張興發、董繼芳、賈文秀三、遵循的原則1、堅持有利于保護和發展森林資源、有利于林農增收致富、 有利于農村經濟發展與和諧穩定；2、堅持公開、公平、公正，確保本集體經濟組織成員享有平 等和優先權；3、堅持尊重歷史，保持林業政策連續性；4、堅持因地制宜，尊

3、重群眾意愿，根據客觀實際確定改革形 式；5、堅持依法辦事，規范操作，既積極又穩妥，避免出現新的 矛盾。四、工作步驟1、組建班子、宣傳發動 在縣、鄉林改領導小組幫助下，成立本村林改領導小組和資 源評估小組，并通過召開各種會議、張貼標語、板報、廣播等多種 形式宣傳林權改革的目的意義， 學習有關法律、 法規、 政策及有關 改革文件精神，做到家喻戶曉，人人明白。2、摸底調查、制定方案 （1）對本村的森林資源狀況進行調查摸底。在縣、鄉林改小 組指導下，以村組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林 權證等權屬證明材料， 結合森林資源二類調查成果資料， 組織林改 工作人員和林農， 對本村的林地林木資源狀

4、況以及宗地 （小班） 所 有權、 使用權界線以及面積進行逐一踏查核實。 組內戶與戶之間的 林地界址。由林改小組成員和相鄰林地的戶主及村民代表參加踏查 確認。 村內林地界址， 由村林改小組成員和相鄰林地的代表及村民 代表參加踏查確認。填寫調查表，并進行統計匯總。（2） 對社會情況進行調查 : 包括總人口、總戶數、農業人口戶 數、村民組數、林業收入等統計匯總。（ 3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見， 審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）” 三種結論。（4）根據調查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定 本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數人口、

5、 對已簽合同不完善的進行完善的方法、 對符合林改條件的林地林木 分配承包的辦法、 林地使用費交納的方式價格以及集體是否預留林 地等。 在廣泛征求群眾意見的基礎上， 召開村民大會或村民代表大 會， 對林改實施方案進行審議。 審議后要進行票決或表決通過， 并 做好會議記錄。票決或表決時要做到“四簽兩不簽”和“兩個三分 之二”，即會議通知要有戶主或代表簽收、 參加會議人員要有簽到、 票決或表決結果要有與會人員簽名、 票決或表決通過的林改方案要 有與會人員簽名； 不準他人或無委托書長為簽名， 不準用圓珠筆或 鉛筆簽字； 參加會議的人數要超過應到人數的三分之二、 同意林改 方案的人數要超過與會人數的三分

6、之二。 經本集體經濟組織村民會 議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后， 正式確定林改 方案，報鄉鎮人民政府審核批準。3、組織實施、歸檔立卷 （1）在縣、鄉林改工作組的指導下，村林改小組，逐塊對林 地（木）權屬、 四至界線、 面積進行確認， 按照實施方案進行改革， 張榜公布后實施； 分林承包到戶后要及時簽定和完善合同， 標明四 至。合同文本一式四份， 縣林業局（用于申請登記發證的權屬證明） 、 鄉政府、村委會、承包者（聯戶承包的其他人每戶一份副本）各一 份。（ 2）對自留山、 責任山、 個人造林、 流轉的林地 （木） 、“四 荒”拍賣、 承包經營、 集體預留林地和不能參與改革的林地等資料

7、 要建立臺帳， 統計匯總。 臺帳上工作人員要簽字， 鄉鎮、 村要蓋章。（ 3）對改革的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類改 革合同、 臺帳及有關會議記錄資料等， 按照有關檔案管理標準建立 規范檔案，歸檔保存，設專兼職人員管理。4、檢查驗收、總結完善 林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請， 接受上級的檢查驗收。五、改革方法1、已流轉的林地 我村已流轉林地有 437 畝，我們以靈丘縣集體林權制度改革 領導組靈林改組字（2010） 4號文件執行。即戶包小流域、自留山、責任山、“四荒拍賣”、民營造林、程序合法、雙方權利義 務合理、合同形式內容規范的， 予以承認和維護。 對“四荒拍賣

8、” ， 民營造林等， 雙方權利義務顯失公平， 合同不完善的， 要本著尊重 歷史、依法辦事的原則，進一步完善合同和承包程序。對“四荒 拍賣”、大戶造林等，不符合法律規定，合同不規范、村民意見特 別大的流轉林地，要依法糾正，不予承認，權屬歸于集體。2、未流轉林地我村未流轉林地 3579.11 畝，除集體保留的 221 畝外，其它 林地按照 “分股不分山。 農民大會同意后， 按照全村林改的面積 和人口進行分配， 人人有份， 權利均等， 不具體劃分每個人的權屬 界限。分利不分林。對一部分林地，村民都有享受的利益，但不 具體分割林地和林木， 本林地和林木的利潤歸所有村民。 家庭承 包。 對一部分適應于分

9、割宗地， 面積較大的林地或荒坡， 實行以家 庭承包的方式經營。 大戶或聯戶承包。 對一部分林地不適應家庭 承包的， 由大戶或聯戶承包治理， 承包者付給村民一定的報酬。 集體經營， 農戶分利。 對一些不適合以戶承包的林地和荒山， 先由 集體經營治理，所產生的利益歸農戶所有。”的原則，將全村72戶，分為 8 組，第一組組長張興權，分得林地460.18 畝，小班號為 41、 10、 9，第二組組長 郤富蘭， 分得林地 365.46 畝，小班號 為 27、 25、 22 、 18；第三組組長董躍，分得林地 855.84 畝，小班 號為 53、 17、 7、 6、 4、 1、 3、 2，第四組組長張建水，分得林地 479.75 畝，小班號為 19、 38、 21、 37，第五組組長李茂生，分得林地 282.04 畝，小班號為 13、 52，第六組組長張興發，分得林地160.91 畝，小班號為 94、54，第七組組長李潤生， 分得林地 330.59 畝，小班號為 92、8、 5，第八組組長董國仕，分得林地 169.6 畝， 小班號為 11、 12。3 糾紛處理 首先協商解決，協商不成的由村林改領導小組調處或交上