1、20XX年保薦代表人考試復習筆記之財政學學習筆記1、市場完整的市場系統是由家庭、 企業和政府三個相對獨立的主體組成的。 市場不 僅是商品交易的場所， 而且是指在無數個買者與賣者的相互作用下形成的商品交 易機制。市場機制的基本規律就是供求規律。2、帕累托最優由福利經濟學的代表人物， 意大利經濟學家帕累托提出。 帕累托最優狀態是 指這樣一種狀態，即任何一種改變都不可能使一個人的境況變好而又不使別人的 境況變壞。要達到怕累托最優狀態， 必須滿足交換的最優條件、 生產的最優條件、 交換和生產的最優條件。3、新凱恩斯主義的新型政府市場觀 認為：現代經濟是一種混合經濟（指私人經濟和公共經濟） ，政府和市場

2、之 間不是替代關系，而是互補關系。4、政府干預程度的衡量指標政府干預程度和政府規模相聯系，而政府規模一般以財政支出占 GDP勺比重 這一綜合性指標來表示。 政府干預手段主要有： 立法和行政手段； 組織公共生產 和提供公共物品；財政手段。5、公共物品、私人物品（1）由市場供給用來滿足個人需要勺商品和服務稱之為私人物品，由國家 機關和政府部門公共部門提供用來滿足社會公共需要勺商品和服務稱之為 公共物品。（2）區分公共物品與私人物品勺基本標準：一是排他性和非排他性；二是 競爭性和非競爭性。 提供公共物品勺邊際成本為零， 外部效應和效用勺不可分割 性，也是公共物品勺重要特征。6、財政勺職能（1）資源配

3、置（2）收入分配。財政既參與由價格形成的起始階段的要素分配，又參與在 要素分配基礎上的再分配。（3）經濟穩定和發展7、洛侖茲曲線、基尼系數 當前，各國幾乎公認由洛侖茲曲線來計算基尼系數，反映公平分配的程度。基尼系數處于 0.3 0.4 之間被視為合理區間，我國目前的基尼系數已經接近 0.5 ，說明收入差距已經較大。8、財政支出的分類（1）按財政功能性質（又可稱為按國家職能）分類：經濟建設費、社會文 教費、國防費、行政管理費、其他支出。（2）按支出用途分類：從靜態的價值構成劃分，可分為補償性支出、積累 性支出和消費性支出； 從動態的再生產的角度考察， 則可分為投資性支出與消費 性支出。這個是我國

4、目前最主要的分類方式。（3）按經濟性質分類：購買性支出、轉移性支出。購買性支出體現的是政 府的市場性再分配活動； 轉移性支出直接表現為資金無償的、 單方面的轉移。 在 財政支出總額中， 購買性支出所占的比重大些， 財政活動對生產和就業的直接影 響就大些， 通過財政所配置的資源的規模就大些， 執行資源配置的職能較強； 反 之，轉移性支出所占的比重大些， 財政活動對收入分配的直接影響就大些， 執行 收入分配的職能較強。（4）按照支出產生效益的時間分類：經常性支出、資本性支出。經常性支 出是維持公共部門正常運轉或保障人們基本生活所必需的支出， 它的消耗會使社 會直接受益或當期收益， 從理論上說， 經

5、常性支出的補償方式應為稅收； 資本性 支出的耗費的結果將形成供一年以上的長期使用的固定資產， 一部分應在當期得 到補償， 而大部分應分攤到未來的使用期之中。 資本支出的補償方式有兩種， 一 是稅收，二是國債。（5）國際貨幣基金組織的分類方法，有職能分類法和經濟分類法。9、社會消費性支出的屬性和項目（1）社會消費性支出：與投資性支出同屬于購買性支出，但社會消費性支 出是非生產的消耗性支出，它的使用并不形成任何資產，具有明顯的外部效應，是國家執行政治職能和社會職能的保證（2）在國家財政支出項目中，屬于社會消費性支出的有行政管理費、國防 費、科教文衛費、工交商農等部門的事業費。（3）從世界各國的一般

6、發展趨勢來看，社會消費性支出的絕對規模總的是 呈現一種擴張的趨勢， 相對規模在一定發展階段也是擴張趨勢， 達到一定規模則 相對停滯。10、投資的乘數作用、收入的加速系數凱恩斯提出來的， 投資的乘數作用是指， 每增加 1 元投資所引起的收入增長 的倍數， 乘數與邊際消費傾向正相關， 同邊際儲蓄傾向負相關。 收入的加速系數 是指，收入或消費增加會引起投資增加到什么程度的系數。11、研究與安排投資規模時的三個考慮 投資規模要適度、投資結構要合理、要注重投資效益。12、政府投資 社會總投資總是可以分為政府投資和非政府投資。政府投資也叫財政投資， 包括生產性投資和非生產性投資。 生產性投資主要是基本建設

7、支出、 增撥流動資 金、挖潛改造資金、 科技三項費用、支援農村生產支出等。 隨著經濟體制的改革， 基本建設支出占財政支出的比重逐步下降。13、政府對投資的宏觀調控 有間接調控和直接調控兩種方式。 間接調控就是通過產業政策的引導作用來 制約非政府投資的方向、 結構和規模； 直接調控是根據宏觀經濟政策目標， 結合 非政府投資的狀態， 安排政府自身投資的方向， 規模與結構， 從而使全社會的投 資達到優化狀態。14、政府投資的決策標準（1）資本產出比率最小化標準（2）資本勞動力最大化標準。政府應投資于資本密集型項目。（3）就業創造標準。15、財政補貼（1）財政補貼是一種轉移性財政支出， 總是與相對價格

8、的變動聯系在一起， 可以定義為： 一種影響相對價格結構， 從而可以改變資源配置結構、 供給結構和 需求結構的政府無償性支出， 具有改變資源配置結構、 供給結構與需求結構的影 響。財政補貼主要有物價補貼（又稱政策性補貼）和企業虧損補貼。（2）財政補貼影響經濟的機理分析：財政補貼可以改變需求結構、財政補 貼可以改變供給結構、財政補貼可以將外部效應內在化。（3）財政補貼的積極效應：有效貫徹國家的經濟政策；可以以財政資金帶 動社會資金，擴充財政資金的經濟效應；加大技術改造力度，推動產業升級；消 除財政投資的排擠效應；對社會經濟發揮穩定效應。（4）改革財政補貼制度的基本思路是：在總量上，減少財政補貼項目

9、，壓 縮財政補貼規模；在結構上，規范補貼方式，調整分配格局。16、稅收支出（1）稅收支出是財政補貼性支出。 稅收支出無非是以特殊的法律條款規定， 給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優惠待遇而形成的收入損失或放棄的 收入。可以分為，照顧性稅收支出和刺激性稅收支出。（2）稅收支出的形式：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優惠稅率、延期 納稅、盈虧相抵（即虧損彌補） 、加速折舊、退稅。17、我國的財政收入構成 我國的財政收入主要是指預算內收入，包括：各項稅收、專項收入、其他收 入、國有企業虧損補貼等。在財政收入之外，還存在預算外收入，主要有預算外 資金收入和中央政府性基金收入。 以上都是屬于財政性資金

10、， 必須納入財政管理。18、稅收中性 是指在征稅過程中不應或盡量減少對納稅人帶來應納稅款之外的超額負擔， 政府課稅不扭曲市場機制的正常運作， 或者說，不影響私人部門原有的資源配置 狀況。19、稅負轉嫁、稅收歸宿稅負轉嫁是指商品交換過程中， 納稅人通過提高銷售價格或壓低購進價格的 方法，將稅負轉移給購買者或供應者的一種經濟現象，有前轉和后轉兩種方式。稅收歸宿，是指處于轉嫁中的稅負的最終落腳點。20、預算赤字、決算赤字、赤字政策預算赤字，是指在編制預算時在收支安排上就有赤字； 決算赤字， 是指預算執行結果出現赤字赤字政策是指國家有意識地運用赤字來調節經濟的一種政策， 亦即通過財政 赤字擴大政府支出

11、，實行擴張性財政政策，刺激社會有效需求的增長。21、財政赤字或結余的計算口徑 國際貨幣基金組織的計算口徑：財政赤字或結余 =（總收入+無條件捐款） - （總支出 +凈增貸款）我國目前存在兩種不同口徑的財政赤字。 一種口徑是國家財政收入與國家財 政支出的差額，被稱為“收支差額” ；另一種口徑是中央財政收入合計與中央財 政支出合計的差額， 被稱為財政赤字或中央財政赤字。 收支差額是中央財政赤字 扣除地方結余的結果，所以，中央財政赤字大于“收支差額” 。22、結構性赤字、周期性赤字現實中的財政赤字是由結構性赤字和周期性赤字兩部分組成， 結構性赤字是 充分就業水平下的赤字， 是由政府的財政政策主動決定的， 而周期性赤字是經濟 周期波動的反映，是消極的，可以以現實赤字與結構性赤字之差來表示。一般來說， 財政政策既改變結構性赤字， 也改變周期性赤字。 采取何種財政 政策，應具體分析財政赤字的構成。 如果現實赤字只要是周期性赤字， 那么實施 擴張性財政政策是適當的。目前，理論界將不超過 3%，作為適度赤字水平的參考值。23、財政赤字與社會總供求平衡一個重要的經濟學原理： 一個部門的赤子正是另一個部門的結余。 在開放的 經濟環境下， 財政赤字 =儲蓄、 投資賬戶結余 +貿易經常賬戶赤字； 在一個封閉的 經濟環境下，財政赤字 =儲蓄、投資賬戶結余。財政赤字對總需求具有擴張作用