1、新春煤礦安全文化建設方案為加強礦安全文化建設，夯實安全生產基礎工作，提升礦安全管 理水平，預防和減少各類安全生產事故，健全安全生產長效機制，根 據集團公司企業文化建設的總體要求， 結合礦安全生產實際情況，特 制定礦安全文化建設方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治 理”的工作方針，堅持“管理、裝備、培訓并重”的原則，以安全質 量標準化為主線，通過大力開展安全文化建設，進一步強化和落實安 全生產責任制，提高干部職工的安全意識和責任意識， 建立安全生產 長效機制，全面提升礦安全生產管理水平。二、樹立核心理念，堅持一個目標，充實企業安全文化精神層全礦干部職工都要樹

2、立“安全第一，珍愛生命”的核心理念，以 創建“安全高效礦井”為目標，以提高職工隊伍素質，規范健全安全 規章制度，強化安全責任落實，緊緊圍繞安全文化建設精神層、制度 層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創載體，建設安全 文化體系，形成企業“大安全”格局。目標決定方向，理念指導行動。在確定創建“安全高效礦井”目 標的同時，提煉出“安全第一，珍愛生命”的核心安全理念，充實安 全文化精神層，筑牢安全生產精神防線。（一）樹立安全政治觀。牢固樹立安全就是企業最大的政治， 安全就是企業生命，安全就 是企業最大效益，安全就是職工最大福利的理念。 把安全生產放在講 政治、講大局的高度去認識，把安全生產與

3、實踐科學發展觀、安全發 展觀同保障職工的根本利益結合起來，確立“安全第一、安全為天” 的思想，在規劃安全高效礦井細化目標時，首先考慮安全科技、安全 技術和安全管理方面的人才投入。（二）樹立安全管理觀。安全工作是企業的頭等大事和重中之重， 任何時候都不能掉以輕 心，任何時候都不能有絲毫懈怠，必須時刻保持清醒的頭腦，警鐘長 鳴，常抓不懈。在安全生產中通過靈活多樣的形式，教育干部員工充 分認識開展本質安全文化建設工作對創建“安全高效礦井”的重要性， 在礦區內營造“生命至上、安全第一”，“關注生命、關注安全”的濃 厚氛圍，增強員工安全理念，規范員工操作行為，提高員工安全素質， 提升企業安全管理水平。堅

4、持以人為本，形成科學化、親情化、人性 化的安全生產管理格局。（三）確立員工安全觀。員工安全觀的確立對指導員工的安全行為至關重要，在調查、分 析、掌握員工對安全生產認識和對安全工作美好愿望的基礎上，提煉出“讓平安永駐我們心田”作為全體員工共同遵守、共同維護的安全 觀。在學習培訓、安全生產、任務質量、文明行為等方面推行精細化 管理，做到工作安排部署細、薄弱環節及重要場所隱患排查細，嚴制 度、嚴管理、嚴獎懲、嚴檢查、嚴考核，考核公平公正，獎罰落實兌 現到位，按照“誰分管、誰負責”的原則，形成一級對一級負責，共 同唱響“安全靠大家”的主旋律。三、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，構建大安全格局 安全

5、理念的貫徹落實不是喊在嘴上的工作，而是要轉化為制度， 化為員工的自覺行動， 貫穿于企業安全生產經營的全過程， 才能彰顯 其核心作用。健全的制度是本質安全文化體系的基礎、根基，圍繞本 質安全高效礦井目標， 結合礦井安全生產實際， 適時修訂健全安全管 理制度，完善本質安全文化建設制度。（一）健全安全目標責任體系。1. 建立三級考核制度。三級考核即企業對區隊，區隊對班組，班 組對個人，上自礦長、黨委書記，下至單位負責人、科室主管、區隊 班組長和員工， 層層制定干部、員工安全生產責任制， 形成橫向到邊， 縱向到底、逐級負責的責任管理網絡。2. 落實安全目標管理制度。健全完善生產技術、安全監管、現場 管

6、理制度，建立事故隱患排查報告制度、事故預防責任追究制度、重 大危險預兆匯報與處置制度、 重大隱患舉報獎勵制度， 完善經濟激勵 和制約機制，對各專業、各崗位層層分解任務并簽訂安全生產責任狀， 建立安全生產獎勵基金，實行全員安全風險抵押。3. 健全安全科技創新制度。成立安全科技創新管理委員會，針對 礦井瓦斯高、煤層容易突出等制約礦井安全生產的主要癥結， 立課題、 搭平臺、設基金， 鼓勵全員安全創新和小改小革，提高全員的安全生 產創新積極性和主動性。二）創新精細控制管理體系堅持以人為本的精細控制管理， 以區隊為管理實體， 以員工個人 為考核對象，以工作績效為考核內容，通過事前制定標準，事中過程 控制

7、，事后評價考核，對安全生產的全過程、全要素、全方位的管理 與控制，實現人、機、環境、制度的高度統一，促進安全管理制度落 實到現場、到崗位、到環節、到過程。（三）健全生產技術管理體系。 實行安全生產技術“多家把關，一票否決” ，嚴格執行“一工程 一措施一安全負責人” 和“無規程措施不施工” 制度，嚴把作業規程、 安全技術措施的編制、審批、貫徹、執行四個環節，堅持安全設施改 造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。切實做好 礦井“一通三防”和防治水、 “提升運輸”、“采掘工程”等技術指導 工作，把握安全重點，超前技術指導，堅持“誰指導誰簽字、誰負責 誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”

8、的原則，以杜絕重大安全事 故的發生。（四）完善員工安全教育培訓體系。1. 強化本質安全文化建設目標宣傳。利用廣播、電視、網絡等宣 傳媒介，廣泛宣傳本質安全文化建設目標和安全文化知識， 充分發揮 安全文化的傳播功能、引領功能和導向作用，使目標深入人心，讓全 體員工自覺融入到本質安全文化建設的行列中。2. 制定詳盡的安全教育培訓計劃。 安全教育培訓工作是本質安全 文化建設的重要內容， 員工安全技能的提升是推動企業安全生產工作 持續發展的基本要求， 年初制定周密的安全教育培訓規劃， 堅持對安 全生產管理人員、技術人員和不同崗位（工種） 、不同專業的職工進 行煤礦安全操作規程 、各崗位（工種）應知應會

9、、業務技能等方 面的全方位、多層次的培訓。加強對新工人、特種作業和轉崗人員的 脫產培訓，使他們能夠適應崗位需要，做到安全文明生產。3. 創新安全教育載體。開展征集安全文化建設合理化建議，編寫 安全案例解析宣傳冊， 推進安全警示教育活動， 用事故案例教育引導 人、警示感化人。4. 構建安全教育培訓網絡。建立以生產一線員工為主要對象，以 連隊班組為基點的安全活動網； 以安全教育培訓中心、 班前職工學習、 每周安全政治學習為陣地的安全培訓網； 以安全警示教育基地為主要 內容的安全警示網；以創建“六好區隊、五好班組、四有員工”為載 體的安全創建網。（五）健全完善質量標準體系。制定年度質量標準化管理考核

10、辦法， 明確礦井質量標準化建設工 作目標和各專業監管職責； 結合礦井實際， 適時修訂礦井安全和質量 標準化考核辦法， 使其更貼近礦井安全管理； 針對礦井質量標準化薄 弱環節，細化質量標準化考核標準。（六）規范隱患排查整改機制。 礦每旬定期開展一次隱患排查，對排查出的隱患明確整改時限、 整改部門及責任人、復查驗收責任人，實現“閉合”管理；重視日常 監管和隱患排查整改， 按照安全生產管理人員專業分工和誰排查誰監 督整改的原則， 加大現場日常監管和隱患排查整改監督； 堅持不定期對基層班組隱患排查整改情況進行抽查，確保班組隱患排查做到“班 前有排查、班中有督促、班后有復查”，隱患整改不留尾巴。四、圍繞

11、制度抓落實，形成機制，實現企業長治久安（一）建立理念滲透機制。安全理念能否最大限度得到員工認可， 很大程度靠理念滲透機制 的建立，在將各種理念、警句匯編成冊的基礎上，在每天班前班后會 進行講解，定期展開理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工 對各種理念的認識程度，強化監督檢查和考核兌現，突出制度約束和 柔性引導，促使員工對安全理念認識產生新的飛躍。（二）建立安全培訓機制。針對實際情況，建立完善員工培訓管理制度、特殊崗位工種 培訓管理規定、新工人業務培訓考核辦法，除內部教師和各專業 副總授課外，專門聘請相關院校教授和知名專家進行講課， 采取知識 考試和現場操作相結合方式，對不及格者堅持不允許

12、上崗，以此提高 員工的整體業務素質。（三）建立安全投入保障機制。積極推廣應用先進的安全工藝和安全設施，如生產調度模擬盤系 統、安全監測系統、智能化信號提升系統、聲光對講信號系統等先進 設備，對落后的設備和工藝進行堅決淘汰，解決影響安全生產的一系 列難題，為搞好安全生產增強物質保障。五、規范管理制度，強化班組建設，打牢安全生產基礎班組是企業的細胞，是煤礦安全生產基礎工作的源頭，為把班組 建設成安全生產的堅強堡壘，提出打造“安全生產班組、文明和諧班 組、質量標準班組”的目標，深入推廣“白國周班組管理法” ，基層 建設收到實效。（一）搭建班組建設平臺。為深化班組建設， 我們以“五好五快”班組建設作為

13、基層班組建 設的重要平臺。“五好五快”的主要內容是： “五好”即安全效果好， 班組安全質量標準化優良，無“三違”人員，不發生安全事故；任務 完成好，班組分工明確，責任落實，礦、隊下達的各項工作指標完成 好；班組建設好，班組的安全、生產、技術、質量等制度健全；民主 管理好，班務公開民主，處事公平公正，及時反映職工訴求，為職工 分難解憂；學習效果好，組織職工學習安全知識和操作技能，提高班 組解決復雜問題的能力，確保復雜問題解決快。 “五快”即安全隱患 整改快；執行任務完成快，班組執行力強，能及時超額完成礦、隊下 達的各項工作任務； 進班作業行動快， 班前分工明確， 進班各司其職， 開工準備迅速，無

14、拖拉現象；技能學習提升快，班員學習安全文化、 安全生產法律法規、學習業務技能，能獨立開展各自工作；復雜問題 解決快，職工利用所學業務知識及時有效地解決生產現場遇到的各種 復雜問題，能做到當班問題不下移、復雜問題不外交。（二）規范班組建設考核制度。 每季由班組建設考核辦公室根據基層單位推薦的優秀班組材料， 結合考察資料組織相關部門和領導逐一進行審核評比， 并推薦獲獎班 組和優秀班組長在全礦進行張榜公示，公示無異議后再確定進行表彰。（三）定期總結完善班組建設措施。礦黨政每季度組織召開一次班組建設專題會議， 讓優秀班組和班 組長代表就班組建設的重點、 難點問題與礦黨政領導零距離對話， 總 結班組建設

15、中的經驗和教訓， 并針對班組建設中存在問題， 提出解決 方案和措施，不斷健全和完善班組管理制度。（四）健全完善班組長業績考核標準。每月由基層單位按照“班組安全狀況、隱患排查整改、工程施工 質量、現場文明生產、生產任務完成”等考核標準，對班組長進行業 績考核，考核結果與工資掛鉤上下浮動；結合礦井安全生產實際，細 化班組長選拔任用標準， 班組建設領導小組每季度綜合基層單位月度 考核結果， 把考核達標的班組長納入礦季度考核， 季度考核結果載入 班組長業績檔案，作為干部提拔的重要依據。六、黨政齊抓共管，活動載體靈活多變，形成本質安全文化磁場 要讓本質安全文化以有形、 無形的力量影響著員工的思想、 引導 著員工的行為，需要黨政齊抓共管和豐富多彩、 靈活多變的有效載體。1. 發揮黨員干部的榜樣作用。充分發揮黨員、干部在安全生產工 作中的重要作用，定期開展“安全責任和政治使命的教育” ，建設一 支安全責任心強和作風過硬的黨員干部隊伍。2. 開展階段性安全活動。采用組織搭臺，職工唱戲的方式，積極 開展“安全生產日”、“安全法制月”、“安全宣傳月”、“安全