1、鐵路營(yíng)業(yè)線施工有關(guān)要求和安全注意事項(xiàng)第一章營(yíng)業(yè)線施工基本知識(shí)第 1 節(jié) 范圍界定1.1 營(yíng)業(yè)線工務(wù)設(shè)備：由工務(wù)專業(yè)運(yùn)營(yíng)維修部門管理的線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場(chǎng)及鐵路地界內(nèi)的其他鐵路設(shè)施，包括臨管和代維修線路。1.2 營(yíng)業(yè)線施工范圍：營(yíng)業(yè)線施工系指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。（一般指安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，特殊情況由局施工主管部門確定）。鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍：從鐵路線路路堤坡腳、路塹塹頂或鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)不少于8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)不少于10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)不少于12米；其他地區(qū)不少于 15米。1.3 臨近營(yíng)業(yè)線施工范圍臨近營(yíng)業(yè)線施工系指新建鐵路工程

2、、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（一般指安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，特殊情況由局施工主管部門確定），涉及既有線安全和設(shè)備正常使用的施工。營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界：電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2 米 （接觸網(wǎng)支柱外側(cè)懸掛回流線和供電線時(shí)在回流線和供電線2 米以外） 、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1 米范圍。第 2 節(jié) 施工分類根據(jù)對(duì)營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全的影響程度營(yíng)業(yè)線施工可分為納入施工計(jì)劃的營(yíng)業(yè)線施工和納入安全監(jiān)督計(jì)劃的臨近營(yíng)業(yè)線施工兩類。納入施工計(jì)劃的營(yíng)業(yè)線施工細(xì)分為：施工作業(yè)、 維修作業(yè)。納入安全監(jiān)督計(jì)劃的營(yíng)業(yè)線施工細(xì)分為：A、B、C類。第 3 節(jié) 其他事項(xiàng)1、跨越河道

3、的鐵路橋梁上下游1000 米范圍內(nèi)不得圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。確需修建時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)前應(yīng)征求鐵路管理機(jī)構(gòu)意見。2、跨越河道的鐵路橋梁上游500 米河道不得采砂，下游不得采砂的范圍：橋長(zhǎng)大于500 米，下游3000 米；橋長(zhǎng)大于 100 米小于 500 米，下游2000 米；橋長(zhǎng)小于100 米，下游 1000 米。3、鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)、隧道上方中心線兩側(cè)各200 米范圍內(nèi)，不得建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，但根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為

4、鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)某狻?、在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)、 隧道上方中心線兩側(cè)各1000 米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。因修建道路、水利等公共工程，確需進(jìn)行時(shí)，應(yīng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第二章營(yíng)業(yè)線施工有關(guān)要求第1 節(jié) 施工審批的相關(guān)要求1、審批程序1.1 營(yíng)業(yè)線施工方案審批實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。由路局審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)審時(shí)，營(yíng)業(yè)線審批表必須在設(shè)備管理單位審查批準(zhǔn)，并由主管段長(zhǎng)簽字蓋章后再由路局有關(guān)部門批準(zhǔn)。1.2 由工務(wù)處審批的施工原則上在月度施工計(jì)劃提報(bào)前2 周內(nèi)報(bào)批，特殊情況下在開工前10

5、 天報(bào)批。1.3 對(duì)較大規(guī)模的綜合性工程一攬子審批后，分項(xiàng)施工要在施工前20 天進(jìn)行審批。未審批前嚴(yán)禁開工。1.4 路局審批后，報(bào)審單位要將批復(fù)的審批表及時(shí)反饋有關(guān)工務(wù)段，工務(wù)段嚴(yán)格按照路局審批意見實(shí)施監(jiān)護(hù)。2、審批管理2.1 營(yíng)業(yè)線改造施工一攬子審批由技術(shù)科負(fù)責(zé)，分項(xiàng)審 批由涉及的有關(guān)科審批。一攬子審批包含橋涵項(xiàng)目的工程應(yīng)逐處編制施工組織措施，除橋涵工程外其他工程按分區(qū)段編 制施工組織措施。施工單位與設(shè)備管理單位按分項(xiàng)施工簽訂 協(xié)議，對(duì)于施工時(shí)段跨度長(zhǎng)的施工視情況分時(shí)段簽訂施工協(xié) 議。2.2 下穿路基、跨越線路上部以及加固架空線路的施工由橋隧科審批。2.3 跨度 7米及以上的道口平改立施工由

6、橋隧科審批。2.4 汛期影響路基穩(wěn)定的施工由防洪辦（設(shè)在橋隧科）審批。2.5 既有線上安裝設(shè)備如紅外線、減速頂?shù)扔删€路科審批（包括新建或改造后的線路）。2.6 營(yíng)業(yè)線路基上埋設(shè)電纜、立桿、明挖過軌等施工由橋隧科審批。2.7 各科對(duì)審查的施工以書面形式明確審批意見，填寫工務(wù)處營(yíng)業(yè)線施工方案審批登記表，報(bào)主管處長(zhǎng)簽字后加蓋公章方可生效。3、審批要求3.1 路外施工單位報(bào)送路局的施工組織措施須經(jīng)其上級(jí)主管單位審核并在鐵路局營(yíng)業(yè)線施工審批表上加蓋上級(jí)主管單位公章。3.2 報(bào)審人員必須了解施工概況、工藝流程、技術(shù)要求、施工組織等內(nèi)容。3.3 各項(xiàng)資料齊全達(dá)標(biāo)后方可申請(qǐng)審批。3.4 對(duì)點(diǎn)外轉(zhuǎn)入點(diǎn)內(nèi)施工；需

7、延期的施工；必須對(duì)施工方案重新審查。3.5 臨近既有線施工分項(xiàng)編制施工方案，經(jīng)施工單位審查同意，加蓋公章后隨監(jiān)督計(jì)劃同時(shí)報(bào)審。第 2 節(jié) 施工方案的報(bào)送要求1、方案制定要求1.1 施工方案應(yīng)以鐵路設(shè)備及運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，由施工單位制定，主要包括：工程概況、設(shè)備概況、工點(diǎn)地質(zhì)水文（有基礎(chǔ)工程時(shí)）、施工難點(diǎn)及關(guān)鍵分析、施工方式和作業(yè)流程、 影響設(shè)備及運(yùn)輸安全的作業(yè)環(huán)節(jié)分析、施工過渡方案、安全質(zhì)量保證措施、施工組織和防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、搶險(xiǎn)預(yù)案等基本內(nèi)容。對(duì)利用封鎖慢行條件施工的，還應(yīng)制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，編制封鎖慢行施工計(jì)劃。1.2 施工方案應(yīng)重點(diǎn)突出施工部位與

8、既有行車設(shè)備位置、距離關(guān)系，明確作業(yè)方式、范圍及對(duì)行車設(shè)備及行車的影響，必須以平、縱、橫斷面圖示的方式進(jìn)行明示。1.3 涉及線路、橋涵、路基等綜合性工程，施工方案應(yīng)按專業(yè)分別制定，其中對(duì)橋涵工程應(yīng)一處一方案，站場(chǎng)改造一過渡一方案，分階段報(bào)批，確保方案和措施的針對(duì)性。1.4 工務(wù)段承擔(dān)其中部分專業(yè)分項(xiàng)工程時(shí)，其分項(xiàng)施工方案應(yīng)與施工單位共同制定，并納入施工組織方案報(bào)局工務(wù)處審批。1.5 對(duì)施工難度較大，地質(zhì)水文及技術(shù)、工藝復(fù)雜的施工項(xiàng)目，須由工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或部門組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、會(huì)審和專家論證，形成專家意見或紀(jì)要后，方可進(jìn)行審批。2、方案報(bào)送要求2.1 報(bào)工務(wù)處審查的施工方案采用書面與電

9、子版兩種形式（含施工設(shè)計(jì)文件、施工組織及安全措施），并同時(shí)上報(bào)安全、監(jiān)護(hù)書面協(xié)議，工務(wù)段有配合工作量時(shí)，應(yīng)制定配合協(xié)議。2.2 由工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或部門組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)審或?qū)＜艺撟C的施工，報(bào)審方案時(shí)一并攜帶會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行報(bào)批。2.3 臨近既有線施工使用大型機(jī)械，方案中要附大型機(jī)械合格證、檢驗(yàn)證及司機(jī)特種作業(yè)操作證復(fù)印件。2.4 電力跨越施工需報(bào)送施工單位資質(zhì)復(fù)印件。第 3 節(jié) 施工協(xié)議的相關(guān)要求1、施工安全協(xié)議施工安全協(xié)議由工務(wù)段安全科負(fù)責(zé)簽訂，主要內(nèi)容包括：工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、影響范圍和工期）；責(zé)任地段和協(xié)議期限；雙方遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范（包括一般性規(guī)定和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)

10、）；安全防護(hù)內(nèi)容、措施和專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（發(fā)生責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法）；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。2、施工監(jiān)護(hù)協(xié)議施工監(jiān)護(hù)協(xié)議根據(jù)對(duì)設(shè)備影響的情況分別或共同由線路及路橋科負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)協(xié)議的內(nèi)容包括：協(xié)議范圍（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、影響范圍和責(zé)任地段、工期和協(xié)議期限）； 監(jiān)護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)工程類別和施工工藝、流程，細(xì)化施工過程，明確影響工務(wù)設(shè)備安全或使用的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；雙方責(zé)任和義務(wù)（包括進(jìn)場(chǎng)、開工、過程控制，以及中途停工期間

11、的雙方約定事宜，對(duì)涉及既有設(shè)備安全防護(hù)及影響下一步施工安全、存在前后因果關(guān)系的前期隱蔽工程，施工單位需提供監(jiān)理簽認(rèn)記錄等）。現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系制度和辦法（施工單位、監(jiān)理單位、工務(wù)段等負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員聯(lián)系方式和辦法）；安全問題處理預(yù)案（對(duì)影響行車安全的隱患及直接影響行車安全的突發(fā)問題的處理方法和聯(lián)合搶險(xiǎn)的辦法、制度）設(shè)備恢復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)清理和驗(yàn)收 （完工后現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備恢復(fù)的要求，驗(yàn)收條件和設(shè)備、安全責(zé)任的轉(zhuǎn)交事宜）；監(jiān)護(hù)費(fèi)用（一般工程按監(jiān)護(hù)人員的數(shù)量、時(shí)間和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（局平均工資標(biāo)準(zhǔn)）、交通費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)費(fèi)。對(duì)影響線路設(shè)備、需進(jìn)行線路監(jiān)控量測(cè)和整修等工作（有實(shí)際工作量）的工程，按實(shí)際作業(yè)量單獨(dú)簽訂

12、配合協(xié)議和費(fèi)用，不在監(jiān)護(hù)協(xié)議費(fèi)用中計(jì)列）；未盡的其他事宜。第 4 節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)工作要求1、實(shí)行施工盯控揭示制度。由各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)批復(fù)的新建鐵路臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃，以項(xiàng)目為單位，在施工盯控點(diǎn)設(shè)立揭示牌，將建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人員及聯(lián)系電話進(jìn)行公布，以便信息溝通。2、實(shí)行施工監(jiān)護(hù)及檢查登記制度。由施工單位負(fù)責(zé)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工監(jiān)護(hù)及檢查登記簿。各單位施工監(jiān)護(hù)人員、各級(jí)檢查人員，均須按要求對(duì)到達(dá)、離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行登記，施工單位逐項(xiàng)予以簽認(rèn)。3、嚴(yán)格施工通知聯(lián)系制度。施工首次提前三天、其后提前二天向各監(jiān)護(hù)單位（按協(xié)議規(guī)定的站段或車間）報(bào)送 施工監(jiān)護(hù)通知單，并做

13、好記錄，監(jiān)護(hù)單位（車間）接到通知后，提前安排好監(jiān)護(hù)人員，并于施工前與施工單位進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)。4、施工單位負(fù)責(zé)，分別制作工務(wù)、電務(wù)、供電、通信監(jiān)護(hù)員袖標(biāo)，統(tǒng)一為紅底黃字，與 施工監(jiān)護(hù)及檢查登記簿配合使用，監(jiān)護(hù)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)領(lǐng)用，離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)收回。第三章營(yíng)業(yè)線施工安全注意事項(xiàng)1、下穿施工前應(yīng)對(duì)穿越范圍進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)，確認(rèn)地質(zhì)、路基狀態(tài)和地下管線等障礙，據(jù)此制定針對(duì)性施工方案和措施。2、下穿施工在進(jìn)入既有路基前，必須采取取樣試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的方式，對(duì)地質(zhì)狀況和相關(guān)措施進(jìn)行確認(rèn)，由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或部門組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備管理單位主管段長(zhǎng)共同現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，達(dá)到設(shè)計(jì)的量值要求后方可進(jìn)入路基范圍，頂橋施工

14、由項(xiàng)目主管處室及工務(wù)處會(huì)同確認(rèn)。3、下穿施工穿越到位后，應(yīng)對(duì)穿越范圍及結(jié)構(gòu)周圍因施工擾動(dòng)的土體采取注漿等固化措施，加固完成后必須進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)，確認(rèn)達(dá)到加固效果后方可拆除線路加固體系（頂橋施工可只保留吊軌加固體系），檢測(cè)報(bào)告納入竣工資料。4、建立下穿營(yíng)業(yè)線頂管、暗挖施工頂（掘）進(jìn)、出土寫實(shí)制度。根據(jù)管徑（或斷面）及每次頂（掘）進(jìn)長(zhǎng)度計(jì)算每循環(huán)合理出土量，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)核。施工期間施工單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對(duì)每次頂（掘）進(jìn)長(zhǎng)度和出土量進(jìn)行監(jiān)控寫實(shí)，監(jiān)理及工務(wù)段監(jiān)護(hù)人員必須旁站監(jiān)理或監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)出土量異常應(yīng)及時(shí)對(duì)開挖掌子面進(jìn)行檢查、分析，并采取相應(yīng)措施。5、施工期間施工單位負(fù)責(zé)人（或技術(shù)主管）、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)全

15、程在場(chǎng)，否則工務(wù)段可制止施工。第四章汛期施工有關(guān)要求第 1 節(jié) 汛期施工報(bào)審要求1、辦理汛期施工審批的工程為：影響既有線路基（路塹邊坡）穩(wěn)定、影響鐵路兩側(cè)地形地貌、影響鐵路兩側(cè)排水等工程。2、汛期施工審批表按附表形式填寫，其中表列建設(shè)、施工、局項(xiàng)目主管部門、局防洪辦均加蓋公章，其中局防洪辦在主管局長(zhǎng)審批后加蓋局防洪指揮部章。3、報(bào)審時(shí)，各站段、主管部門蓋章后報(bào)局防洪辦（工務(wù)處橋梁科）。4、施工單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人均應(yīng)明確，其中聯(lián)系人為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并填寫手機(jī)號(hào)碼。5、工程規(guī)模一欄：對(duì)頂橋、頂管工程填寫頂程及穿越股道數(shù)；對(duì)臨近既有線開挖基坑等填寫基坑距路基坡角（無路堤時(shí)填寫距線路中心）距離及基坑尺寸

16、（長(zhǎng)X寬X深）對(duì)開挖電纜溝等填寫距路基坡角或線路中心距離及開挖深度。6、項(xiàng)目主管處室為路局工程項(xiàng)目主管處室，其中：基建工程為局建設(shè)處，路外工程為局總工室，平改立工程為局道口辦等，依此類推，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽名。7、報(bào)局汛期審批表只報(bào)一份，原件由局防洪辦存檔，其他單位均持復(fù)印件。8、施工單位上報(bào)方案時(shí)除施工方案和安全、監(jiān)護(hù)、配合協(xié)議、既有線施工審批表外，應(yīng)同時(shí)上報(bào)“汛期施工中 請(qǐng)”、“汛期施工預(yù)案”及與工務(wù)段簽訂的“聯(lián)合搶修協(xié) 議”。方案要求同時(shí)帶電子版，電子版方案與書面方案必須 一致。9、汛期施工審批原則分階段集中審批，各項(xiàng)目管理部 負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)汛期施工項(xiàng)目，備齊審報(bào)資料，聯(lián)系防洪辦 主管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，進(jìn)行審批。10、汛期施工審批后由局防洪辦將審批表傳真相關(guān)工務(wù) 段，工務(wù)段方可同意進(jìn)行汛期施工。鐵路局汛期營(yíng)業(yè)線施工審批表編號(hào)：審批日期：工程項(xiàng)目項(xiàng)目主管處室意見簽名：施工地點(diǎn)影響范圍建設(shè)單位負(fù)責(zé)人/電話施工單位負(fù)責(zé)人/電話聯(lián)系人/電話計(jì)戈U日期工程規(guī)模局防洪辦審核意見工務(wù)段審核意見及要求主管局長(zhǎng)批主管段長(zhǎng)簽名第2節(jié)汛期施工注意事項(xiàng)1、營(yíng)業(yè)線施工手續(xù)：是否存在無汛期手續(xù)施工