1、網絡部平安生產會議材料各位領導、同志以及合作伙伴們：大家好！隨著國家防總 2022年全國防汛抗旱工作視頻會議工作精神， * 省今年將發(fā) 生早春汛，且汛期發(fā)生大洪水的可能性很大。 受此影響， 當前網絡維護的平安生 產形勢嚴峻， 各單位應切實增強平安生產工作的責任感和緊迫感， 絕不能有任何 僥幸心理和絲毫松懈麻痹思想。 下面， 就做好網絡維護平安生產工作， 我講四點 意見：一、提高重視程度，強化組織領導和責任落實 各單位必須始終堅持“平安第一的理念，真正做到在任何時候、任何情 況下始終把確保平安工作放在首位。 明確各部門、 各級從業(yè)人員平安生產責任范 圍和要求，將平安生產責任分解到崗位，落實到人，

2、同時要明確監(jiān)督檢查、責任 追究、源頭把關、日常管理、投入保障等方面的職責。網絡維護的許多工作都是外包給第三方合作單位完成的，因此做好合作單 位的平安管理是一項非常重要的工作。 而* 移動當前實際管理是簡單粗放， 采取 以包代管、 以罰代管的模式， 平安管理僅僅停留在維護合同上， 沒有覆蓋到合作 單位的作業(yè)流程上、現(xiàn)場管理上和督查考核上，平安監(jiān)管存在空白地帶。為改善當前局面，現(xiàn)針對市縣移動二級維護部門平安管理職責以及分工進 行明確及強調：一市公司網絡部管理職責負責全市網絡維護工作的業(yè)務指導，保障 * 移動網絡平穩(wěn)運行，確保網絡 設備及維護人員平安。 履行對合作單位的監(jiān)管職責， 統(tǒng)一協(xié)調、 管理合

3、作單位的 平安生產工作，嚴把合作單位平安生產責任書簽訂關、人員素質關。1、制定、變更并落實相關網絡平安管理制度，確保網絡平安運行。2、規(guī)定平安維護各項職責，如網絡運行各專業(yè)平安操作規(guī)程。3、指揮、協(xié)調、催促并審查重大網絡平安事件的處理。4、組織并開展全市網絡平安評估和平安審計工作，指導縣分公司開展網絡 平安工作。5、負責市級維護合作單位管理。包含簽訂平安責任書，明確雙方在合作項 目上的平安管理責任，切實要求合作單位履行平安管理職責。a) 公司組織架構、規(guī)章制度、平安管理方法、應急保障預案；b) 人員清單表含、身份證號碼、 號碼、崗位等、身份證正反面復印 件、無犯罪記錄證明；c) 人員資質證書、

4、特種作業(yè)證書等包括工程經理證書、平安員證書、概 預算證、駕駛證、登高證、電工證等 ；d) 人員社保及意外保險清單要求：社保和意外險繳交記錄都要，繳交單 位必須是一級入圍單位或勞務派遣單位 ；6、組織全市自維人員參加各項技能認證，確保人人持證上崗。加強合作項 目管理人員和從業(yè)人員平安生產教育培訓，提升平安生產意識和平安自救能力， 確保按照操作標準進行施工作業(yè)。7、完成上級領導機構下達的各項網絡平安工作。二區(qū)縣移動公司管理職責 作為第一責任人，分別直接負責所轄區(qū)域的網絡維護工作，負責現(xiàn)場管理 關和施工監(jiān)督關，及時催促整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保企業(yè)生產平安。1、由網絡部經理帶隊，按月到各代維區(qū)縣駐點抽查對

5、平安制度及標準的落 實情況，嚴把合作單位平安生產責任書簽訂關、 人員素質關、 現(xiàn)場管理關和施工 監(jiān)督關，及時催促整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保企業(yè)生產平安。重點核查以下事項：a) 駐點情況包括駐地地點、面積、租約情況、打印機、掃描儀、 機、 車輛、工器具清單等 ；b) 倉庫情況包括倉庫地點、面積、租約情況、存放物質、消防、安防等情況；c) 根據(jù)市公司下發(fā)綜合代維人員名單逐一核實，確保現(xiàn)場人員與報備人員一致，查看所有職工簽字的平安承諾書；d) 每個月公司內部培訓記錄含培訓簽到表、現(xiàn)場照片、培訓情況小結 ；e) 每個工程平安生產費使用記錄含平安生產工器具清單、購置發(fā)票、收 據(jù)、內部發(fā)放簽字記錄等 。2、不定

6、期開展平安生產監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產過程中平安狀況的各種變 化和隱患，并采取改進措施，以防止或減少工傷事故的發(fā)生。3、強對合作工程的平安措施、 現(xiàn)場管理等的監(jiān)督檢查， 徹底消除薄弱環(huán)節(jié)、 平安生產事故易發(fā)環(huán)節(jié)的隱患， 杜絕違反通信工程建設標準、 違反平安操作規(guī)程 的行為。催促合作單位配置絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩等施工維護防護裝備。二、代維單位需嚴格履行平安生產管理規(guī)定根據(jù)?中國移動 * 公司網絡綜合代維效勞技術標準書? 要求，維護單位在進 行代維各項生產和維護工作時，應堅持貫徹執(zhí)行“平安第一、預防為主方針， 堅持不斷加強平安生產管理，落實平安生產責任。現(xiàn)強調如下內容：1、嚴格遵循國家各項平安

7、生產管理規(guī)定、國家現(xiàn)行相關平安技術標準和標 準，落實好各項平安管理和技術要求， 主要包括平安管理保障架構、 平安管理制 度、平安防范措施、職業(yè)健康平安，以及做好平安生產所必備的技術手段和裝備。2、嚴格按照相關平安技術操作規(guī)程實施代維工作中的各項生產和維護操作， 應保證代維人員在每次操作前均對本次操作涉及范圍內的設施情況及其可能造 成的影響進行確切的核實，確保平安前方可進行。3、為所在單位職工提供必要的平安培訓，配備必要的勞動保護用品。如給 每位職工配備平安帽、平安鞋、平安帶、工作服、日常備用藥品等。同時確保所 有特種作業(yè)人員必須具備國家認可的上崗資質， 如涉及登高作業(yè)的代維人員全部 具備登高作

8、業(yè)證，涉及供用電操作人員全部具備電工操作證，涉及電氣焊接 作業(yè)人員全部具備電焊操作證等。4、在進行網絡代維工作時，應與代維人員簽訂勞務合同或用工協(xié)議包括 平安條款，并為代維人員繳納必要的工傷保險費。綜合代維單位應不斷加強代 維車輛的平安管理和對駕駛員的平安教育， 保證代維車輛專用于代維工作， 定期 對車輛進行保養(yǎng)，確保車況良好。5、市級駐點需設立專職平安員以及由各區(qū)縣維護站站長主管平安工作，同 時在每個區(qū)縣駐點均設立平安監(jiān)督員，負責維護工作的平安開展。6、綜合代維單位須對新入職職工進行崗位技術培訓和平安教育，提高平安 意識，并嚴格按相關勞動平安生產操作規(guī)程進行維護。 每位職工從入職階段就必 須

9、定期學習及培訓，通過上崗考核合格后才能投入工作崗位，做到“平安第一， 預防為主。三、專業(yè)平安操作規(guī)程一平安生產的保證措施高空作業(yè)平安 。應符合國家相關高空作業(yè)規(guī)那么要求：* 高空作業(yè)人員必須經過相關培訓持證上崗；*攜帶好操作機械及工具，防止墜落；* 做好平安防護工作，佩帶頭盔及平安帶、平安繩、要穿膠鞋； *維護現(xiàn)場豎立明顯標記，以提醒無關人員特別是小孩遠離維護現(xiàn)場， 塔下人員有義務做好平安宣傳工作。*注意防止工具及各種小鑼絲墜落；吊裝重物時，嚴禁在吊臂、吊裝物正下 方站人、走動；人員跨出平臺作業(yè)時一定要使用平安帶。防火平安。 在秋冬季節(jié)期間， 要求維護人員對山上基站進行作業(yè)時要注意預防山 火，

10、切實做好各種預防措施， 不準在山上或基站內使用火種。 在發(fā)現(xiàn)基站發(fā)生山 火的情況下第一時間報火警， 在確保自身平安的情況對基站周圍設備隔離帶進行 防火工作。在日常巡檢時發(fā)現(xiàn)基站周圍雜草叢生，進行去除工作。發(fā)電平安。 在使用油機發(fā)電前必須對基站設備的電氣性能， 臨時供電電纜接線正 誤進行檢查，斷開基站交流總開關及將所有交流用電設備分開關， 嚴格保護設備， 做到平安送電；在發(fā)電時，做好各項平安保護，發(fā)電時要有專人看守，加油時一 定要停機待油機冷卻后再加油； 在使用發(fā)電機發(fā)電時， 應嚴格注意周圍環(huán)境， 防 止發(fā)電引起電擊、電傷及電氣火災事故。平安監(jiān)督。 每月召開一次平安生產會議， 每半個月檢查一次平

11、安執(zhí)行情況， 每半 個月檢查一次平安物資配備情況，隨機到現(xiàn)場進行檢查工作。平安技術交底。 實行逐級平安技術交底制度。 維護技術負責人要將所負責維護區(qū) 域內基站的概況、維護方案、方法、平安措施等情況向維護人員作詳細交底，安 全技術交底，應有文字記錄。登山平安。 登山維護人員不許穿皮鞋、涼鞋登山工作，要求穿步鞋、運動鞋；夏 天不允許穿短褲。 非常登山。 出現(xiàn)雷雨天氣，對雨濕路滑、深夜等作業(yè)要采取額 外防護措施。備用醫(yī)藥。登山維護人員要求隨身攜帶蛇藥、防蟲藥物、防暑藥物、防寒衣物, 以備出現(xiàn)蛇咬、蟲害、夏天中暑、夜間御寒等緊急情況所需。二天饋專業(yè)桿塔維護人員必須100%具備登高證、電工證，在崗前必須

12、通過中國移動*公司組織的上崗認證，持有上崗證才能從事相關代維業(yè)務的代維工作：等級崗位人數(shù)持證比例C/D級100%A/B級30%登高證100%電工證100%2. 相關考前須知1天饋室外施工盡可能安排在晴朗無強風的白天進行，為保證施工人員 平安、施工質量，在雷雨天、夜間禁止進行鐵塔、桅桿作業(yè)。2人員維護前要求：維護人員必須持有“特種作業(yè)人員操作證和“職 業(yè)資格證書方可上崗工作；每個維護隊必須有鐵塔維護平安員；平安員每次操 作前必須檢查平安工作，講解平安知識；上塔前必須帶平安帶、平安帽、穿膠鞋； 上塔前做到工具齊全，并帶有工具套；上塔前禁止喝酒，禁止帶病上塔。塔上人員 一律不許穿寬松衣服及易打滑的鞋

13、，并隨身攜帶簡單創(chuàng)傷包扎品如創(chuàng)可貼等。3高空作業(yè)時，應符合國家相關高空作業(yè)規(guī)那么要求。4上塔時應讓攜帶工具的人員后上，而下塔時應讓攜帶工具的人員先下， 防止工具等物脫落作人。5對天線支撐架的牢固程序進行檢查，能否承當天線的安裝操作。6應注意各種天線的高強度射頻信號有害人體健康；在調整天線時，操 作時一定要防止天線正面輻射；在裝有多個發(fā)射機天線的鐵塔上對某一天線進行 近端安裝操作時，應事先做好協(xié)調工作，關掉天線的發(fā)射機。7下塔前一定要對塔上的各種留物及工具進行清理，不允許塔上留有各 種遺物等。三應急發(fā)電效勞發(fā)電人員必須持有電工證上崗，并遵守平安用電標準、消防標準、防雷抗 災標準，按發(fā)電機使用維護

14、說明書、 根據(jù)移動公司動力維護細那么開展工作。 嚴格 按照發(fā)電流程實施，嚴禁將電源往電網方向倒送。 發(fā)電人員須嚴格遵守操作規(guī)程， 不得在室內發(fā)電從而造成人員一氧化碳中毒。附案例：案例一：架設光纜鋼絞線觸及電力高壓線一、事故經過2001年 7 月下旬某地通信工程公司第二施工隊在某縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行架空光纜 工程施工。 24 日下午雷陣雨剛停，天氣非常炎熱，線務員王某帶著六名民工去 架設鋼絞線。這段桿路經過一片果園和玉米地， 16點 50分準備收緊已布放過的 鋼絞線，王某指揮、另有四人負責拉緊，此時鋼絞線被一樹枝掛住，王某又調來 另外兩人， 六人同心協(xié)力奮力一拉， 致使鋼絞線刮斷樹枝高高彈起， 觸及

15、其上方 電力高壓線。六名民工當場全部被擊倒，造成五人死亡一人重傷的特大傷亡事 故。二、事故原因分析1. 工程工程負責人無視平安管理， 沒有了解施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境， 在工程平安管 理方面嚴重失職。 誤認為工程的規(guī)模很小， 技術上很簡單， 而對工程的風險性估 計缺乏，是造成事故的主要原因。應負主要責任。2. 線務員王某到達施工現(xiàn)場后沒有實地勘察， 沒有調查了解施工現(xiàn)場周圍的危險 源，一味盲目蠻干、錯誤指揮，是造成事故的直接原因。3. 沒有平安勞動保護措施。 施工人員在炎熱的夏天施工， 又是剛剛下過雨的潮濕 的玉米地， 赤臂赤腳沒有任何絕緣保護措施， 這是造成事故進一步嚴重的次要原 因。三、事故教訓

16、及整改措施1. 選派重視平安、懂得技術、責任心強、經驗豐富的人擔任工程工程負責人。針 對工程的特點既要注重技術又要注重平安， 加強對全體職工的平安意識、 平安技 術教育。2. 加強對工程中的關鍵工序負責人的培訓。 提高平安管理水平， 增強平安防護意 識。根據(jù)不同的季節(jié)，不同環(huán)境中的施工特點，制定出相應的平安保護措施，始 終把平安生產放在第一位。3. 進一步加強勞動防護用品的管理。 檢查落實勞動防護用品的發(fā)放和使用， 特別 注重對在惡劣的天氣、 特殊的工作崗位上施工人員的勞動保護， 加大投入落到實 處。案例二：管道人孔內的毒氣毒死兩人事故一、事故經過1991 年 3 月份某省郵電工程公司第五線路

17、施工隊在某市進行管道電纜施工。工 程進入后期階段， 7月29日上午 8點30分施工人員張某、謝某、王某三人到 長途汽車站第 8 號巷道人孔測量氣壓， 到達施工現(xiàn)場后張某翻開井蓋隨即跳進人 孔，這時王某接到一傳呼，告訴謝某后就去打 ，二十分鐘左右王某回來發(fā)現(xiàn) 兩人都已經躺在人孔中， 趕緊打 報告隊長，待隊長組織人力將兩人救至地面， 經搶救無效后死亡。事故發(fā)生后，施工單位立即通過當?shù)剜]電局報告當?shù)毓簿帧?并報告給上級主管部門省郵電管理局。二、事故原因分析 各相關部門立即趕赴事故現(xiàn)場，會同當?shù)毓病⑨t(yī)院、防疫、城建等部門成立事 故調查組。對事故發(fā)生的經過、原因進行了調查、分析、取證。并做出結論：1

18、. 井內有毒氣體主要成分硫化氫致人中毒而死。2. 施工人員違反操作規(guī)程，平安意識淡薄。三、主要教訓1. 施工人員嚴重違反操作規(guī)程。 操作規(guī)程規(guī)定： 井蓋翻開后要通風換氣， 確認安 全后才能下去， 并且上下人井時要使用梯子。 施工人員沒有按操作規(guī)程去做， 打 開井蓋后馬上下去，并且是跳下去的。2. 施工人員平安意識淡薄，麻痹大意。第五線路施工隊已于 3月 I5 日就進駐該 市進行管道電纜施工，并沒發(fā)生過任何事故，工程接近尾聲思想麻痹大意。3. 施工人員缺乏平安知識。 施工人員不清楚井下有毒氣體在不同的季節(jié)、 不同的 施工階段濃度不一樣，僥幸誤認為前期一直在井下干活挺平安的。四、整改措施1. 施工

19、管理人員和一線施工人員必須牢固樹立 “平安第一 的思想，正確處理好 平安與生產、 平安與效益的關系， 確保必要的平安投入， 保證人孔井下的施工安 全。2. 各級管理人員立即檢查各項規(guī)章制度、 操作規(guī)程的落實情況， 糾正施工人員安 全意識淡薄、麻痹大意、心存僥幸的錯誤思想。3. 立即配備?有毒氣體監(jiān)測儀? ，根據(jù)施工進度經常測量人孔內有毒氣體的含量， 在確保平安的前提下才能進入井下人孔內工作。 同時以科學態(tài)度教育施工人員克 服恐慌心理，保證平安生產順利進行。案例三：操作失誤釀成中斷通信的重大事故一、事故經過 2000 年 10 月 11 日某省通信工程公司第二分公司在某市進行控 交換設備擴容工程

20、。 上午 10點 10分在布放電源柜的直流電源線時， 由于原有電 源線塞的很滿， 新布放的線很難穿過， 施工人員就小心翼翼的把要放的新電源線 固定在一把長螺絲刀上。 并用絕緣膠帶將長螺絲刀的裸露的金屬局部包好， 然后 很快就把新電源線穿好。 這時他發(fā)現(xiàn)要接新電源線的接線柱與相鄰的接線柱縫隙 太小且有點歪，他就想用螺絲刀去“撬一下 。萬萬沒想到由于用力過猛突然滑 脫，使得螺絲刀上的絕緣層被電源接線柱碰破，而螺絲刀戳到了機殼上。致使 48 伏電源短路中斷了交換機的電源，使得 1 萬門的交換機癱瘓。等值班人員換 上保險送上電，恢復數(shù)據(jù)重新運行交換機，時間過去了 13 分鐘。二、事故原因分析 事故原因

21、很簡單，但造成的后果很嚴重：整座城市的 中 斷了 13 分鐘，給當?shù)仉娦啪衷斐闪藷o法挽回的損失。1. 工程工程負責人嚴重失職， 在工程管理上嚴重失誤。 對交換機擴容工程的風險 性估計缺乏，是造成事故的主要原因。應負主要責任。2. 施工人員雖然針對帶電作業(yè)采取了防范措施， 但是缺乏經驗，對其操作的重要 性、危險性估計缺乏，麻痹大意操作失誤是造成事故的直接原因。3. 工程工程負責人在施工方案中沒有針對擴容工程的特點制定相應的技術措施， 預防措施及應急預案。 致使事故發(fā)生后措手不及延誤了時間， 這是造成事故更加 嚴重的技術原因。三、主要教訓1.該工程負責人沒有獨立作過交換機的擴容工程， 缺乏這方面的經驗。 對帶電操 作擴容交換機工程的危險性估計缺乏。2. 施工人員不懂得交換機擴容工程的操作規(guī)程， 雖有一些常識但不知道其后果的 嚴重性