1、表1武漢市兩型社會建設評價標準體系及權重一級指標二級指標三級指標單位實際值/目標值權重優化國土空間開發格局開發強度1、人口密度萬人/平方公里2、單位工業用地產值億元/平方公里3、人均GDP元/人4、第二產業占比%5、城鎮人口比重%6、建設用地面積比重%7、產業結構相似度%土地集約利用度8、人均道路面積m2/人9、人均建設用地m2/人10、建筑密度%11、土地閑置率%12、地均基礎設施投入萬元/平方公里13、人均公共綠地面積m2/人14、地均環保投入萬元/平方公里生態開發格局15、林草覆盍率%16、生態用地比例%17、受保護地占國土面積比例%農業開發格局18、人均耕地面積m2/人19、地均農業產

2、值萬元/平方公里開發潛力20、公路網密度千米/萬人|21、人均可支配收入實際增長率|%22、污染企業入園率、淘汰率%資源節約資源消耗23、單位GDFfg耗噸/萬元24、單位工業增加值新鮮水耗m/萬元資源節約利用25、非化石能源占一次能源消費的比例%26、農業灌溉水有效利用系數%27、工業用水重復利用率%28、工業固廢綜合利用率1%29、節能環保產業增加值占GDF比重,%30、主要農產品中有機、綠色食品種植面積的比重%環境保護環境保護能力31主要污染物排放強度噸/平方公里32、城市生活污水集中處理率%33生活垃圾無害化處理率%環境保護水平34、環境空氣質量優良率%35、地表水環境功能區達標率:%

3、36、城巾人均公園綠地面積nV人37、區域環境噪聲達標率%38、清潔能源占總能源的比重1%39、污染土壤的修復率%環境保護潛力40、環保宣傳教育普及率1%41、生態環保投資占財政收入比例%“兩型”制度建設政府執政水平42、基尼系數一43、行政管理費占財政總支出的比重%44、公眾對政府滿思度%45、生態環保工作占黨政實績考核比例%46、生態環境保護相關法律法規的貫徹落實程度%制度制定47、地方政府出臺政策的完備度；%48、環境污染事故應急處置率%49、城鄉環境公共服務設施均等度%制度實施效果考核50、規劃環評和項目環評執行率%51、環保政績考核問責制度執行率%52、政府米購節能環保產品和環境標志

4、產品所占比例%53、企業污染事故責任保險制度執行率%54、規模化企業通過ISO14000認證比率與清潔生產審核通過率%公眾參與55、信訪回復率%56、公民對居住環境滿意度%57、環保信息公開率%“兩型”文化建設文化水平58、高中階段教育凈入學率%59、注冊志愿者人數占城市人口總數比例%60、環境組織注冊人數占城市人口總數比例%61、規模以上企業開展環保公益活動支出占公益活動總支出的比例%.文化普及效果62、節能電器普及率%63、節水器具普及率%64、公共交通出行比例:%.1、人口密度指標解釋：人口密度是單位面積土地上居住的人口數。它是表示某一地區人口的密集程度的指標。通常以每平方千米或每公頃內

5、的常住人口為計算單位0計算方法:,地區人口總數（萬人）規劃區總面積（平方公里）2、單位工業用地產值指標解釋：指轄區內單位面積工業用地產出的工業增加值，是反映工業用地利用效益的指標。單位工業用地產值越高，土地集約利用程度越高。其中，工業用地參照土地現狀利用分類（GB/T21010-2007）統計，工業增加值采用不變價核計算方法:單位工業用地產值=年度工業增加值（億元工業用地面積（平方公)M)數據來源：經貿、統計等部門。3、人均GDP指標解釋：人均GDP”,常作為發展經濟學中衡量經濟發展狀況的指標，是重要的宏觀經濟指標之一，它是人們了解和把握一個國家或地區的宏觀經濟運行狀況的有效工具。將一個國家核

6、算期內（通常是一年）實現的國內生產總值與這個國家的常住人口（目前使用戶籍人口）相比進行計算，得到人均國內生產總值。是衡量各國人民生活水平的一個標準。計算方法：地區生產總值（元）人口總數（人）人均GDP數據來源：經貿、統計等部門。4、第三產業占比指標解釋：指轄區第三產業產值占地區生產總值的比例。計算方法：第三產業占比第三產業產值（萬元）地區生產總值（萬元）數據來源：統計、經信等部門5、城鎮人口比重指標解釋：城鎮人口是指居住于城市、集鎮的人口，主要依據人群的居住地和所從事的產業進行歸類。“城鎮人口”的特點所從事的產業為非農業生產性產業（自然經濟）為主的人群及其家庭；一般認為城鎮人口占有率的高低反應

7、出一個地區的工業化、城鎮化或城市化水平。計算方法：城鎮人口比重城鎮人口總數（萬人）規劃區總人口數（萬人）100%6、建設用地面積比重指標解釋：建設用地面積是指城市規劃行政主管部門確定的建設用地界線所圍合的用地水平投影面積，不包括代征地的面積。計算方法:建設用地面積比重建設用地面積（平方公里）100%城市總規劃面積（平方公里）7、產業結構相似度指標解釋：指轄區各區縣之間產業的同構程度。產業同構：在產業結構變動過程中地區間不斷出現和增強的結構高度相似趨勢,這種產業結構相似性的增強使得資源配置率低，將嚴重影響著該區域的經濟發展。產業結構相似系數（Sij）是聯合國工業發展組織（UNIDO）國際工業研究

8、中心于1979年提出的，是測度產業同構程度最常用的方法之一。Sj的值在0和1之間變動。如果其值為0,表示兩個相比較地區的產業結構完全不同；如果其值為1,說明兩個地區間產業結構完全相同。也就是說，Sij的值越接近于1,區域間產業結構的差異性越小，同構化程度越高，競爭越激烈，地區間的產業互補性越低；反之，Sij的值越接近于0,區域間產業結構的差異性越大，同構化程度越低，地區間的產業互補性越強。計算方法:Sijn(XikXjk)k1nX2ik?1nX2jkk1式中，Sj是i區域和j區域的產業結構相似度系數，i和j是兩個相比較的區域;Xik是i區域k產業占整個產業的比重，Xjk是j區域k產業占整個產業

9、的比重。數據來源：統計、經信等部門。8、人均道路面積指標解釋：指按城市非農業人口計算的平均每人擁有道路面積。計算公式:人均擁有道路面積=城（m）人）10、建筑密度指標解釋：指在一定范圍內，建筑物的基底面積總和與占用地面積的比例（）。是指建筑物的覆蓋率，具體指項目用地范圍內所有建筑的基底總面積與規劃建設用地面積之比（）,它可以反映出一定用地范圍內的空地率和建筑密集程度計算方法：建筑密度二規制常黑二公二）100%11、土地閑置率指標解釋：閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。計算方法：100%土地閑置率二閑置土地面積（平方

10、公里）規劃區總面積（平方公里）12、地均基礎設施投入指標解釋：基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。計算方法:地均基礎設施投入=基礎墨黑21公里）13、人均公共綠地面積指標解釋：指公共綠地面積的人均占有量，以平方米/人表示，生態市達標值為11平方米/人。具體計算時，公共綠地包括：公共人工綠地、天然綠地，以及機關、企事業單位綠地。計算方法:人均公共綠地面積城市公共綠地面積（m2）城市非農業人口總數（人）14、地均環保投入指標解釋：是指在環境污染源智力、生態環境保護和建設、城市環境基礎設施建設、環境

11、管理能力建設等方面的資金投入中，用于形成固定資產的資金和環保設施運轉費等。計算方法：地均環保投入=環保資金投入（萬元）規劃區總面積（平方公里）15、林草覆蓋率指標解釋：指區內林地、草地面積之和與總土地面積的百分比。計算公式：林草覆蓋率林草地面積之和（km2）土地總面積（km2）100%數據來源：統計、林業、農業、國土等部門16、生態用地比例指標解釋：指轄區內生態用地面積占國土面積的比例計算方法：生態用地比例=100%轄區內生態用地面積（平方公里）轄區土地總面積（平方公里）生態用地：指為了保障城鄉基本生態安全，維護生態系統的完整性，所需要的土地。包括：林地、草地、濕地等具有水源涵養、防風固沙、土

12、壤保持等生態功能的區域。上述區域面積不得重復計算。數據來源：國土、城建、環保、農業、林業、統計等部門。17、受保護地占國土面積比例指標解釋：指轄區內各類（級）自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、生態功能保護區、水源保護區、封山育林地、基本農田等面積占全部陸地（濕地）面積的百分比，上述區域面積不得重復計算。數據來源：統計、環保、建設、林業、國土、農業等部門。18、人均耕地面積耕地面積指種植農作物的土地，包括熟地，新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。計算方法：人均耕地面積=

13、耕地面積（m2）農業人口總數（人）19、地均農業產值農業總產值的計算方法通常是按農林牧漁業產品及其副產品的產量分別乘以各自單位產品價格求得；少數生產周期較長，當年沒有產品或產品產量不易統計的,則采用間接方法匡算其產值；然后將四業產品產值相加即為農業總產值。計算方法：地均農業產值=農業總產值（萬元）耕地面積（平方公里）20、公路網密度指標解釋：公路密度是指每百平方公里或每萬人所擁有的公路總里程數。計算方法：公路網密度=公路總里程數（km）規劃區總人口數（萬人21、人均可支配收入實際增長率指標解釋：人均可支配收入指個人收入扣除向政府繳納的個人所得稅、遺產稅和贈與稅、不動產稅、人頭稅、汽車使用稅以及

14、交給政府的非商業性費用等以后的余額。個人可支配收入被認為是消費開支的最重要的決定性因素。因而，常被用來衡量一國生活水平的變化情況。計算方法：人均可支配收入實際增長率=報告期人均可支配收入/100%基期人均可支配收入/居民消費價格指數23、單位GDP能耗指標解釋：指轄區內地區生產總值所消耗的能源，是反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標。計算方法:單位GDP能耗=能源消費總量（噸標煤地區生產總值（萬元）數據來源：統計、經信、發改等部門24、單位工業增加值新鮮水耗指標解釋：工業用新鮮水量指報告期內企業廠區內用于生產和生活的新鮮水量（生活用水單獨計量且生活污水不與工業廢水混排的除外），它等于企業從

15、城市自來水取用的水量和企業自備水用量之和。工業增加值指全部企業工業增加值，不限于規模以上企業工業增加值。計算方法：單位工業增加值新鮮水耗=工業用新鮮水量（立方工業增加值（萬元）米）數據來源：統計、水利、經信、環保等部門。25、非化石能源占一次能源消費的比例指標解釋：根據中國統計年鑒的統計指標解釋，統計非化石能源利用量時應只統計轉化為電力的部分。非化石能源指水電發電、核能、風能、太陽能等清潔能源。一次能源包括煤炭、石油、天然氣、水能、核能、風能、太陽能等。計算方法：非化石能源占一次能源消費的比例100%非化石能源（噸標煤）一次能源消費量（噸標«）26、農業灌溉水有效利用系數指標解釋：指

16、田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。計算方法：凈灌溉用水總量（立方米）農業灌溉水有效利用系數=毛灌溉用水總量（立方米）毛灌溉用水總量：指灌區全年從水源地等灌溉系統取用的用于農田灌溉的總水量，其值等于取水總量中扣除由于工程保護、防洪除險等需要的渠道（管路）棄水量、向灌區外的退水量以及非農業灌溉水量等。年毛灌溉用水總量應根據灌區從水源地等灌溉系統實際取水測量值統計分析取得。在一些利用塘堰壩或其他水源與灌溉水源聯合灌溉供水的灌區，塘堰壩蓄水和其他水源用于灌溉的供水量等根據實際情況采取合理方法進行分析后計入灌區毛灌溉用水總量中。凈灌溉用水量：同一時間段進入田間的灌溉用水量。具分析計算針對旱作

17、充分灌溉、旱作非充分灌溉、水稻常規灌溉和水稻節水灌溉等幾種主要灌溉方式分別采取典型觀測與相應計算分析方法等合理確定不同作物的凈灌溉定額，根據不同作物灌溉面積進而得到凈灌溉用水量。如果灌區范圍較大，不同區域之間氣候氣象條件、灌溉用水情況等差異明顯，則在灌區內分區域進行典型分析測算，再以分區結果為依據匯總分析整個灌區凈灌溉用水量。對于非充分灌溉、有洗鹽要求和作物套種等情況分別采取相應方法進行分析計算。對于井渠結合的灌區，如果井灌區和渠灌區交錯重疊，無法明確區分，則將灌溉系統作為一個整體進行考慮，分別統計井灌提水量和渠灌引水量，以兩者之和作為灌區總的灌溉用水量。有些渠灌區中雖包含有井灌面積，但兩者相

18、對獨立，這種情況下井灌和渠灌作為兩種類型分別單獨計算。數據來源：統計、水利、農業等部門。27、工業用水重復利用率指標解釋：是工業用水中重復利用的水量與總用水量的比值。計算方法：工業用水重復利用率=重復利用水量工業總用水量100%28、工業固廢綜合利用率指標解釋：工業固體廢物綜合利用率指工業固體廢物綜合利用量占工業固體廢物產生量的百分比。計算方法：工業固廢綜合利用率100%工業固體廢物綜合利用量（萬噸）工業固體廢物產生量（萬噸）29、節能環保產業增加值占GDP比重指標解釋：指轄區節能環保產業增加值占GDP的比例。計算方法：節能環保產業增加值占GDP比重=節能環保產業增加值（萬元）GDP（萬元）1

19、00%節能環保產業：指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業，主要包括節能產業、資源循環利用產業和環保裝備產業，涉及節能環保技術與裝備、節能產品和服務等；具六大領域包括：節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務。相關標準及要求參考國務院關于印發“十五”節能環保產業發展規劃的通知（國發201219號。數據來源：經信、發改、統計、環保等部門。30、主要農產品中有機、綠色食品種植面積的比重指標解釋：指轄區內有機、綠色食品種植面積與農作物播種總面積的比例。計算方法：主要農產品中有機、綠色食品種植面積的比重一有機綠色食品種植面積（公頃

20、）農作物種植總面積（公頃）注：有機、綠色食品種植面積不能重復統計。數據來源：統計、農業、林業、環保、質檢等部門。31、主要污染物排放強度指標解釋：指單位土地面積所產生的主要污染物數量，反映了轄區內環境負荷的大小。按照節能減排的總體要求，本指標計算化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOx）的排放強度。計算方法：主要污染物排放強度=全年COD或SO2或NH3N或NOx排放總量（噸）轄區面積（平方公里）注：主要污染物的種類隨著國家相關政策實時調整。數據來源：環保部門32、城市生活污水集中處理率指標解釋：城市生活污水集中處理率是指城市市區經過城市污水處理廠二級或二

21、級以上處理且達到排放標準的生活污水量與城市生活污水排放總量的百分比。按國家環保模范城市考核要求，城市生活污水集中處理率要大于70%。計算方法：城市生活污水集中處理率100%達標處理的生活污水量（萬噸）生活污水總量（萬噸）33、生活垃圾無害化處理率計算方法:生活垃圾無害化分類處理率生活垃圾無害化處理量（萬噸）100%生活垃圾總量（總量）034、環境空氣質量優良率指標解釋：指全年環境空氣污染指數（API）達到二級和優于二級的天數占全年天數的百分比。計算方法：環境空氣質量優良率=API達到或大于二級的天數全年天數100%35、地表水環境功能區達標率指標解釋：依據地表水水域使用目的與保護目標，將其劃分

22、為五類：I類主要適用于源頭水、國家自然保護區；II類主要適用于集中式飲用水水源地一級保護區、珍貴魚類保護區、魚蝦產卵場等；III類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區；IV類主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；V類主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。計算方法：地表水環境功能區達標率100%達到V類和V類以上功能區面積（平方公里）水環境功能區總面積（平方公里）36、城市人均公園綠地面積指標解釋：城市非農業人口每人擁有的公園綠地面積計算方法：城市人均公園綠地面積城市公園綠地面積（平方米）城市非農業人口總數（人）38、清潔能源占總能源的比重指標解釋

23、：清潔能源是不排放污染物的能源，它包括核能和“可再生能源”。可再生能源是指原材料可以再生的能源，如水力發電、風力發電、太陽能、生物能（沼氣）、海潮能這些能源計算方法：清潔能源占總能源的比重-嚶鬻=100%39、污染土壤的修復率指標解釋：指轄區內受污染農田開展修復和被二次開發（改變用途）的面積占轄區受污染農田總面積的比例。計算方法:污染土壤的修復率的面積100%污染農田的修復面積受污染農田被二次開發污染農田總面積土壤污染：指人為活動產生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤質量惡化，并進而造成農作物中某些指標超過土壤環境質量標準（GB15618-1995）。污染土壤修復：指通過植物修復、微生

24、物修復、物理修復、化學修復及其聯合修復技術，將污染物（特別是有機污染物）從土壤中去除或分離，使修復后土壤達到土壤環境質量標準（GB15618-1995）或當地劃定的土壤功能區標準。數據來源：國土、農業、環保等部門。40、環保宣傳教育普及率指標解釋：公眾對環境保護等相關知識的掌握情況。由國家環保考核組依據相關統計方法組織人員通過問卷調查或委托獨立的權威民意調查機構獲取的指標值，以知曉人員數量占調查總人數的比例表示。抽查總人數不少于轄區人口的千分之0數據來源：問卷調查。41、生態環保投資占財政收入比例指標解釋：指用于環境污染防治、生態環境保護和建設投資占當年財政收入的比例。三年內污染治理和生態環境

25、保護與恢復投資占財政收入比重不降低或持續提Mi。計算公式為：/士什/口一向生態環保投資（萬兀）._0/生態環保投資占財政收入比例=F、100%財政收入（萬兀）數據來源：統計、發改、建設、環保部門。42、基尼系數指標解釋：基尼系數，意大利經濟學家基尼于1912年提出，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。它是一個比值，數值在0和1之間。基尼指數的數值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。一般發達國家的基尼指數在0.24到0.36之間。44、公眾對政府滿意度指標解釋：指公眾對政府的滿意程度。該指標值的獲取采用國家兩型社會考核組現場隨機發放問卷與委托獨立的權威民意調查機

26、構抽樣調查相結合的方法，以現場調查與獨立調查機構所獲指標值的平均值為考核依據，現場抽查總人數不少于轄區人口的千分之一。參加問卷調查人員應包括不同年齡、不同學歷、不同職業等情況，充分考慮代表性。數據來源：問卷調查、獨立機構抽樣調查。45、生態環保工作占黨政實績考核的比例指標解釋：指地方政府黨政干部實績考核評分標準中生態環保工作所占的比例。該指標考核的目的是推動創建地區將生態環保納入黨政實績考核范疇，通過強化考核，把生態環保工作任務落到實處。數據來源：組織、環保部門。49、城鄉環境公共服務設施均等度指標解釋：基本公共服務均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經濟社會發展水平相適應的、能夠體現公平

27、正義原則的大致均等的公共產品和服務，是人們生存和發展最基本的條件的均等。從我國的現實情況出發，基本公共服務均等化的內容主要包括：一是基本民生性服務，如就業服務、社會救助、養老保障等；二是公共事業性服務，如公共教育、公共衛生、公共文化、科學技術、人口控制等；三是公益基礎性服務，如公共設施、生態維護、環境保護等；四是公共安全性服務，如社會治安、生產安全、消費安全、國防安全等。這些基本公共服務做好了，才能使全體社會成員共同享受改革開放和社會發展的成果。50、環評的執行率指標解釋：環境影響評價率是指政府在轄區內制定的經濟社會發展決策，包括五年計劃、經濟類、社會類發展規劃、地方重大經濟政策和建設項目（不

28、包括違規審批的項目）等開展環境影響評價的比例。計算方法:環評的執行率開展規劃環評和項目環評的數量（不包括違規審批的項目）:100%應開展規劃環評和項目環評的數量（個）52、政府采購節能環保產品和環境標志產品所占比例指標解釋：指按照財務部和環保部聯合發布的關于調整環境標志產品政府采購清單的通知（財庫200850號），轄區內政府采購清單中有“中國環境標志”的產品數量占總政府采購產品數量的比例。計算方法：政府采購環境標志產品所占比例政府采購環境標示產品數量（個）政府采購產品總數量（個）100%53、企業污染事故責任保險制度執行率54、規模化企業通過ISO14000認證比率與清潔生產審核通過率指標解釋

29、：指轄區內規模化企業通過ISO14000認證與清潔生產審核通過數量占該區規模化企業總數的比例。計算方法：清潔生產審核通過率100%通過清潔生產審核的企業數（個）規模化企業總數（個）56、公民對居住環境的滿意度指標解釋：指公眾對居住環境的滿意程度。該指標值的獲取采用國家兩型社會考核組現場隨機發放問卷與委托獨立的權威民意調查機構抽樣調查相結合的方法，以現場調查與獨立調查機構所獲指標值的平均值為考核依據，現場抽查總人數不少于轄區人口的千分之一。參加問卷調查人員應包括不同年齡、不同學歷、不同職業等情況，充分考慮代表性。數據來源：問卷調查、獨立機構抽樣調查。57、環保信息的公開率指標解釋：指政府主動信息

30、公開和企業強制性信息公開的比例。注：環境信息包括政府環境信息和企業環境信息。政府環境信息指環保部門在履行環境保護職責中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。環保部門應當遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時、準確地公開政府環境信息。企業環境信息指企業以一定形式記錄、保存的，與企業經營活動產生的環境影響和企業環境行為有關的信息。企業應當按照自愿公開與強制性公開相結合的原則，及時、準確地公開企業環境信息。環境信息公開標準參照2007年原國家環保總局頒發的環境信息公開辦法（試行）的管理規定執行。數據來源：統計、環保部門。61、規模以上企業開展環保公益活動支出占公益活動總支出的比例指標解釋：指轄區內規模以上工業企業開展環保公益性活動的經費支出占企業全年開展公益活動總經費支出的比重。計算方法：規模以上企業環保公益活動支出占比一規模以上企業環保公益活動支出費用之和（萬元）規模以上企業全年開展公益活動支出之和（萬元）環保公益活動：指出人、出物或出錢贊助和支持某項環保公益事業的公共關系實務活動，主要包括針對公眾和相關機構設立環境保護專項資助基金、義務建設生態環保工程、義務宣傳生態環保知識、實施生態環