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文檔簡介

1、推廣施工現場標準化管理的探索與思考           一、推廣施工現場標準化管理的時代背景     2004年,國務院在關于進一步加強安全生產管理工作的決定(國發20042號)中提出了“安全質量標準化活動”,這是全國各級政府機關的正式文件中首次提出"標準化活動"的概念,為加快建筑業施工現場標準化管理提供了理論依據     2004年,青島市建筑業共完成產值227億元

2、,同比增長20.7%,占全市GDP的10.5,增加值達到147.3億元;實現利稅總額 14.5億元,增長26.1%.總體看,建筑業作為國民經濟的支柱產業,對經濟發展的拉動作用越來越明顯     2005年初,青島市委市政府提出:全市各級各部門要全面落實科學發展觀,圍繞建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標,切實增強機遇意識、危機意識、創新意識,著力推進改革開放,加快調整經濟結構,轉變經濟增長方式,大力推進"繁榮青島、平安青島、文明青島"建設,努力構建社會主義和諧社會,實現經濟社會全面協調可持續發展 

3、    但是,多年來,由于建筑業本身固有的露天作業、危險性大等特點,就使得建筑施工現場管理這個環節至關重要,現場管理水平的高低不僅事關工程質量安全,而且直接影響到建筑業的長遠健康發展。從當前經濟發展的宏觀環境看,各行各業都在追求標準化,這是大勢所趨。相對于其他行業,建筑業的施工模式和施工組織方式多年來一直在低水平徘徊,所以在建筑施工現場實行標準化管理顯得更為迫切。     青島市建委結合創建全國文明城市的要求,從2004年下半年開始,著手研究建筑施工現場標準化管理問題,將原來單一的、相互獨立的安全生產、文

4、明施工、工程質量、建筑隊伍、工程監理、合同管理等現場管理要素,進行整合歸納,一方面各要素內部更加細化、明確,突出可操作性,另一方面強調各要素之間的關聯性、系統性,使建筑施工現場管理成為一個科學、全面、有機的體系。青島市建筑施工現場標準化管理遵循“以人為本、構建和諧社會”、“發展循環經濟、建設節約型社會”的原則,圍繞人本化、程序化、秩序化和數字化管理四個方面進行了探索,力爭用三年的時間使青島建筑施工現場面貌發生一個大的、徹底的變化,為青島城市建設經濟發展做出貢獻。     二、推廣施工現場標準化管理的具體做法   &

5、#160;(一)施工現場標準化管理的釋義     建筑施工現場管理標準化就是借鑒工業生產標準化理念,通過引進系統理論,整合原有的安全生產、文明施工、工程質量、隊伍管理和工程監理等單體概念,形成密切相關、交織科學的施工現場管理新體系。其目標是以實施施工現場管理標準化為突破口,整合管理資源,建立有效的預防與持續改進機制,全面改革現場管理方式和施工組織方式,做到市場行為規范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、內部管理信息化、監控手段科學化,從而提高企業管理水平,提高政府監管水平,提高產業發展水平。    

6、60;(二)施工現場標準化管理的內涵和特點     建筑施工現場管理標準化,就是要堅持以人為本、可持續發展的理念,積極引入國內外先進管理理念、管理方式,不斷強化安全生產、文明施工、工程質量、建筑隊伍、工程監理等各類要素的管理,將標準化活動貫穿于建筑施工現場管理的始終,促進行業管理的科學化、規范化和系統化。其內涵和特點主要包括六個方面:    一是將以往分割、獨立的安全生產文明施工管理、質量管理、工程管理、隊伍管理進行整合與熔煉,使四項管理互相滲透、互為作用,成為一個統一的管理體系,并將國際通行的質量、安全

7、、環保三大管理標準的管理理念與管理方法有機融入其中,優化管理流程,形成管理合力,實現管理理念與管理方式的升華,促進施工現場由傳統管理向現代管理的轉變。     二是對施工現場人、機、料、法、環五大生產要素的協調、有序管理做出標準化要求,注重建筑施工對周邊環境的影響,體現可持續發展觀和綠色建筑的管理理念,實現場容場貌的秩序化,進而徹底扭轉社會對建筑施工現場“臟、亂、差”的傳統印象,塑造全新的行業形象。     三是體現“以人為本”的管理理念,把對從業人員的職業技能、職業素養、行為規范的要求貫穿于標

8、準的全過程,建立對從業人員和執業行為的自律約束機制,促進行業素質的快速提升。     四是提出工程建設活動全過程的行為準則和檢查考核標準,建立監督制約機制,使企業對應做什么、如何做、做到何種程度明明白白,大大提高其自控意識和自控能力,實現市場行為的規范化。     五是對工程施工活動的各個環節實行程序化管理,做到質量與安全管理環環相扣、層層把關,始終處于受控狀態;尤其是通過標準化管理體系的運行,建立預防與持續改進機制,有效消除質量安全隱患,提升質量安全管理水平。   

9、;  六是整合現場管理資源,優化管理流程和施工組織方式,通過推行“建筑施工現場信息管理系統”和“施工現場視頻監控系統”,實現內部管理信息化、監控手段科學化,減少管理失誤和施工浪費,降低管理成本和施工成本,提高企業經濟效益。     (三)施工現場標準化管理的推進措施     推行標準化工地建設采取先試點、后推廣、分段推進、由點及面的方式,不斷鞏固和擴展標準化工地創建成果,塑造全新的行業形象。     1、高起點制定標準,提高施

10、工現場科學管理水平     組織編制地方標準建筑施工現場管理標準,全面總結近幾年青島市建筑施工現場管理經驗,就當前和今后一個時期的施工現場管理工作,提出既體現先進管理理念、管理思路和管理方法,又便于操作的基本規定、基本尺度和基本指標,是指導全市建筑工地規范化、標準化、程序化的基本管理標準,也是最低管理要求,對于轉變施工現場管理方式和社會形象具有重大的現實意義和深遠的影響。通過實施標準,重點解決好管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡單;以人為本理念沒有牢固樹立,不注重維護職工利益、不尊重職工權益;沒有引入科學管理理念,運用經驗式管理、作坊式管理

11、;管理體系有缺陷、管理機制有漏洞;施工現場“臟、亂、差”現象不同程度存在等諸多問題,實現建筑施工現場管理方式的革新。     2.加大工作力度,確保標準化工地建設工作扎實推進     第一,深入發動。一是加強標準的培訓。建設各方主體把標準作為今后培訓教育的重點教材,通過專題培訓、職工夜校、知識競賽、巡回演講等各種形式廣泛宣傳,讓全體從業人員全面理解標準、正確運用標準、嚴格執行標準,做到人人明白,照章行事。二是堅持典型引路。及時總結好的做法和經驗,并用于指導標準化工地建設。通過召開不同層次人員參加

12、的觀摩會、交流會、參觀會、總結會等,表彰典型,鼓勵先進,迅速形成“比、學、趕、幫、超”的競爭氛圍,加速標準化工地的推廣步伐。三是廣造輿論,積極擴大社會影響。充分運用報紙、電視、網絡等媒體報道標準化工地建設成果等形式,積極擴大社會影響,形成業內開拓進取、社會廣泛關注、新聞媒體報道的強勢氛圍,促進“標準化生產、人本化管理、品牌化經營、理念化創新”的發展態勢,確保標準化工地建設既轟轟烈烈,又扎扎實實。同時,印發活動簡報、在建管信息網開辦專欄,動態報道標準化工地創建的進展、做法和經驗,提供一個相互交流、共同切磋的平臺。     第二,創新手段。一是推行

13、施工現場信息管理系統,從2005年開始,在全市建筑工地推行"建筑施工現場信息管理系統",將日常監管的危險源、影響工程質量安全、工程監理、隊伍管理等各類要素,真實、完整地記錄到信息系統中,并通過分析、總結,準確把握施工現場的規律,持續改進現場管理,進而完善企業的管理體系和現場的保證體系、監督體系,堵住制度上的漏洞,糾正管理上的缺陷,不斷提高建筑施工現場管理水平。二是大力推廣施工現場視頻監控系統,新建建筑面積10000以上的施工現場配備攝像監控系統,對重點環節和關鍵部位進行監控,及時發現和糾正施工現場存在的突出問題,確保施工全過程處于受控狀態。在試點的基礎上,實現施工現場監控系

14、統與建設行政主管部門現有監管系統的鏈接,提高政府監管效能。通過創新手段,徹底扭轉問題不能及時發現、缺陷得不到及時糾正、錯誤重復發生的粗放管理方式,向精細化、科學化、規范化管理方式轉變。三是改善職工的作業和生活環境。始終堅持科學發展觀,牢固樹立"以人為本"的理念,并轉化為企業和項目管理人員的管理方式和管理行為,落實在日常管理的各個環節和各個過程,體現在對全體從業人員的生產作業環境的不斷改善和生活環境的不斷優化上,讓從業人員切身感受到標準化工地帶來的變化和實惠,從而以飽滿的熱情投入到創建活動中。     第三,突出重點。一是提高

15、管理人員的決策能力和執行能力。建筑施工現場各責任主體和管理人員是標準化工地建設的關鍵,在實施標準中負有決策和執行的重要職能,徹底扭轉重工程輕管理、重數量輕質量、重速度輕安全的錯誤意識和做法,企業主要負責人著力提高推行標準化管理的決策能力,積極應用標準及其他科學管理的原則和方法,并加大對現場管理的投入;項目具體管理人員著力提高執行能力,把科學管理具體落實到工地的每個環節、每個過程和每個崗位。二是不斷提高班組長等業務骨干的作業能力。企業不斷加強對作業人員特別是班組長等業務骨干的培訓,把標準原原本本地向他們講解,提高他們執行標準的自覺性;同時,要強化現場監督,督促作業人員嚴格按標準要求操作,及時發現

16、并糾正違反標準的行為和現象,促使標準深入到施工現場的各個環節、各個部位,把標準轉化為全體人員的工作準則。     第四,強化激勵。從2005年開始,凡是被評定為標準化示范工地的工程項目,方有資格參加省級文明工地和各類工程質量評選;建筑施工企業和監理企業在招投標時給予加分;同等條件的,資質優先晉級;各級建設行政主管部門給予指導,及時幫助企業解決問題和困難。     3.建立“三個機制”,不斷提高標準化工地創建質量     第一,建立標準化工地評審機

17、制。嚴格執行標準化工地評審的基本原則、評選范圍、申報條件、評審程序以及獎勵等規定,建立“嚴格管理、動態檢查、全程監控、透明公開、確保質量”的標準化工地評審機制,指導企業嚴格執行標準,確保標準化工地的創建質量。同時,各建筑工地建立領導負責、專人管理、及時檢查、不斷改進的自我評價機制,按時上報有關材料報表,并確保資料的真實性、完整性。     第二,建立施工現場持續改進機制。施工現場健全質量保證體系、安全保證體系、現場監督體系,落實人員,明確職責,形成"執行檢查改進提高"的封閉循環鏈。形成定期檢查的制度,逐條對照標準進行自查,對

18、查出的問題定人、定時、定措施,確保標準執行不走樣,檢查有人抓,整改到人頭。對反復出現的問題,專題研究解決的辦法和措施,形成一個制度不斷完善、工作不斷細化、各類要素不斷優化的持續改進機制,促進現場管理水平不斷提高。     第三,建立監督約束機制。市、縣、區各級建設行政主管部門在做好引導、推廣、服務工作的同時,加大監督檢查力度,發現問題,責令限期整改;建立巡查制度,對建筑工地進行不打招呼檢查,重點檢查工地執行標準的自覺性和自控力;對執行標準不到位或者不執行標準,導致事故隱患嚴重或重復出現的,堅決依法嚴肅查處。通過強化監督檢查,最大限度地促進企業嚴

19、格執行標準的積極性、主動性、自覺性,形成激勵先進、鞭策落后、重點突破、全面推進的監督約束機制。     三、推廣施工現場標準化管理帶來的效益     目前,推廣標準化管理、創建標準化示范工地在青島已成為企業的自主選擇,整個行業注入了標準化管理的新思維、新理念、新模式,從大型企業集團到二級企業,從高層管理者到一般的管理人員,標準化理念已經深入人心;從本地骨干企業到外地入青企業,從總包到勞務分包企業,標準化管理已經滲透到日常工作之中。標準化的浪潮為什么超過了預期的溫度,創出的成果超出了先前的想象,創

20、新的做法和經驗超出了原先的估計。    (一)實施“標準化管理”適應了構建和諧社會的需要,進一步確保了工程質量安全。黨的十六屆四中全會提出構建和諧社會,其重要基礎就是保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。就建筑業來講,離開施工安全和質量保證,和諧社會、社會穩定就失去了前提。長期以來,許多建筑施工現場實行的是經驗式管理、運動式管理、作坊式管理,管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡單,管理體系有缺陷、管理機制有漏洞,頭痛醫頭,腳痛醫腳,工作散亂,管理缺乏系統性,導致問題不能及時發現、缺陷得不到及時糾正、錯誤不斷重復發生,施工現場各類質量安全隱患和“臟、亂、差

21、”現象一直難以根除。借鑒工業生產的模式,走“標準化管理”之路,把工地管理的所有相關要素最大限度地整合,使其系統化、規范化、信息化、精細化,符合工地管理的發展方向,最大限度地減少質量安全事故,為構建和諧社會做貢獻。     (二)實施“標準化管理”適應了創建節約型社會的需要,提高企業經濟效益和社會效益。建筑業是資源消耗較大的產業之一,目前建筑耗能約占全國總耗能的28%.中央經濟工作會議提出,工程建設要嚴格注意“節能節地”,創建“節約型社會”,長期以來,許多建筑施工現場實行的是粗放式管理,機械、材料、人工等浪費嚴重,生產成本高,經濟效益低,能源消耗

22、和發展效率極不匹配,并制約了建筑行業作為國民經濟支柱產業地位的充分顯現。實行標準化管理,對現場管理流程再造,把科學管理具體落實到工地的每個細節、每個過程、每個崗位,使各項管理流程程序化,實現對現場的準確、快速、全過程的監管,不僅有利于現有施工規范條件下的生產節約、降低成本,而且有利于把建筑節能新技術、新產品真正運用到實踐中,加快技術創新,促進技術進步,從根本上變革建筑業“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長方式,提高全行業的經濟效益,為建立循環經濟模式和創建“節約型社會”做貢獻。     (三)實施“標準化管理”適應了建設文明社會的需要,提

23、高了產業文明度,提升了行業新形象。長期以來,由于建筑業露天施工、農民工高度集中等自身特點,建筑業的社會形象與其社會貢獻極不對稱。提起建筑工地,很多人認為是“臟、亂、差”的代名詞;提起建筑工人,不少人把其與“素質低”相對等。實行標準化管理,可以進一步強化文明施工,改變場容場貌,使場容場貌秩序化,并不斷增強農民工的文明意識,提升其自豪感、責任感和滿意度,逐步使農民工向產業工人、文明工人過渡,從而全方位地提高產業文明度,提升產業新形象。    (四)實施“標準化管理”適應了時代發展的需要,提高了企業管理水平和政府監管水平。客觀地講,當前企業的自我管理能力尚不夠

24、強。管理標準把原來比較分散的質量、安全、隊伍管理等各項重點管理要求有機地整合串聯起來,形成一個清晰、明確的鏈條,有利于企業學習掌握和在實踐中有效貫徹。同時,標準化管理側重了對企業的行為管理,可促使企業不斷查找管理缺陷,堵塞管理漏洞,提高企業的自控意識和自控能力,實現政府監管方式從運動突擊式和重審批、重處罰向長效的管理服務型轉變。標準化管理強化了對勞動用工和勞務分包的“兩個規范”,實現建筑市場的規范向深層次推進,有效解決私拉亂招和農民工工資拖欠問題。標準化管理整合了監管部門的監管資源,形成“一體管理、高度聯動”的機制,實現從各部門的單打獨斗,到協同作戰的轉變,降低管理成本。同時還通過施工現場計算

25、機管理系統和視頻監控系統的推行以及兩個系統與管理部門的聯網,監管部門的信息獲取由被動變主動,對工地的管理有了“潛望鏡”和“直通車”,使信息化管理與工程管理得到有機結合,實現監管部門的有限監管力量發揮最大的監管效果,提高政府監管水平。     四、推廣標準化管理的幾點體會     建筑施工現場管理作為建筑業運行的平臺和載體,既是矛盾集中點,又是工作著力點,實行標準化管理,就是抓住了建筑業創新的關鍵點,把握了時代發展的脈搏,逐步實現企業管理方式由“粗放型”向“集約型”轉變,提高企業整體管理水平和核心

26、競爭能力;實現政府監管方式由“傳統包辦管理型”向“管理與服務型”轉變,提高政府監管水平和服務效能;實現產業發展由“低水平徘徊”向“可持續發展”轉變,提高行業發展水平,增強產業發展后勁。     推行標準化管理以來,我們深切地感受到,一件新生事物的推出,既要有思維觀念上的超前,更要有實踐觀念的創新,同時輔之以不斷健全完善的機制的保證。這些體會具體可以歸結為四個必須:     (一)必須堅持以企業為主體,推廣標準化才具有堅實基礎。發揮好企業的主觀能動性是保證標準化順利推行的基礎。為鼓勵建筑工地向標準化管理邁進,我們制定了獎勵措施,凡是被評為標準化示范工地的,方有資格參加省級文明工地和各類工程質量評選,建筑施工企業和監理企業在招投標時給予加分,同等條件的,資質優先晉級。另一方面,建立巡查制度,對已評為標準化工地的進行不打招呼的暗訪檢查,兩次發現問題當場摘牌。通過激勵和約束這兩種不同的作用力,最大限度地激發了企業嚴格執行標準的積極性、主動性、自覺性。  &

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