1、農民工安全生產和職業病調研報告一、農夫工安全生產職業病危害情況（一）農夫工根本情況農夫工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，是推動社會經濟進展的重要力量，但是，由于多種原因造成當前農夫工整體文化素養較低，安全意識冷淡，缺乏必要的安全學問和自我防范力量，給安全生產帶來很大壓力。據統計我縣農夫工從事行業在非煤礦山中占90.8%，危險化學品中占88%，煙花爆竹中占82%，建筑施工業中占95.6%，機械制造業中占20%，食品加工業中占60%，服裝輕紡業中占68%。受教育程度絕大多數在初中或初中以下，在非煤礦山中以3645歲居多，輕紡行業中以1625歲居多。（二）農夫工安全生情況。目前農

2、夫工安全生產情況形勢仍較不容樂觀，一是部分企業對安全培訓責任不夠重視，部分單位對農夫工的安全培訓工作重要性熟悉缺乏，主動性不高，仍然存在重生產、輕安全、重技能培訓、無視安全培訓的問題，仍較大范圍內存在無勞動合同、無職業健康體檢和檔案管理，在工傷或其他商業保險中做的較好的有煙花爆竹行業、非煤礦山行業、投保率均到達86%或以上。二、農夫工安全生產及職業病防控主要措施及成效根據黨中央、關于安全生產和農夫工工作決策部署，在省、市安監局指導下，我縣主動貫徹落實，把抓農夫工安全生產及職業病防控工作為重中之重，把強化教育培訓、增加從業人員的安全意識、增加安全學問、提高從業人員的安全素養，作為安全生產治本之策

3、之一。加大力度，實行措漸漸呈現成效，主要表達在以下方面：1、進一步完善安全培訓制度，依法培訓得到強化.近年來，根據總局生產經營安全培訓規定和關于強化煤礦安全生產培訓工作的若干看法，我縣相繼下發了關于舉辦全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業從業人員安全學問培訓班的通知。主動在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業全面推行強制性全員安全培訓。根據總局要求，結合實際，制定規章制度，建立完善安全工作機制。2、綻開職業病防控工作，印發了縣開展粉塵與高毒物品危害管理專項行開工作方案，以粉塵和毒物危害申報為重點，以非煤礦山、危險化學品等高危行業為切入點，進行全面摸排，目前高危行業中報率到達90%以上，其

4、他行業申報尚待推動。3、宣揚與監管執法齊頭并進結合一年一度的“安全生產月”和“安康杯”競賽活動，開展了包括農夫工在內的職工安全生產學問普及學習活動，與總工會聯合開展了“關愛農夫工生命安全與健康特別行動”并深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業、針對這些行業農夫工文化程度低，接受力量差的特點，進行典型引路，廣泛教育，通過小手冊，幻燈片等有效的方法措施宣揚使得農夫工安全意識得到較大的提升。同時將職業危害申報納入安全生產日常檢查內容，組織開展以“六查”為重點的職業健康專項執法檢查，切實加大監督檢查執法力度，去年以來下達整改指令53份，查處安全違法行為7起，撤消礦長安全資格證2個，依法關閉采石場2家，

5、正在提請政府關閉4家。三、農夫工安全生產和職業病防控存在的主要問題近年來，在縣委、縣政府的領導下，依靠各鄉鎮、各部門、各單位和安全監管監察系統的共同努力，全縣的安全生產形勢保持了總體穩定，趨于好轉的進展態勢。但是也存在著一些不容無視的問題，形勢仍然嚴峻。主要表如今：一是對安全培訓責任不夠重視，而從業人員安全素養不順應安全生產需要。伴著我國改革開放和工業化，城鎮化進程的加快，農村勞動力大量轉移，進入礦山、建筑、小化工、煙花等高風險、重體力勞動行業和領域。由于種種原因，現階段農夫工隊伍的整體素養，與社會化生產和現代管理的要求仍有肯定的差距，尚難以順應安全生產的需要，據調查統計：28.5%的農夫工為

6、小學及以下文化程度，其中約7%的為文盲或半文盲，高中以上只占13%，文化程度偏低，加上企業安全培訓教育責任不落實，造成相當一些農夫工安全意識淡薄，安全生產學問和力量缺乏，違規違章行為相當嚴峻。一些農夫工既是事故的受害者也是負有事故責任的肇事者。二是安全經費投入缺乏，經費落實不到位。目前還沒有建立完善的農夫工安全教育培訓經費施行政府、用人單位和農夫工個人共同分擔的投入機制，政府沒充足的農夫工培訓保障體系，沒有建立農夫工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農夫工培訓投入問題。三是安全教育培訓協調機制沒有形成。農夫工培訓觸及安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、工商、供電、建設、財政等多個部

7、門，需要各個部門共同根據各自職能互相協作才能做好。目前這種協作協調機制還沒有完全形成。需要政府強化指導，從培訓規劃，培訓經費、培訓組織、培訓機構上予以保證。四、近期和中長期目標農夫工作為我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，在當前和較長時間仍是推動我國社會經濟進展的重要力量，而其缺乏必要的安全學問和自我防范力量，在較長時期內仍然給安全生產帶來很大壓力，因此做好農夫工安全生產和職業病防控工作形勢較為嚴峻。當前和今后一個時期要連續堅持“安全進展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合管理”方針，仔細落實國家相關法律法規，構建農夫工安全生產長效機制，進一步深化全員培訓，特別是加大高危行業農夫工安全培訓力度，全面提高從業人員素養，預防和削減各類傷亡事故，為促進安全生產形勢的穩定好轉提供牢靠保障。五、解決農夫工安全生產問題的對策措施建議一是將農夫工安全教育培訓納入安全生產培訓總體規劃，各單位和部門要完善相應的規劃內容，制定相應的培訓方案，將把農夫工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的目標，措施和要求抓好實施。二是加大執法力度，進一步落實企業主體責任。將農夫工安全納入監察執法的重要內容。三是強化安全法規制度建設，充實監管裝備、強化職業危害檢測、強化個體防護愛護、推動以農夫工為重點的長效機