1、人口計生獎勵優惠政策落實情況暨2011年人口計生重點工作開展情況匯報尊敬的各位領導：首先，我代表*政府對各位領導蒞臨我區檢查指導工作表示熱烈的歡迎！現在我就全區人口計生獎勵優惠政策落實情況和2011年人口計生重點工作開展情況，向各位領導作以簡要匯報。*地處咸陽城區東部，總面積272平方公里，轄1鎮9辦，共38個社區，130個行政村。近年來，在省、市人口委的關心指導下，我區認真貫徹落實中央決定和省委、省政府實施意見，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題為目標，狠抓計劃生育質量管理，以國家流動人口均等化服務試點和省級綜合改革示范區創建為載體，不斷創新人口計生服務管理模式和綜合治理機制，以誠信計生、依

2、法行政示范鎮創建為契機，努力提高人口計生依法行政能力，全區人口計生工作邁上了一個新臺階。截至9月底，全區總人口為42.05萬人（其中育齡婦女79728人）；年內生生2691人（其中男孩1404人，女孩1287人），死亡1149人。人口生生率為6.4%。，自然增長率為3.67%。，計劃生育率為99%由生人口性別比為109。一、計劃生育獎勵優惠政策落實情況近年來，我區把兌現落實各類獎勵優惠政策作為抓好人口計生工作的重中之重，廣泛宣傳，嚴格程序，規范運作，落實資金，逐步形成了“政府投入，部門配合，群眾滿意”的計劃生育利益導向新機制。（一）人口和計劃生育獎勵扶助制度落實情況。獎勵扶助制度實施以來，我們

3、通過層層動員，廣泛宣傳，嚴格審核，強化監督等方法，有力推動了法定獎扶政策的順利實施。制定下發了關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施方案，按照調查摸底，三級公示，逐級審批，網上錄入，辦理證件，發放存折等程序，做到獎扶對象不漏一人，不錯一人。2010年全區共確認獎勵扶助對象39767人，落實獎扶資金75.4萬元；2011年，全區共確認獎勵扶助對象43046人，落實獎扶資金109.8萬元。（二）人口和計劃生育優惠政策落實情況。為了不斷完善我區人口計生利益導向機制，我們在推進獎勵扶助工作的同時，根據條例及省、市相關文件精神，結合區情實際，下發了關于在集體林權制度改革中對計劃生育家庭優惠辦法

4、的通知，區人口計生、住建、財政、土地、人社、農林等部門相繼由臺了關于提高獨生子女保健費標準的通知、關于在實施農村危房改造中優先納入計劃生育家庭的通知等一系列計劃生育優惠文件，極大的促進了廣大群眾實行計劃生育的積極性。2010年，全區共兌現獨生子女保健費132.1萬元；落實城市獨生子女補助金650.8萬元；在危房改造中對37戶計生家庭補助資金21.2萬元；在新農保試點工作中共向360戶計生家庭投入資金4.5萬元；在集體收益分配中為189戶計生戶通過增加土地補償款和減負土地承包費的形式共優惠資金106萬元。2011年，全區兌現獨生子女保健費148萬元；落實城市獨生子女補助金511.4萬；危房改造向

5、24戶計生戶落實資金18.4萬元，在新農保試點工作中為575戶計生戶投入資金14.7萬元。在集體收益分配中，共為216戶計生戶優惠資金243.7萬元。（三）計生家庭創業工程實施情況。2010年，按照省、市計劃生育家庭創業工程方案文件要求，我區及時下發了渭城區創業工程實施方案，成立了創業工程領導小組，按照“資金捆綁，重點扶持，示范帶動”的原則，把計劃生育家庭創業工程與農村產業結構調整相結合，與一村一品規劃相融合，在選擇項目上做文章，在加大投入上下功夫，因地制宜，嚴格程序，促進了全區創業工程順利實施。全區初步形成了無土栽培大棚、百畝葡萄園、都市一分田等創業基地。2010年確立幫扶家庭200戶，落實

6、資金20萬元。2011年確立幫扶家庭209戶，落實幫扶資金20.9萬元。二、2011年重點工作開展情況（一）依法行政和群眾工作紀律執行情況今年，我區以誠信計生示范縣區創建和依法行政示范鎮創建為重點，加快區、鎮兩級“一站式”便民服務大廳建設，積極開展人口計生便民維權服務活動，推進陽光計生、誠信計生建設，全區人口計生依法行政工作水平進一步提高。一是抓創建，打造依法行政工作新亮點。今年，我區擔負省級誠信計生示范區和全國人口計生依法行政示范鎮創建任務，對此，區委、區政府非常重視，成立了以主管副區長為組長的人口計生依法行政工作領導小組。在學習河南等地先進經驗的基礎上，結合實際，制定了*區誠信計生活動實施

7、方案、*區人口計生依法行政示范鎮創建工作實施方案等文件，明確了創建目標、任務和時限要求，將創建工作納入各鎮辦的年度目標責任制考核。建立了區、鎮辦、村居三級誠信計生聯絡員制度，共簽訂誠信計生協議書57991份，覆蓋率達到了83%在全力抓好*辦依法行政示范鎮辦的創建同時，要求每個鎮辦都要抓好誠信計生示范村居建設，深入開展人口計生政策普法宣傳，統一規范了各類桂牌和帳表卡冊。二是抓陣地，創新服務理念。我們始終樹立“為民、便民、利民”的優質服務新理念，按照省人口委關于建設縣鄉計劃生育便民服務大廳的指導意見要求，把建設計劃生育便民服務大廳列為今年人口計生的重點工作。按照“陣地標準化、管理規范化、服務人本化

8、”的建設標準，于今年6月份，建成了區級人口計生便民服務大廳；8月份，*辦、*辦、+辦等7個鎮辦的鎮級人口計生便民服務大廳也相繼建成。為了推進鎮辦人口計生便民服務大廳建設，區人口計生局對建設便民服務大廳的鎮辦，通過以獎代補形式，為每個鎮辦配備1臺電腦，補助2-5萬元，有效提高了鎮辦的工作積極性。目前，已建成的便民服務大廳都投入正式運行，方便了群眾辦事，受到一致好評。9月份，*市電視臺對我區的計生便民服務大廳進行了專題報導，在全市反響強烈。三是抓維權，切實維護群眾合法權益。我們把打造陽光計生，推行政務公開作為維護群眾合法權益的重要渠道，在全區建立了每月5日“誠信計生公示日”制度，要求各級必須做到計

9、生政策、獎勵扶助制度等“五項公開”。在便民維權活動中，我區充分利用政府行風專線平臺，發揮行風監督員作用，完善監督、投訴機制，全面啟動“12356”陽光計生服務熱線，及時受理群眾舉報，解答群眾咨詢。修訂完善了信訪工作領導負責制、聯席會議制、限時承辦制等11項工作制度，建立了區、鎮辦、村居三級共162名信訪聯絡員網絡，實行人口計生系統領導值周信訪接待和下訪制度，及時化解各類矛盾。（二）流動人口計劃生育管理工作條例貫徹情況一是高度重視，強化宣傳。新條例實施后，我區結合實際，及時制定了*區流動人口管理工作實施意見，對各相關職能部門的職責進行了明確和量化。同時，邀請省、市人口委有關專家對全區所有新任鎮辦

10、計生主管和村居干部進行了專題培訓，提高了基層干部的流動人口服務管理工作水平。積極開展條例宣傳進社區、進企業活動，抓住重大節日、農忙季節等流動人口返鄉高峰期，采取致慰問信、文藝節目演曲等形式，在流動人口聚集地面對面進行法律法規、生殖健康知識咨詢和條例宣傳，提高了流動人口的計劃生育義務、權力認識。從去年起，全區累計組織流動人口各類培訓7次，發放流動人口宣傳資料3萬余份。二是規范了流動人口辦證程序。依據新條例規定，制定下發了渭城區關于規范流動人口計劃生育證件辦理工作的通知，將流動人口婚育證明辦證范圍縮小為成年流動育齡婦女，對流動人口生育服務登記流程、時限要求和流動人口婚育證明查驗工作進行了統一規范。

11、落實了與流入人口戶籍地、流由人口居住地互通信息的雙向管理模式。三是落實流動人口免費服務項目。在流動人口密集的社區安裝了流動人口避孕藥具自助領取箱，積極為流動人口提供致富信息、就業崗位。今年我區在部分社區建立了“流動人口愛心超市”，開展了“為流動人口捐款捐物獻愛心”活動，通過發放“愛心倡議書”，公布“愛心捐贈”熱線電話等形式，為“流動人口愛心超市”提供財物保證，流動人口困難家庭憑社區發放的愛心券可在超市領取所需的生活用品。（三）計劃生育藥具發放和經費管理情況在計生藥具管理中，我區能夠根據基層需求有針對性地按計劃采購，發放渠道暢通。區計劃生育服務站落實藥具由入庫的質量檢查和在庫養護，區、鎮、村三級

12、發放網絡完善。為了拓展藥具發放途徑，今年在12個人口較多的社區新增了15個免費取套機。通過每月的打擊“兩非”專項行動排查，全區未發現免費藥具流入市場，無擠占、挪用藥具專項經費問題。（四）人口計生統計數據質量信得過活動開展情況今年，我區把人口計生統計數據質量信得過活動和創建人口計生陽光統計示范單位，作為打牢基層基礎、提升管理質量指標的一項重要工作來抓。一是成立機構，建立監督考核機制。成立了計生統計數據質量督查領導小組，制定了具體的活動實施方案。同時，設立了區、鎮辦、村居三級計生統計質量監督員，對人口計生政務公開的數據信息進行監督。對基層計生統計質量進行不定期考核檢查，將考核結果與村居專干工資桂鉤

13、。對統計誤差率超過2%勺鎮辦，在年終考核中實行“一票否決”。二是加大宣傳，設立有獎舉報制度。我們先后印制了統計法、計劃生育統計工作管理辦法、計劃生育系統統計調查管理辦法等宣傳資料3萬余份，廣泛宣傳統計法律法規。在落實計劃生育有獎舉報制度中，利用來信來訪、設立舉報箱和網上舉報、電話舉報等多種形式受理舉報案件。三是認真摸底，確保統計數據真實準確。為了防止人口漏統和由生人口漏報現象發生，我們利用二個月時間，要求各鎮辦逐村逐戶進行了全員人口信息核查，有效提高了全員人口數據庫質量。截止目前，數據庫人口覆蓋率達到98姒上，由生政策屬性差錯率和生生人口性別差錯率均控制在2項內，個案數據項目完整率、邏輯準確率

14、和數據更新及時率均達到96額上。四是加強部門信息共享，提高計生統計質量。按照“分級負責、規范管理、快捷高效、保障安全”的要求，建立了區人口計生、公安、衛生、民政、統計等多個部門的人口信息資源共享機制，通過定期信息交換和對比，進一步提高了人口計生統計數據質量。五是加大投入，完善信息化網絡設施。今年，按照省、市統計信息要求，我們投入28萬元在區人口計生局辦公樓前安裝了大型電子屏幕，用于人口計生宣傳和政務信息公開。在基層信息化建設中，先后投資120萬對區鎮兩級機房硬件設施進行了全面更新，為鎮辦和村居配備了90臺電腦、打印機等設備。六是強化培訓，提高統計人員業務水平。重點加強了計生干部的統計政策法規、

15、統計技能和信息采集等應用技術培訓，先后組織了4期集中培訓，共培訓320人次。目前，鎮辦統計信息員均為大專以上學歷，村級統計信息員均為高中以上學歷。另外，通過自查，全區2006年至今無人口計生統計違法行為發生。（五）由生實名登記與二胎全程優質服務工作情況我們充分發揮各相關職能部門作用，成立了專項工作領導小組，制定下發了*區關于加強由生實名登記管理工作的實施方案，把由生實名登記作為一項重要內容，定期召開聯席會議。每季度組織相關部門，對由生實名登記管理情況、由生報告制度落實情況和由生戶籍登記情況進行專項檢查。嚴格落實責任追究，對轄區衛生醫療單位由現虛報、瞞報、偽造、篡改由生人口信息，由具假醫學證明的行為，按照規定嚴肅處理，保證了由生人口登記工作真實準確。在二胎全程優質服務工作中，對符合條件要求再生育的夫婦，鎮辦包村計生干部及村專干進行定期隨訪，區服務站對服務對象每月15日進行優生檢測，同時，由鎮辦督促再生育婦女在指定醫院進行接生。我區在人口計生工作中雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是計劃生育優質服務工作尚不能滿足育齡婦女的要求。在實施“母親健康工程”中，有限的醫療設備難以對全區育齡婦女進行全面的生殖健康檢查治療；二是二孩生生性別比治理工作監管難度大。因轄區內省、市直管醫療機構較多，