1、農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案小編寄語：實施方案是指對某項工作,從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的方案類文書,是應(yīng)用寫作的一種文體.下面是小編給您整理的農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案,請您借鑒！為進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制,發(fā)揮價格杠桿對農(nóng)業(yè)節(jié)水的作用,保證供水工程良性運行,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水方式轉(zhuǎn)變,根據(jù)?省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見?*政辦發(fā)20XX56號要求,結(jié)合我縣實際,提出如下實施方案.一、總體要求一指導(dǎo)思想.牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的開展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時期治水方針,圍

2、繞保證糧食平安和水平安,增強(qiáng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求治理.以完善農(nóng)田水利工程體系為根底,以健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為核心,以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力,逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量限制和定額治理制度,提升農(nóng)業(yè)用水效率,助推脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè),促進(jìn)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.二根本原那么.堅持政府主導(dǎo),兩手發(fā)力.樹立市場導(dǎo)向,遵循市場規(guī)律,既要使市場在水資源配置中起決定性作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,又要更好發(fā)揮政府作用,放管結(jié)合,合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,保證糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求,在核定用水量內(nèi)總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān).堅持綜合施策,系統(tǒng)推進(jìn).增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價改革與其他改革的銜接.綜合運用工程配套、治理創(chuàng)新、價風(fēng)

3、格控、財政獎補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措,系統(tǒng)推進(jìn)改革.堅持因地制宜,分類實施.綜合考慮自然條件、水土資源狀況,經(jīng)濟(jì)開展水平,作物種植結(jié)構(gòu)等因素,結(jié)合土地流轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,充分尊重農(nóng)民意愿,先易后難,有方案,分步驟、分類推進(jìn).堅持供需統(tǒng)籌,注重實效.既要強(qiáng)化供水治理,健全運行機(jī)制,提升供水效率,也要把需求治理擺在突出位置,全面提升農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化治理水平,推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變.三總體目標(biāo).用5年左右時間,建立健全合理反映供水本錢、有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制,農(nóng)業(yè)用水價格總體到達(dá)運行維護(hù)本錢水平.農(nóng)業(yè)用水總量限制和定額治理普遍實行,精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制根本建立,先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)舉措

4、廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整,農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變.二、重點任務(wù)一夯實改革根底完善農(nóng)田水利工程體系1 .增強(qiáng)供水計量設(shè)施建設(shè).全縣新建改擴(kuò)建農(nóng)田水利工程要做到量水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計,同時施工,同期發(fā)揮效益,尚未配備計量設(shè)施的已建工程抓緊改造.至2021年全面完成小型提水灌溉泵站計量設(shè)施建設(shè),“十三五末全縣大中型灌區(qū)骨干工程全部實現(xiàn)斗口及以下計量供水,計量到戶,主要取水口門安裝計量監(jiān)控,實現(xiàn)在線監(jiān)測.根本實現(xiàn)取水計量有效監(jiān)測.計量設(shè)施建設(shè)分步實施：20XX-20XX年完成灌區(qū)渠首閘計量設(shè)施安裝建設(shè)；20XX-2021年逐步實施支渠渠首閘計量設(shè)施安裝建設(shè)；20XX-2021年

5、斗渠及以下計量設(shè)施安裝建設(shè).2 .提升農(nóng)業(yè)供水效率和效益.完善農(nóng)田水利工程體系,做好工程維修養(yǎng)護(hù),保證工程良性運行.強(qiáng)化供水方案治理和調(diào)度,加大監(jiān)督檢查力度,增強(qiáng)本錢控制,建立治理科學(xué)、精簡高效、到位的運行機(jī)制,有效降低供水本錢.到“十三五末全縣農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提升到以上,水費計收與使用得到有效治理.中央財政專項補(bǔ)助資金和省級財政農(nóng)田水利資金重點投入得到有效承載落實.3 .大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù).在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的根底上,因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),建立農(nóng)作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度.大力開展管道灌溉以及噴、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施.縣水務(wù)局、農(nóng)委、農(nóng)開局等部門在新建農(nóng)田水

6、利工程工程時,必須建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范片.加大對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平.到“十三五末,全縣節(jié)水灌溉工程面積占耕地面積比例達(dá)60%Z上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到合理安排.二建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制1 .完善農(nóng)業(yè)供水價格治理體制.農(nóng)業(yè)水價根據(jù)價格治理權(quán)限實行分級治理,大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價實行政府定價.小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價原那么上實行政府定價,具備條件可由供需雙方在平等自愿的根底上,根據(jù)有利于促進(jìn)節(jié)水、保證工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展的原那么協(xié)商定價.實行政府定價的,由縣物價局會同水務(wù)局根據(jù)農(nóng)業(yè)用水本錢核算核定農(nóng)業(yè)用水價格.實行協(xié)商定價的,應(yīng)報縣物價局、水務(wù)局備案.涉及農(nóng)民承當(dāng)局部的,應(yīng)報縣減負(fù)辦備

7、案.在核定的農(nóng)業(yè)水價之外,不得再收取機(jī)電灌排費等任何農(nóng)業(yè)水費.價格主管部門要完善農(nóng)業(yè)水價公示制度,增強(qiáng)對水費征收和使用監(jiān)管.以小農(nóng)水重點縣、灌區(qū)改造、千億斤糧食等農(nóng)田水利建設(shè)工程為抓手,在工程區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點.20XX-20XX年選取張燈鄉(xiāng)、塘溝鎮(zhèn)為改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),在工程建設(shè)過程中完成供水計量設(shè)施建設(shè),以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為根底,到20XX年底完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水價本錢測算工作.20XX-2021年持續(xù)在工程區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價本錢測算,到“十三五末全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù).2 .建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制.綜合考慮供水本錢,用戶承受水平等多種因素,合理制定供水工程各環(huán)節(jié)

8、水價并適時調(diào)整,供水價格提升到運行本錢水平.統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、農(nóng)業(yè)開展政策等因素,區(qū)別糧食作物,經(jīng)濟(jì)作物,養(yǎng)殖業(yè)等用水類型,在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價,合理確定各類用水價格,用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型.嚴(yán)格執(zhí)行地下水資源費征收標(biāo)準(zhǔn),限制地下水超采.積極推行農(nóng)業(yè)用水定額治理,逐步實行超定額累進(jìn)加價制度.合理確定階梯和加價幅度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,逐步實行根本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價.3 .增強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè).創(chuàng)新終端用水治理方式,鼓勵開展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化、水管單位治理和用戶參與等多種形式的終端用水治理模式.以工程建設(shè)為載體,在工程區(qū)內(nèi)開

9、展和壯大農(nóng)民用水合作組織,組建農(nóng)民用水協(xié)會,標(biāo)準(zhǔn)運行程序,依法進(jìn)行登記注冊,明確功能定位,拓展范圍,健全治理機(jī)制,落實運行經(jīng)費,使農(nóng)民用水合作組織與其他經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社融合開展,扶持其成為農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)的主體,發(fā)揮其在用水治理、水費計收等方面的作用.到2021年全縣范圍內(nèi)根本實現(xiàn)以農(nóng)民用水合作組織為主的用水治理模式.三創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水治理機(jī)制1 .建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度,增強(qiáng)取水許可治理.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水許可治理,以全縣用水總量限制指標(biāo)為根底,根據(jù)灌溉用水定額,逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體,落實到具體水源,明確水權(quán),實行總量限制,定額治理.定期修訂發(fā)布農(nóng)

10、業(yè)灌溉用水定額,鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量,縣政府或經(jīng)授權(quán)的縣水務(wù)局,灌區(qū)治理單位可予以回購,在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水前提下,推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)取水許可審批,縣水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)取水許可審批,標(biāo)準(zhǔn)取水許可證的發(fā)放,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水許可日常監(jiān)督治理.到“十三五末,全縣農(nóng)業(yè)取水許可實現(xiàn)全履蓋,取水許可證制度在農(nóng)業(yè)用水中得到有效落實,20XX年完成供水水源集中的*和*兩個大型灌區(qū)和柴沂、古泊、新北、沙河、淮西五個中型灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作.開展用水調(diào)研,確定農(nóng)田用水定額.一是在20XX年底完成農(nóng)業(yè)總水量和畝均用水量調(diào)研.二是確定初始水權(quán),制定畝均用水定額,根據(jù)定額進(jìn)行用水量分配.三是率先在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)落

11、實供水方案,嚴(yán)格定額考核,改革完成后在全縣范圍內(nèi)推行.2 .推進(jìn)小型水利工程治理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革.以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程治理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,做到同步方案、同步實施、同步驗收.推廣試點地區(qū)成功經(jīng)驗,加快完善農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度體系,探索將財政投資形成的農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體股權(quán)的有效方法.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給產(chǎn)權(quán)主體的程序要求,領(lǐng)發(fā)產(chǎn)權(quán)證書,將使用權(quán)和治理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織,農(nóng)村集體組織,受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,探索產(chǎn)權(quán)所有人以農(nóng)田水利設(shè)施作為抵押,取得金融貸款支持的有效途徑.指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有者落實管護(hù)責(zé)任,保證工程正常

12、運行,建立并落實工程產(chǎn)權(quán)所有者籌資為主,財政補(bǔ)助為輔的工程管護(hù)經(jīng)費長效機(jī)制,20XX年根本實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實、經(jīng)費保證、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo).3 .建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制.在完善水價形成機(jī)制的根底上,建立與農(nóng)民承受水平,節(jié)水成效,地方財力相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水本錢與運行維護(hù)本錢的差額確定,重點補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水.補(bǔ)貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用治理等,由縣財政局、水務(wù)局確定.根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水舉措、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體,農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵.在推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革過程中縣財政、水務(wù)部門要多渠道籌集精

13、準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金,統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員根本支出和工程公益局部維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費,小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金、補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金等,落實精準(zhǔn)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵資金,出臺精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金使用治理方法.三、保證舉措一落實責(zé)任,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo).切實提升思想熟悉,把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點任務(wù),積極推進(jìn).縣政府成立農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水價改革的組織領(lǐng)導(dǎo).縣發(fā)改局、水務(wù)局、農(nóng)委、物價局、農(nóng)工辦、財政局、農(nóng)開局等部門要分工協(xié)作,形成工作合力,抓好各項舉措落實,每年向縣政府報告改革進(jìn)展情況,要及時總結(jié)改革經(jīng)驗,予以推廣.增強(qiáng)輿論引導(dǎo),強(qiáng)化水情教育,引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念,

14、增加節(jié)水意識.提升有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革營造良好社會氣氛.二加大投入力度.健全完善多元化農(nóng)田水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,真正把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)的重點來抓.認(rèn)真落實各項投入政策,特別是落實好從土地出讓收益中提取10刈于農(nóng)田水利建設(shè)等專項政策,加大農(nóng)田水利投入力度.創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資體制,發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和財政資金杠桿作用,利用民辦公助、先建后補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、政府與社會資本合作等方式吸引金融資本工商資本等社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù).三增強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核力度.縣發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、農(nóng)工辦、農(nóng)委、物價局、農(nóng)開局等部門要認(rèn)真履行責(zé)任,科學(xué)合理地核定農(nóng)業(yè)用水本錢及用水價格,加大對農(nóng)民用水合作組織的合規(guī)建設(shè)運行、正確履職擔(dān)責(zé)、經(jīng)費收支使用等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督考核力度.增強(qiáng)催促檢查,抓好跟蹤督辦建立績效考核機(jī)制,分析查找存在問題,協(xié)調(diào)解決改革中遇到的突出問題,增強(qiáng)改革的科學(xué)性、針對性、實效性,真正