1、大連與沈陽蔬菜價格比較研究 “一校兩院”課題組近年來,我市蔬菜價格高位運行,給群眾生活帶來一定影響,引起了社會各界的廣泛關注。為此，“一校兩院”成立了大連與沈陽蔬菜價格比較研究課題組。課題組選取沈陽市作為參照系，通過走訪相關部門和大連、沈陽兩地的蔬菜市場進行實地調研的方式，采用跟蹤調查、典型調查、訪談等方法開展研究，對兩地的蔬菜價格進行了系統的對比分析，報告如下：一、大連、沈陽兩地蔬菜價格比較情況（一）2010年3月10日14日兩地蔬菜價格比較課題組選取那些占蔬菜銷售總量70%以上的具有代表性的土豆、白菜等七種蔬菜品種作為樣本，于2010年3月在大連、沈陽兩地的批發市場、農貿市場和超市進行同步

2、實地調研。鑒于可類比性，在大連和沈陽各選取了三家農貿市場、二家超市、一個批發市場，并對上述市場進行連續5天的跟蹤調查。兩地蔬菜價格的基本情況如下：1農貿市場零售價格比較表1 大連、沈陽兩地農貿市場蔬菜價格（3月10日3月14日）蔬菜品種大連（元/公斤）沈陽（元/公斤）差價（元/公斤）差價率(%)蕓豆14.9114.560.352.40土豆4.063.980.082.01白菜3.242.960.289.46韭菜5.694.720.9720.55西紅柿6.156.76-0.61-9.02黃瓜7.276.590.6810.32圓蔥4.864.200.6615.71均價6.606.250.355.60

3、由表1中可以看出，除了西紅柿品種之外，大連市其余六種蔬菜價格均高于沈陽，并且三種品種的價格相差幅度超過10%，最高達到20.55%，平均價差幅度5.60%。七種蔬菜均價每公斤高于沈陽0.35元。2超市零售價格比較表2 大連、沈陽兩地超市蔬菜價格(3月10日3月14日)蔬菜品種大連（元/公斤）沈陽（元/公斤）差價（元/公斤）差價率(%)蕓豆18.8414.294.5531.84土豆3.613.200.4112.81白菜3.922.911.0134.71韭菜6.453.522.9383.24西紅柿8.197.240.9513.12黃瓜6.286.40-0.12-1.80圓蔥5.094.340.75

4、17.28均價7.485.981.5025.00由表2中可以看出，除了黃瓜品種之外，大連超市其余六種蔬菜價格均高于沈陽，并且三種品種的價格相差幅度超過30%，最高達到83.24%，平均價差幅度25%。七種蔬菜均價每公斤高于沈陽1.50元。兩地超市的差價主要是兩地家樂福超市蔬菜價格差別造成的，而兩地沃爾瑪超市蔬菜價格差別很小。沈陽家樂福超市共有八家，蔬菜采購量較大，直接從自有蔬菜基地采購，無需任何中間環節，物流成本低；而大連家樂福超市只有三家，蔬菜采購量較小，蔬菜是通過中間商采購的，物流成本高，價格自然要比沈陽高。3批發市場價格比較表3 大連、沈陽兩地批發市場蔬菜價格(3月10日3月14日)蔬菜

5、品種大連（元/公斤）沈陽（元/公斤）差價（元/公斤）差價率(%)蕓豆7.958.76-0.81 -9.25土豆2.142.000.14 7.00白菜2.091.820.27 14.84韭菜2.802.300.50 21.74西紅柿3.203.30-0.10 -3.03黃瓜3.533.74-0.21 -5.61圓蔥2.352.74-0.39 -14.23均價3.443.52-0.08-2.27由表3中可以看出，除了土豆、白菜、韭菜三個品種之外，沈陽市其余四種蔬菜批發價格高于大連，平均價差幅度2.27%，七種蔬菜批發均價每公斤高于大連0.08元。由于大連沒有一級蔬菜批發市場，所以課題組選取了大連雙

6、興和沈陽十二線兩個二級蔬菜批發市場進行價格比較。大連雙興批發市場占大連蔬菜批發銷量的70%以上，十二線批發市場占沈陽蔬菜批發銷量的40%左右，其蔬菜供應主要來源于沈陽盛發批發市場（沈陽蔬菜一級批發市場），導致其蔬菜批發價格總體上稍稍高于大連市雙興批發市場的批發價格。4批零差價比較表4 大連、沈陽蔬菜價格批零差價（3月10日3月14日）（元/公斤）蔬菜品種大連沈陽零售價批發價差價差價率零售價批發價差價差價率蕓豆14.917.956.9687.5514.568.765.8066.21土豆4.062.141.9289.723.982.001.9899.00白菜3.242.091.1555.022.9

7、61.821.1462.64韭菜5.692.802.89103.214.722.302.42105.22西紅柿6.153.202.9592.196.763.303.46104.85黃瓜7.273.533.74105.956.593.742.8576.20圓蔥4.862.352.51106.814.202.741.4653.28均價6.603.443.1691.866.253.522.7377.56由表4中可以看出，大連市零售價格與批發價格之間差距過大，七種蔬菜整體差價率為91.86%，比沈陽的77.56%高出14個百分點。其中圓蔥品種批零差價率高達106.81%，比沈陽的53.28%高出一倍。

8、（二）2009年全年兩地蔬菜價格比較 表5 大連、沈陽2009年農貿市場蔬菜零售價格（元/公斤）菜種大連（全年均價）沈陽（全年均價）差價差價率（%）韭菜4.063.470.5917.00茄子4.133.540.5916.67青椒5.655.470.183.29西紅柿3.583.71-0.13-3.50甘藍2.632.170.4621.20蕓豆6.466.55-0.09-1.37芹菜3.462.920.5418.49菠菜5.554.491.0623.61蒜苔8.008.11-0.11-1.36大白菜1.441.76-0.32-18.18土豆1.842.03-0.19-9.36黃瓜3.983.80

9、0.184.74均價4.234.000.235.752009年兩地農貿市場主要蔬菜品種全年均價數據是由大連市發改委與沈陽市物價局分別提供的。由表5中可以看出，除了西紅柿、蕓豆、蒜苔、大白菜和土豆五個品種之外，大連市其余七種蔬菜農貿市場零售價格全年均價高于沈陽，并且五種蔬菜品種的價格相差幅度超過10%，最高達到23.61%，平均價差幅度5.75%。被監控的12種蔬菜價格全年均價每公斤高于沈陽0.23元。（三）2009年兩地居民收入與蔬菜價格的綜合比較2009年大連城鎮居民人均可支配收入為19014元，農貿市場蔬菜全年均價為每公斤4.23元，購買力水平為4495公斤；沈陽城鎮居民人均可支配收入為1

10、8560元，農貿市場蔬菜全年均價為每公斤4元，購買力水平為4640公斤。可以看出，在考慮兩地居民收入不同的前提下，大連的蔬菜價格還是高于沈陽。根據以上對兩地蔬菜價格的比較分析，我們可以得出一個結論：無論從調研期間農貿市場價格和超市價格，還是2009年全年的平均價格來看，大連蔬菜零售價格比沈陽偏高。尤其需要說明的是，大連市蔬菜批零差價率遠高于沈陽。 二、大連蔬菜價格偏高的主要原因與沈陽比較，我市蔬菜價格相對較高，有其特殊原因，主要是：（一）流通環節收費高，迫使蔬菜加價銷售流通環節收費高是導致我市蔬菜價格較高的最主要因素。目前，我市涉及蔬菜流通環節的收費主要有兩類：一是國家、省規定的行政事業收費；

11、二是市場收費，主要有交易費、攤位費和稅費。前一類收費數額很小，并且會逐年減少；后一類收費數額大，標準由市場經營者確定，對蔬菜價格影響大的，主要是這類收費。大連雙興市場對進入場內交易的業戶收取6%的費用，而沈陽十二線蔬菜批發市場交易費率為1.9%，僅是大連收費的三分之一。同時，我市農貿市場攤位租賃費、稅費也較高。據調查，我市每平方米經營面積的年攤位租賃費、稅等為3953元，而沈陽每平方米經營面積的收費為2628元，比沈陽高出了1325元，這些費用的迭加，增加了業戶的經營成本。另外，在我市農貿市場、社區菜店經營蔬菜的業戶大多數是外地人，他們在大連需要生活支出，而大連總體生活水平、物價水平要高于沈陽

12、，2009年大連城鎮居民人均收入為19014元，CPI為100.2%；沈陽市城鎮居民人均收入為18560元，CPI為99.2%，2009年沈陽市商品房均價為3943元/平方米，大連市為8185元/平方米，我市房價是沈陽的2倍，大連較高的生活成本也直接影響到蔬菜業戶的經營成本。這些因素導致批零差價率較大，直接拉高了菜價。（二）市場建設滯后，沒有形成充分競爭態勢我市蔬菜經營網點主要有批發市場、農貿市場、社區菜店、大型超市以及早夜市。目前，我市沒有像沈陽盛發蔬菜批發市場那種專營蔬菜批發的一級市場（年交易量75萬噸），對外埠難以形成較強的吸引力和輻射力。僅有的雙興、金三角和南關嶺3家批發市場都是批零兼

13、營的二級市場，規模較小，市場交易量不大（最大的雙興批發市場年交易量僅有29萬噸）。另外，蔬菜零售網點數量少，而且布局也不合理。有些新建小區附近既沒有農貿市場也沒有蔬菜零售店，市內四區平均每萬人只有1家菜店，與全國標準所要求的千人一店水平還有很大差距，而沈陽市平均每萬人有3家菜店。由于市場建設滯后，數量偏少，規模較小，不利于價格競爭，導致蔬菜價格難以降低，這也是影響我市蔬菜價格的重要因素。（三）對外依存度大，物流成本較高我市人口包括流動人口在內近700萬人，對蔬菜需求量剛性較大，每年需求量在129萬噸左右，大連市蔬菜年總產量在260萬噸左右，如不考慮具體品種和外銷因素，我市蔬菜總量供大于求，可滿

14、足市場需求。但由于我市蔬菜種植結構不均衡，芹菜、油菜、白菜、黃瓜、西紅柿等本地產量較大，蕓豆、茄子、青椒等精細菜主要靠外地供應。甘井子、旅順、金州生產的蔬菜主要供應大連市場，而占大連蔬菜生產量70%的北三市生產的蔬菜，在反季時只有10%供應大連市場，其余的參與全國大流通，主供吉林、黑龍江以及俄羅斯市場，原因在于這些地方冬季蔬菜價格較高，吸引大連蔬菜外流。綜合品種結構、反季外銷等因素，造成了我市蔬菜自給率低，有效供給不足，對外埠依賴性比較強。春冬季本地菜與外埠菜供給比為3:7，夏秋季本地菜與外埠菜供給比為5:5，全年平均外埠菜供給比重為60%。又由于受地理位置所限，蔬菜進入大連市場大多由山東渡海

15、運輸，導致運費成本、貯藏成本加大，直接提高了菜價。而沈陽市地處遼寧省中部，周邊城市蔬菜生產基地多，大量產品直接進入沈陽，既方便又節省費用。（四）對蔬菜市場調控能力不足，調控手段不夠豐富多年來，市委市政府高度重視菜籃子工程，每年都投入一定的財力來保障我市蔬菜市場供應與穩定蔬菜市場價格，取得了一定的成效。但對蔬菜經營這種民生商業，一方面政府調控能力不足，另一方面政府調控手段也不夠豐富。目前，政府對蔬菜價格調控手段只有農副產品價調基金，2009年只有250萬元，而且只在自然災害和意外事故導致菜價大幅上漲時才能動用，調解力度較小、覆蓋品種較少，還沒有建立一套在生產環節、流通環節、儲備環節相互配合的蔬菜

16、價格調節機制。全市商業網點布局缺乏總體規劃，在城市建設規劃中，還沒有突出蔬菜流通網點布局的地位，農貿市場、社區菜點發展緩慢，部分新建小區附近，缺少經營網點，導致市民購買蔬菜不方便。三、調控大連蔬菜價格的對策建議（一）降低各項經營成本，形成寬松的流通環境政府通過出資建設批發市場或優惠稅費政策降低我市蔬菜批發市場交易費率，吸引更多外地蔬菜業戶入市經營，以降低蔬菜市場的批發價格。同時，加強農貿市場的管理，通過政府補貼的方式適當降低攤位租賃費，降低零售成本。要制定直供鼓勵政策，引導地產蔬菜直接入市銷售。組織連鎖超市和農村蔬菜生產基地、種植協會簽訂直接采購合同，降低蔬菜流通成本。建議對社區菜店經營者，以

17、300元/平方米的扶持政策予以一次性補貼。積極發展蔬菜配送中心，形成較為完善的社區“菜籃子”商品零售終端體系。（二）加快市場建設，以競爭促進價格降低規劃建設旅順農副產品物流中心和后鹽農副產品批發市場2個大型蔬菜批發市場，依托煙大輪渡，形成東北重要的農副產品集散基地。推廣蔬菜電子商務，暢通“南菜北運”渠道，逐步形成“買全國賣全國”的蔬菜經營模式。新建、改建一批農貿市場。根據新居住區建設進程，按菜市場標準化建設規定，落實配套建設；在舊城區對現有菜市場按照標準化條件逐年進行改造。“以租代建”一批社區菜店。用“以租代建”方式，租用存量商業網點設立社區菜店，爭取主城區311個社區中都有社區菜店。發展一批

18、增強型超市。目前我市主城區有超市238個，對有條件的超市進行改造，增加蔬菜經營品種，發展成為增強型超市。規范蔬菜早夜市。對目前尚有早夜市的地帶，要作為過渡性保留，要加強管理，規定其地點范圍、營業時間與經營品種。（三）加強蔬菜生產基地建設，擴大市場自給率要高度重視菜籃子工程，保持適當規模的蔬菜生產基地。在大連全域城市化過程中，一定要將蔬菜產業的發展納入城市發展整體規劃,保障蔬菜有效供應。要不斷調整蔬菜種植結構,特別是要增加精細蔬菜、綠色蔬菜的種植面積,增加地產蔬菜供給。要加大資金扶持力度，政府要拿出一定數量的資金,對蔬菜生產進行補貼。農業部門要加強信息引導，及時發布蔬菜市場供求信息,引導菜農合理安排蔬菜種植品種,避免“菜賤傷農”現象的發生。（四）提高對蔬菜市場的調控能力，豐富調控手段建立蔬菜價格調節基金。由財政出資建立一筆專項的蔬菜價格調節基金，用于蔬菜生產、經營網點建設和調控蔬菜市場價格。基金規模每年不應低于2000萬元，并按財政收入增長幅度同步增長列支。建立蔬菜儲備