1、滄州市礦產資源總體規劃2022 2022 年滄州市人民政府二o年六月一、總那么1二、礦產資源勘查、開發利用現狀及形勢 2三、指導思想、根本原那么與規劃目標 9四、礦產資源調查評價與勘查 13五、礦產資源開發利用與保護 17六、礦山地質環境保護與恢復治理 22七、重大工程28八、規劃實施的保障措施 30九、 附那么32附表目錄：1、滄州市礦產資源儲量表2、滄州市礦區資源儲量根本情況表3、滄州市礦產開發利用現狀表4、滄州市礦山開發利用現狀表5、滄州市探礦權現狀表6、滄州市采礦權現狀表7、滄州市主要礦產礦業權總數規劃指標表8、滄州市主要礦產品產量、需求量及其預測表9、滄州市礦產資源調查評價分區表10

2、、滄州市礦產資源勘查規劃分區表11、滄州市礦產資源勘查規劃區塊表12、滄州市礦產資源開采分區表13、滄州市礦產資源開采規劃區塊表14、滄州市礦區最低開采規模及效勞年限表15、滄州市主要礦產 “三率 規劃指標表16、滄州市礦山整改、聯合、關閉規劃表17、滄州市礦山地質環境保護與恢復治理規劃表18、滄州市土地復墾規劃表附圖目錄：1、滄州市礦產資源分布圖2、滄州市礦產資源開發利用現狀圖3、滄州市礦產資源調查評價與勘查規劃圖4、滄州市礦產資源開發利用與保護規劃圖5、滄州市礦產資源勘查、開采規劃區塊圖6、滄州市礦山地質環境保護與恢復治理規劃圖、總 那么為全面貫徹落實科學開展觀， 加強礦產資源勘查， 合理

3、有效地利 用和保護礦產資源， 建設資源節約型和環境友好型社會， 促進資源利 用方式和管理方式的根本轉變， 提高礦產資源對經濟社會可持續開展 的保障能力，推進經濟社會健康、穩定、快速開展，依據?中華人民 共和國礦產資源法?及其配套法規、 ?礦山地質環境保護規定? 國土 資源部第44號令、?河北省礦產資源總體規劃20222022年? ?滄州市國民經濟和社會開展第十二個五年規劃綱要? ，按照河北省 國土資源廳?關于做好第二輪礦產資源總體規劃編制工作的通知? 冀 國土資礦字 20223 號要求，結合滄州市礦產資源賦存特點，并 在總結?滄州市礦產資源總體規劃 20012022年?實施情況的基 礎上，編制

4、?滄州市礦產資源總體規劃 20222022 年?以下簡 稱規劃。本?規劃?對我市礦產資源勘查、開發利用與保護、礦山地質環 境保護與恢復治理等工作進行總體規劃部署，是我市“十二五及其 今后礦產資源管理工作的綱領性文件， 是依法審批和監督管理礦產資 源勘查、開發利用與保護活動的重要依據， 也是我市制定與礦產資源 相關其它專項規劃的依據。 ?規劃?適用范圍為本市所轄行政區域。本?規劃?以2022年為基期，2022-2022年為規劃期，2022-2022 年為展望期。二、礦產資源勘查、開發利用現狀及形勢滄州市地處河北省東南部，東臨渤海，北靠京津，與山東半島及遼東半島隔海相望，是國務院確定的經濟開放區，

5、總面積14056km2，海岸線長98km 2022年滄州市總人口約700萬人，實現國內生產總 值 1900 多億元，居全省第三位。滄州市在礦產資源勘查、 開發利用及礦山地質環境保護等方面開 展了大量的工作， 取得了一定的成果， 為我省經濟社會的開展提供了 有力的保障。一礦產資源調查評價與勘查根底性地質調查工作。截止 2022 年底，已經完成 1：50 萬河北 省泊頭地區煤炭資源預查工作， 完成全市 1 ：25萬地熱資源調查評價、 礦泉水資源調查評價、 磚瓦粘土礦資源開發利用調查評價， 完成全市 1 ： 25 萬第四系咸水資源調查評價、 1 ： 10 萬鹵水資源勘查、 1 ：20 萬地質環境監測

6、工作以及 1 ：25萬國土農業地球化學調查等工作， 基 本查明全市礦產資源狀況。礦產資源評價與勘查工作。截止 2022 年底，全市初步查明礦產 地 481 處，其中地熱礦產 16 處，飲用礦泉水礦產 1 處，磚瓦粘土礦 產 460 處，其它礦產 4 處。其中地熱資源勘查程度相對較高，按勘查 工作程度劃分：地熱資源達詳查礦區 5 處，達普查礦區 11 處。滄州市礦產資源分布圖詳見附圖 1。二礦產資源開發利用截止 2022 年底，全市共有各類礦山企業 580 個，礦山企業從業 人員 18000 余人，礦業工業總產值達 12.5 億元。滄州市共有地熱井 198眼，飲用礦泉水井 1 眼，分布在滄州 1

7、8個市縣、區，集中開 采區在任丘、河間、肅寧、獻縣、滄州市城區、黃驊等 6 個市縣 城區，地熱資源的年開采總量 2168萬m,目前已形成一定的開發模 式，城區以供暖、洗浴、康樂為主，農村以種植花卉為主，東部沿海 以養殖為主；飲用礦泉水開采量約io萬m，以桶裝和瓶裝礦泉水進 行開發利用；磚瓦用粘土礦數量在逐年減少；鹵水、咸水資源在東部 沿海有少量開發利用。滄州市礦產資源開發利用現狀圖詳見附圖 2。三礦山地質環境保護與恢復治理因礦產資源開采占用、破壞土地的主要為磚瓦用粘土。目前，全 市正常生產磚瓦窯 386 座，停產半停產磚瓦窯 74 座，以生產粘 土實心磚為主。截止 2022 年底，全市因磚瓦用

8、粘土開采累計占用、破壞土地面 積 7860 公頃。磚瓦用粘土資源的開采，破壞了大量土地、地貌景觀 資源，局部磚瓦窯企業進行了礦山地質環境恢復治理工作， 但恢復治 理率比擬低。截止 2022年底，累計治理礦山地質環境治理面積 2350 公頃，礦山地質環境治理率達 30%；土地復墾面積 1500公頃，礦山 土地復墾率達 20%。由于歷史遺留問題較多，礦山地質環境形勢依然 嚴峻。四首輪礦產資源總體規劃實施情況 首輪礦產資源總體規劃實施以來，礦產資源管理更加科學與規 范，礦產資源勘查工作得到加強， 整頓和標準礦產資源開發秩序取得 成效，有效地促進了礦產資源合理開發利用， 礦山地質環境保護工作 取得較大

9、進展， 規劃目標得到較好落實， 保障了全市經濟的持續快速 增長。地質勘查力度逐步加強。 規劃實施以來， 全市地質勘查資金投入 總額累計 1000多萬元。完成 1：5 萬區域地熱地質調查 6765km2，1： 2.5 萬區域地熱地質調查 1200km2，1：1 萬區域地熱地質調查 925km2； 完成 1：25萬礦泉水資源調查，完成 1：25 萬磚瓦粘土礦資源開發利 用調查，完成 1：25萬第四系咸水資源調查，完成 1：10 萬鹵水資源 勘查，完成 1：25 萬國土農業地球化學調查。公益性地質工作與商業 性礦產資源勘查分制運行機制得到進一步完善， 礦產資源勘查規劃項 目及任務得到較好落實，勘查精

10、度得到了提高。礦業經濟實現快速增長， 有效保證了全市經濟生產和建設的資源 需求。規劃實施以來，地熱礦山企業呈逐年遞增的趨勢，到 2022 年 已到達198個；飲用礦泉水開發企業僅滄州煉油廠 NEW井1處；磚 瓦粘土礦山企業呈逐年遞減的趨勢。 根本上實現了規劃預期目標， 經 濟效益比擬顯著。礦山規模結構不斷優化， 礦產資源綜合利用水平不斷提高。 規劃 實施以來，地熱資源綜合利用率在不斷提高，以河北水文四隊為例， 實現了地熱尾水回灌、 利用水源熱泵進行綜合開發利用， 減少地熱資 源的開采量； 磚瓦粘土礦山企業在逐年減少， 并向新型墻體建筑材料 的生產和使用轉型； 開采礦山進行礦山環境保護與恢復治理

11、工作， 為 節能減排、低碳經濟社會的過渡奠定了堅實的根底。礦山地質環境保護工作取得較大進展，恢復治理質量得到提高。 規劃實施以來，滄州市完成了“綠色礦山建設規劃，完成了青縣孫 官屯磚廠粘土礦礦山地質環境保護與恢復治理總體規劃及一期工程， 新建 2 個市級“綠色礦山示范區，新建滄州任丘油田 1 個國家礦山 地質公園， 完成黃驊古貝殼堤省級自然保護區、 南大港濕地和鳥類省 級自然保護區、 海興小山火山地質遺跡省級自然保護區、 海興濕地和 鳥類省級自然保護區等 4 個省級自然保護區的建設。五礦產資源供需形勢滄州市礦產資源種類較少， 目前發現的礦產有三類， 能源類礦產 有煤炭煤層氣、石油含天然氣、地熱

12、，水氣類礦產有地下水 咸 水、鹵水、礦泉水，非金屬類礦產有貝殼砂、凝灰巖、磚瓦用粘土 等，總計 8 種礦產資源。煤炭煤層氣由于埋藏較深，在現有技術條件下，其開發利用 較困難。石油含天然氣不在此次規劃之列。 貝殼砂、凝灰巖屬于禁采的礦產資源。地熱：截止2022年底，全市地熱可開采總量54090.8 X06m3o 目 前已形成一定的開發利用模式，城區以供暖、洗浴、康樂為主，農村 以種植花卉為主，東部沿海以養殖為主，年開采總量2168Xl04m3。預計2022年開采總量約3080x 104m3，其保證程度將非常大。隨著 地熱資源開發利用的進一步標準以及地熱井回灌等措施的進一步實施，地熱資源的保證程度

13、將更加大礦泉水：截止 2022 年底，全市 醫療礦泉水允許開采量為519.97 *08m3，飲用天然礦泉水允許開采量 47.37 X08m3。目前飲用 天然礦泉水未進行大面積開采， 僅在個別點上進行開采， 以生產桶裝、 瓶裝礦泉水為主，年開采總量約 10X 104m3。預計2022年開采總量 約50 x 104m3，其開采潛力巨大。隨著人們對礦泉水的逐步認識，以 及國家相關政策的出臺，勢必會對礦泉水的開發利用產生一定的影 響。磚瓦用粘土：截止 2022年底，正常生產磚瓦窯 386座，停產、 半停產磚瓦窯 74 座，磚瓦用粘土資源的可供性將逐漸減小。滄州不 在新開磚瓦窯企業，限制、 標準原有磚瓦

14、窯企業，積極推廣新型建筑 材料的生產和應用，創新工作，科學合理地壓減磚瓦窯數量。催促磚 瓦窯企業注重環保建設，通過改良工藝等方法減少對環境的破壞。六存在的問題找礦難度增大。 由于礦產勘查長期投入缺乏、 深部探礦技術開展 緩慢等原因，使得新增礦產地較少、可供礦山建設的儲量缺乏、供需 不平衡等矛盾更加突出。石油含天然氣的自給率逐年下降，煤炭 煤層氣的勘探技術不夠成熟。礦產資源開發布局不合理， 開發利用方式粗放， 資源利用效率不 高。在礦產資源開發中，重開發輕保護。地熱開發以單井獨戶的方式 進行，局部地區由于過度集中開采地下熱水造成水位迅速下降、 水量 減少的現象，地熱綜合利用不夠，熱資源利用效率低

15、，尾水回灌技術 的研究和實施尚未全面開展， 熱水動態監測不完善， 使得地熱資源開 發布局嚴重不合理。礦山地質環境遭到破壞， 保護與恢復治理任務艱巨。 全市因開采 磚瓦用粘土資源破壞了大量土地，毀壞了地貌景觀資源及生態環境， 恢復治理率低。地下水超采嚴重，水資源供給形勢日趨嚴峻。 2022 年全市水資 源總量為4.2499億m3，其中地表水資源量1.8027億m3,地下水資 源量3.7515億m3。截止2022年，滄州市開采淺層地下水區已形成 2 個淺層地下水漏斗區，肅寧、河間、獻縣西部漏斗區，漏斗中心位 于肅寧縣東部梁村一部，漏斗中心垣城南水位埋深已達33.61m :南皮、孟村、鹽山交界處漏斗

16、區,漏斗中心位于鹽山的西南部,漏斗 中心南徐小莊水位埋深已達 10.55m。因深層地下水多年過量開采, 本區出現了以滄州市為中心的區域 地下水水位降落漏斗,截止 2022 年,滄州市已形成多個區域地下水 水位降落漏斗區,相繼產生了滄州市區、青縣、任丘、河間、肅寧、 黃驊、泊頭、南皮、獻縣、鹽山等沉降中心。通過水準監測,2007年與 1970 年地面高程比照,滄州市地面沉降開展較快,滄州市區沉 降中心已達2497mm，西部地區一般為 800-1000mm,黃驊、南皮、 吳橋、東光地區一般為400-800mm,海興、鹽山、孟村以及南皮東部 一般小于400mm。通過水準監測資料比照分析，滄州市地面沉

17、降年 沉降速度較快，一般在20-40mm，青縣、河間、肅寧、泊頭、南皮、 獻縣沉降速率中心，一般為 40-50mm，其中比擬嚴重的為青縣地區，到達60-100mm。其中滄州復合漏斗中心水位埋深已達95.44m。礦產資源管理能力與水平不適應經濟社會開展需求。 因礦產資源 規劃的法律地位不高、權威性不強，在地質勘查管理工作中，一定程 度上存在重審批、輕規劃思想，使得礦產資源規劃工作實施被動。統 籌調控能力有待提高， 對未來礦產品需求預測把握不準， 受市場波動 影響，局部總量調控指標未得到有效落實。管理制度不健全，有些考 核體系只停留在報表和文字上。 礦山生態環境恢復與治理保證金制度 的實施進程緩慢

18、，延緩了礦山地質環境恢復與治理的資金投入。三、指導思想、根本原那么與規劃目標一指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，以科學開展 觀為統領， 按照建設沿海經濟強市、 打造環渤海地區開展的增長極和 隆起帶的要求，結合本地礦產資源實際，堅持“在保護中開發，在開 發中保護的指導方針， 以保護合理利用礦產資源和礦山地質環境為 主線，科學規劃地熱、礦泉水等資源勘查開發利用，加大礦山地質環 境的保護力度， 全面推行礦山環境保證金制度， 注重礦山地質環境保 護與治理對滄州市經濟社會可持續開展的保障能力， 改善礦山地質環 境。二根本原那么 堅持資源開發與地區經濟開展相結合。堅持服從、效勞于全市經

19、 濟社會開展的大局， 緊密結合市情和礦產資源形勢， 根據區域經濟社 會開展需要及礦產資源特點，建設以各市縣城區綜合開發利用地 熱資源的礦業布局， 將資源優勢轉化為經濟優勢， 促進礦業經濟區域 的形成與開展，為經濟社會開展提供保障。堅持開源與節流并舉、開發與保護并重。加強礦產資源調查評價 與勘查，提高資源供給能力。把節約與集約利用資源擺在首位，依靠 科技進步， 提高礦產資源的綜合利用水平。 切實有效地實行礦產資源 保護性開發政策，嚴格禁止挖占、破壞、浪費礦產資源的行為，實現 礦產資源的可持續利用。堅持經濟效益與環境效益相統一。統籌考慮礦業開發的經濟效 益、社會效益與環境效益， 注重污染防治和礦山

20、地質環境保護，堅持 “誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復的原那么。監督礦山 切實履行礦山地質環境恢復治理義務， 開展綠色礦業， 促進經濟開展 與環境保護相協調。堅持市場配置與宏觀調控相結合。充分發揮市場配置資源的根底 性作用， 大力培育和標準礦業權市場， 形成公益性地質調查與商業性 礦產資源勘查協調開展的局面。 加強政府宏觀調控， 引導礦產資源勘 查開發的方向和重點，促進資源的優化配置和勘查開發的合理布局。 建立和完善礦產資源勘查開發管理新機制， 促進礦產資源利用方式和 管理方式的轉變。三規劃目標1、總體目標加大地熱、礦泉水等礦產資源的開發利用力度，實現礦產資源調 查評價與勘查的重大突破

21、， 對經濟開展的保障程度有所提高； 以地熱、 礦泉水為主導的礦業經濟在全市經濟中的根底地位得到穩固和加強， 形成結構更加優化、 布局更加合理的礦產資源勘查開發體系； 礦產資 源開發利用集約與節約并舉， 資源利用效率顯著提高， 資源持續供給 能力不斷加強； 礦山地質環境破壞得到有效治理， 礦山地質環境狀況 得到改善，形成礦業開發與生態環境保護良性循環、 協調開展的局面； 礦產資源宏觀調控能力不斷加強， 適應市場經濟規那么的礦業開發運行 機制和管理制度根本完善，礦產資源管理能力和效勞水平進一步提2、2022 年目標根底性地質調查工作程度得到加強，公益性地質信息社會化效勞 水平不斷提高。完成滄州市

22、1：5萬區域地質調查和滄州市 1：5 萬地 球化學調查；完成 1：2.5 萬渤海新區地質環境保障調查評價； 完成 1： 1 萬局部地熱田詳查工作；完成 1： 1 萬重點市縣城區淺層地熱 能調查評價等工作。礦產資源調查評價與勘查程度進一步提高，地質找礦工作實現突 破性進展。預期新增煤炭 煤層氣資源儲量 80億噸，新增礦鹽石 鹽資源儲量 140億噸，完成地熱資源勘查 7 處，淺層地熱能資源調 查 6 處，礦泉水資源勘查 2 處。礦產資源開發利用總量得到有效調控，對經濟社會開展的保障程 度不斷提高。合理投放礦業權，擬投放煤炭煤層氣探礦權 6 處， 礦鹽石鹽資源探礦權 1 處，地熱探礦權 60 處，礦

23、泉水探礦權 2 處；地熱采礦權 204處，礦泉水采礦權 2 處。礦產資源勘查、開發利用布局和結構得到進一步優化，實現開采 規模與礦產儲量規模相協調。礦產資源節約與綜合利用模式根本形成。礦產資源綜合利用率明 顯提高，地熱資源綜合利示范工程、 地熱尾水回灌示范工程取得成效。建立完善的礦山地質環境恢復治理機制，礦山地質環境得到根本 改善。新建和生產礦山采礦權人， 要全面履行礦山地質環境恢復治理 義務，實現同步治理、同步恢復。到 2022 年，現有生產磚瓦窯企業 控制在 300 座，閉坑尚未治理的礦山， 礦山地質環境恢復治理率到達60%以上積極開展礦區土地復墾，礦區土地復墾狀況明顯改善。依法落實 土地

24、復墾責任， 新建和生產礦山全面推進土地復墾任務， 破壞的土地 實現同步治理、同步恢復。到 2022 年，閉坑尚未治理的礦山，土地 復墾率要到達 50%以上。礦產資源管理能力與效勞水平明顯提高。積極推進礦產資源有償 使用制度， 標準有序的礦業權市場根本形成。 礦產資源監督管理體系 進一步完善，礦產資源開發秩序全面好轉，統一、高效的礦產資源管 理體制根本建立。 健全礦山地質環境恢復治理機制， 實現礦產資源開 發與礦山地質環境保護協調開展。3、2022 年目標 健全和完善與經濟社會開展相適應的地質勘查機制，礦產資源對 經濟社會開展的保障程度進一步提高， 礦產資源管理能力與效勞水平 顯著提高， 礦業經

25、濟總量進一步擴大， 對區域經濟社會開展的保障程 度進一步提高，礦產資源開發利用布局、結構與方式更趨合理，礦產 資源綜合利用能力顯著提升，礦山地質環境明顯好轉。四、礦產資源調查評價與勘查全面提高根底性地質調查工作程度，突出煤炭煤層氣 、礦鹽 石鹽、地熱、礦泉水等礦產資源的勘查，加大深部找礦力度。依 據滄州市礦產資源分布特點和成礦地質條件， 按照全省礦產資源開發 利用總體布局，在平原區加強煤炭煤層氣 、礦鹽石鹽、資源勘 查。一礦產資源調查評價根底地質調查。完成滄州市 1：5 萬區域地質調查和滄州市 1：5 萬地球化學調查；完成 1： 2.5 萬渤海新區地質環境保障調查評價； 完成 1：1萬局部地熱

26、田詳查工作；完成 1：1 萬重點市縣城區淺 層地熱能調查評價等工作。二礦產資源勘查方向與布局鼓勵勘查礦種：煤炭煤層氣 、礦鹽石鹽、地熱、礦泉水。 煤炭煤層氣：完成青縣地區、海興地區、黃驊地區、滄州市臥佛堂、南皮縣寨子等地區煤炭資源預查工作，面積3606.15km2。埋藏深度在1200-2500m之間，在現有技術條件下，其開發利用難度較 大。預期新增煤炭煤層氣資源儲量約 80 億噸，為今后滄州經濟 社會開展，資源開發做準備。礦鹽石鹽：完成滄縣棗園勘查區礦鹽石鹽資源普查工作，面積190km2。埋藏深度在2300-2900m之間，預期新增礦鹽石鹽 資源儲量約 140 億噸，為今后滄州經濟社會開展，資

27、源開發做準備。地熱：加強地熱資源勘查開發利用， 為城市和農村提供潔凈環保能源。完成青縣地熱田、青鋒新村地熱異常區、黃驊地熱田等地熱資 源詳查工作，面積2090km2;完成滄東工業新區、鹽山縣城區、河北 省鹽山縣、海興縣城區地熱資源勘查工作，面積159.37km2;完成滄州市、任丘、河間、肅寧、獻縣、渤海新區等 10 個市縣城區淺 層地熱能調查工作，面積 913km2。礦泉水：加強礦泉水資源勘查開發利用。完成海興縣小山、吳橋礦泉水資源勘查工作，面積 18.46km2。三礦產資源勘查規劃分區 根據礦產資源供需形勢和國家產業政策， 結合滄州市礦產資源保 證程度、成礦地質條件及礦山地質環境承載能力等，

28、 劃定為禁止和鼓 勵勘查區。通過劃分勘查規劃區塊，指導探礦權的合理設置，促進礦 產資源勘查布局的優化和調整。禁止勘查區。全市劃分為禁止勘查區 9 處，包括：白洋淀濕地等 自然保護區 5處、任丘礦山地質公園 1 處、飲用水水源地 3處。滄州 市境內國家級或省級風景名勝區，名勝古跡所在地，重要工業區、大 型水利工程設施、城鎮市政工程設施等可視范圍 300m 以內，港口、 機場、國防工程設施圈定的地區禁止固體礦產資源勘查。鼓勵勘查區。全市劃分為鼓勵勘查區 26 處，包括：煤炭煤層 氣勘查區 6處、礦鹽石鹽勘查區 1 處、地熱田詳查區 3處、地 熱資源勘查區 4處，淺層地熱調查區 10處，礦泉水資源勘

29、查區 2處。 對鼓勵勘查區內開展的探礦活動， 在探礦權的投放時序和數量上給予 政策傾斜，優先安排勘查程度較高的工程滄州市礦產資源調查評價與勘查規劃圖詳見附圖3。四勘查規劃區塊及探礦權設置 勘查規劃區塊劃分。全市共劃分為煤炭煤層氣資源勘查區塊預查區6處，面積4956.15km2;礦鹽石鹽資源勘查區塊1處, 面積190km2 ;地熱資源資源勘查區塊 60處，面積233.32km2;礦泉 水資源勘查區塊 2 處，面積 18.46km2。探礦權設置。 嚴格實行按勘查規劃區塊審查探礦權。 一個規劃區 塊原那么上只設置一個探礦權， 分割規劃區塊時必須進行規劃合理性論 證。至 2022 年擬投放煤炭煤層氣探

30、礦權 6 處，礦鹽石鹽資 源探礦權 1 處，地熱探礦權 60 處，礦泉水探礦權 2 處。探礦權投放時序和數量原那么上在不突破規劃調控指標的前提下， 分年度安排，對經濟社會開展影響大的鼓勵勘查礦種及鼓勵勘查區的 工程優先設置探礦權。 對新增加的勘查規劃區塊實行動態管理， 按相 關程序確定。 在礦種開采總量到達規劃控制指標上線時， 實行年度計 劃控制。滄州市礦產資源勘查規劃區塊圖詳見附圖 5。五加強地質勘查前期工作 加強根底地質工作、明確工作重點方向。充分發揮根底性、公益 性地質調查的引導作用， 為社會提供根底地質找礦信息。 省級財政分 成所得的礦產資源補償費、 礦業權使用費和礦業權價款， 主要用

31、于礦 產資源勘查，重點開展公益性、根底性地質勘查。提高公益性地質調 查成果公開化程度， 充分發揮公益性地質調查和科研機構在技術推廣應用上的促進和示范作用，為勘查企業提供技術、效勞支持培育和標準礦業權市場。 依法標準探礦權的出讓與轉讓， 為礦產 資源勘查創造良好的投資與公平競爭環境。加強監管，對圈而不探、 以采代探、擅自部署開拓工程，未完成最低勘查投入等法定義務，經 責令整改而逾期不改或整改不力的，實行強制退出。五、礦產資源開發利用與保護實行重要和優勢礦產保護與限制性開采，調控礦產資源開采總 量，提高礦產資源持續供給能力。 優化礦產資源開發利用布局和結構， 促進區域資源優化配置。 加強礦產資源節

32、約與綜合利用， 推動礦業走 節約、清潔、平安的可持續開展道路。一主要礦種開發總量調控1、禁止、限制和鼓勵開采的礦種 禁止開采礦種：凝灰巖、貝殼砂、磚瓦用粘土耕地 。 限制開采礦種：地下水、地熱館陶熱儲 、磚瓦用粘土。 鼓勵開采礦種：煤炭煤層氣 、礦鹽石鹽、地熱、礦泉水。 禁止開采的礦種，不再新設采礦權，已有采礦權的應立即關閉。限制開采的礦種按年度嚴格控制采礦權投放總數， 并實施嚴格的規劃 審查與規劃論證制度， 到達準入條件前方可投放采礦權。 對鼓勵開采 的礦種在符合礦山準入條件的前提下，可以優先設置采礦權。2、主要礦產開發利用總量調控指標 堅持礦產資源開采總量與經濟社會開展相適應的原那么。 鼓

33、勵和支 持對市場需求量較大的礦種的開發力度， 對地熱資源要實行保護與限 制性開采，調控地熱資源開采總量，提高地熱資源持續供給能力。地熱：在規劃期內滄州市地熱資源年開采總量控制在3080X104m3 以內。隨著地熱資源開發利用的進一步標準以及地熱井回灌等 措施的進一步實施，地熱資源的保證程度將更加大。地熱資源開采總量控制是指同一熱儲層中， 年地熱水開采總量不 突破該層的年可采儲量。 已經突破的即使局部開采強度不高也要控制 審批，在規劃期內到達總量控制不突破的要求。 在任丘、肅寧、滄州市、黃驊城區館陶組熱儲集中開采區，依 據孔組抽水試驗資料及各城區對地熱資源的需求靜水位150m,嚴 格控制年開采量

34、、合理井距、地熱井井數。 堅持 “在保護中開發,在開發中保護 ,實現地熱綜合梯級開發利用,提高資源利用率,使地熱資源綜合利用率到達65%以上。 建立地熱資源開采的動態監測系統, 施工地熱回灌井, 開展地 熱資源回灌工程,以保證地熱資源的可持續開發利用。 加大淺層地熱能開發力度, 實現高中低溫熱能立體開發。 采用 水源熱泵系統開發淺層地熱能, 可以有效減少對深部中高溫地熱的開 采,到達持續開發地熱資源的目的。礦泉水：在規劃期內滄州市飲用礦泉水資源年開采總量控制在 50x 104m3以內。隨著人們對礦泉水的逐步認識，以及國家相關政策 的出臺,勢必會對礦泉水的開發利用產生一定的影響。目前,滄州礦 泉

35、水資源的開采潛力巨大。二礦產資源開發利用布局1 、礦產資源開發利用區域布局依據我市礦產資源及其分布特點和礦業生產力開展現狀, 優化礦 產資源開發利用布局。加大地熱、礦泉水資源的勘查開發。2、礦產資源開采規劃區 在確定礦業權設置方案時,優先考慮鼓勵開采區內采礦權的投 放；逐步加大對鼓勵開采區的資金投入， 提高礦產資源的綜合利用水 平，以實現礦產資源的規模化、集約化開采。禁止開采區。凡列入禁止勘查區范圍內的固體礦產資源一律禁止 開采。全市共劃分為禁止開采區 9 處。鐵路、高速公路兩側 1000m， 國道、省道兩側300m以內，禁止露天開采。禁止開采區內不再新設 采礦權，已有固體礦產開發活動要逐步有

36、序退出， 及時復墾被破壞的 土地。限制開采區：主要為地下水超采區、地熱井集中開采區館陶熱 儲、磚瓦用粘土。由于地下水的超采引起的累計地面沉降量超過 1000mm勺區域，共計8處；任丘、肅寧、滄州市、黃驊等城區館陶 熱儲地熱集中開采區，共計 4 處；在主要城鎮、鐵路、公路國道、 省道、旅游景點、軍事基地、機場等重要建筑設施 300- 1000m范圍 以外勺磚瓦用粘土限制開采，逐步關停或向新型墻體建筑材料轉型。鼓勵開采區：主要為青縣地熱田、青鋒新村地熱異常區、黃驊地 熱田以及滄東工業新區、鹽山縣城區、河北省鹽山縣、海興縣城區等 7 處地熱資源開采區；滄州市、任丘、河間、肅寧、獻縣、渤海新區 等市縣

37、城區 10 處淺層地熱資源開采區；海興縣小山、吳橋等 2 處礦泉水資源開采區。積極引導企業依靠科技進步提高資源利用效 率，實現礦產資源勺合理、 高效利用。對于在鼓勵開采區內勺采礦權 申請以及在采礦權勺投放時序和數量上予以政策傾斜。滄州市礦產資源開發利用與保護規劃圖詳見附圖 4。三開采規劃區塊及采礦權設置開采規劃區塊劃分。 全市共劃分地熱資源開采區塊 204 處，面積144.52km2;礦泉水資源開采區塊2處，面積2km2。采礦權設置。 實行按開采規劃區塊審查采礦權。 一個開采規劃區 塊原那么上只設置一個采礦權， 對確需分割規劃區塊時必須進行規劃合 理性論證。 至 2022 年擬投放地熱采礦權

38、204 個，礦泉水采礦權 2 個。采礦權投放時序和數量上原那么在不突破規劃調控的前提下， 分年 度安排。對探礦權轉采礦權時新增加的開采規劃區塊和采礦權投放量 實行動態管理， 按相關程序確定; 在礦種開采總量到達規劃控制指標 上限時，實行年度方案指標控制。滄州市礦產資源開采規劃區塊圖詳見附圖 5。四礦產資源開發利用結構1 、礦山企業開發利用結構調整加快礦山企業改制和資產重組， 積極引導小型礦山整改聯合， 提 高礦業集中度和規模效益。推進新技術、新工藝、新設備的應用，積 極推行清潔生產和循環經濟模式，淘汰落后設備、技術和工藝，提高 資源開發利用技術水平。2、礦山最低開采規模與礦山最低效勞年限 限定

39、最低開采規模，引導礦山企業規模化開采、集約化經營，避免亂采濫挖， 改變小礦山過多的局面。 礦山開采規模與礦產儲量規模 相適應，對礦山設置最低開采規模指標。 為保證礦山開采的可持續性 和礦產資源的持續、穩定供給，對礦山的最低效勞年限加以限定。3、規模結構調整對小型礦山進行整合， 實現采礦權的合并、 規模結構優化和生產 要素重組，促進礦山合理布局、集約經營、規模生產，提升資源利用 水平。4、產品結構優化 加快地熱、礦泉水資源的勘查開發，控制磚瓦粘土開采，禁止破 壞耕地燒制磚瓦，鼓勵利用粉煤灰、空心磚、多孔磚等替代資源。5、新建礦山企業準入條件 新建礦山企業必須符合礦產資源法及有關法律法規規定的條件

40、 外，需具備以下條件：所開發的礦種、礦山規模應符合國家有關政 策規定，符合礦產資源規劃的有關要求； 有經礦產資源管理機構審 查批準的地質勘查報告和資源儲量評審認定文件， 且到達規定的勘查 程度；必須制定“礦山地質環境保護與恢復治理方案并報經國土 資源行政主管部門批準， 依法履行礦山生態環境恢復治理義務， 繳納 礦山生態環境恢復治理保證金。六、礦山地質環境保護與恢復治理大力推進礦山地質環境保護與恢復治理工程和礦區土地復墾工 程，按照建設沿海經濟強市、 打造環渤海地區開展的增長極和隆起帶 的要求，強化礦山地質環境保護分區、分類治理，促進礦產資源開發 與生態環境保護相協調。一礦山地質環境影響分區根據

41、礦山地質環境問題的嚴重程度和規模分布， 對礦山地質環境 現狀進行評估和分區。 共分為 2 個等級，即礦山地質環境影響較嚴重 區I、礦山地質環境影響一般區H。礦山地質環境影響較嚴重區：全市共劃分為 3 個區域，面積7439.65km2,主要分布滄州市西部、南大港農場管理區周圍和黃驊市 城區一帶。礦山地質環境影響一般區：全市共劃分為2 個區域,面積6572.55km。礦山地質環境影響較嚴重區以外的其它區域，主要為零 星分布的小采礦點所在礦山,分布在任丘地區以及黃驊、中捷、南大 港、孟村、鹽山、海興等地。二礦山地質環境保護與恢復治理主要任務建立完善礦山地質環境保護與恢復治理責任機制。 堅持“預防為

42、主、防治結合,誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原 那么。開采礦產資源造成礦山地質環境破壞的, 由采礦權人負責恢復治 理,恢復治理費用列入生產本錢。 礦山地質環境恢復治理責任人滅失 的,由礦山所在地的市縣國土資源行政主管部門申請省財政資金 或使用經市縣人民政府批準設立的政府專項資金進行恢復治理。 健全完善礦山地質環境恢復治理保證金的繳存標準和繳存方法， 采礦權人應按照礦山地質環境保護與恢復治理方案的要求切實履行 礦山地質環境治理和生態恢復義務， 加大對礦區環境治理的投入， 所 需費用可以從提取的礦山地質環境恢復治理保證金中列支。 采礦權人 未履行礦山地質環境恢復治理義務， 或者未到達礦

43、山地質環境保護與 恢復治理方案要求， 經驗收不合格的， 有關國土資源行政主管部門應 當責令采礦權人限期履行礦山地質環境恢復治理義務。加強對礦山地質環境保護的監督管理。 把礦山地質環境的防治工 作，作為礦山企業年檢的重要內容之一。加強現場監督，對礦業活動 過程進行監控， 催促采礦權人落實 “礦山地質環境保護與恢復治理方 案中的各項義務，做好礦山地質災害防治、植被恢復、土地復墾等 工作。加強礦山地質環境調查與監測。 完成礦山地質環境調查評估與防 治規劃。建立并完善礦山地質環境監測網絡和信息系統， 實行礦山地 質環境監測、預報預警報告制度。加強礦山地質環境保護與恢復治理的科研工作。 指導和標準礦山

44、企業在礦山地質環境保護方面加大研發和技術改造的投入， 采用先進 的生產工藝、技術和設備，改良管理措施，提高礦產資源綜合利用率， 防止或減少環境污染；研究土地復墾和生態重建的技術、方法；研究 與開發礦山地質災害監測、預警與治理的新技術、新方法。在礦山設計、建設、生產、閉坑各環節加大礦山地質環境保護與恢復治理力度； 注重礦產資源開發過程中對土地資源的保護， 礦山地 質環境整治要與土地復墾相合， 礦山開采企業應將廢棄地復墾納入礦 山責任目標管理， 采取科學標準的方式優先開展廢棄地復墾； 積極推 進綠色礦山建設和礦山地質環境治理工程示范區點建設。三礦山地質環境保護與治理分區 滄州市礦山地質環境保護與恢

45、復治理規劃圖詳見附圖6，共劃分為 4 個不同等級的礦山地質環境保護與治理區， 即：礦山地質環境重 點保護區、 礦山地質環境重點預防區、 礦山地質環境重點治理區和礦 山地質環境一般治理區。礦山地質環境重點保護區：主要包括國家級或省級自然保護區、 地質遺跡地質公園、濕地、古貝殼堤、文物古跡、飲用水水源地、 國家和省級主干鐵路、高速公路等。共劃分重點保護區 27 個，主要 分布在滄州西部、中部和東部，面積 2810.80km2。重點保護區內禁止 一切固體礦產資源勘查、開采活動。礦山地質環境重點預防區：主要指礦產資源開發易引發地質災 害、水土資源破壞與環境污染，造成較大的生態破壞，嚴重威脅或危 害人居

46、環境、生態系統、國土開發和經濟社會開展的區域。全市共劃 分為重點預防區 2 個，分布在滄州市區、任丘、河間、肅寧，面積 936.50km2。對礦山地質環境實施動態監測，堅持以預防為主、保護 優先的方針，重點預防區內地質災害、水土流失與環境污染。把預防 為主落實到區域礦產資源開發布局和礦山生產全過程， 防止或減輕對 礦山地質環境的影響及破壞。礦山地質環境重點治理區： 主要是指礦產資源開發對環境造成嚴 重破壞，礦山地質環境問題對生態環境、 工農業生產和地方經濟社會 開展造成較大影響的區域。 主要包括： 閉坑礦山和礦山責任主體滅失 的礦山；礦山資源開發已造成嚴重環境問題， 對當地人生命財產構成 嚴重

47、威脅的礦山；礦山地質環境恢復治理后，對地方或區域環境、社 會與經濟效益有顯著影響的礦山。 全市共劃分為重點治理區 7 個，分 布在滄州西部、中部和東部，面積3665.30km2。以重大工程和規劃任 務為依托，采取主動、靈活的方式，拓寬礦山地質環境恢復與治理的 資金渠道， 積極引導企業、 個人等社會資金投入到重點治理區開展礦 山地質環境恢復與治理之中。礦山地質環境一般治理區： 零星分布的小型礦山和地熱資源開采 區，面積4810.60km2。一般治理區內的礦產資源開采活動必須進行礦 山地質環境影響評價和地質災害危險性評估， 并對可能誘發的礦山地 質環境問題提出科學合理的預防、 處置方案。 對已造成

48、礦山地質環境 問題的，要催促礦業權人嚴格執行礦山地質環境保護方案， 減少礦山 地質環境的負面影響。四礦山地質環境保護與恢復治理政策1 、新建含改、擴建礦山地質環境保護 新建礦山必須符合礦山地質環境保護準入條件， 不準在禁止開采 區及生態環境破壞難以恢復、 次生地質災害不可預防的地區內新建礦 山工程，限制開采區內新建礦山須經嚴格審批。在申請采礦權時，必 須提交“礦山地質環境保護與恢復治理方案 ，并經有關專家評審及 行政主管部門審批； 新建礦山須按照 ?河北省礦山生態環境恢復治理 保證金管理暫行方法?的規定提取并繳存礦山環境恢復治理保證金， 行政主管部門按照“企業所有，政府監管，專款專用的原那么，

49、催促 礦山做好礦山地質環境保護與恢復治理工作。至 2022 年，新建礦山 造成新的礦山地質環境問題和破壞的土地，實現全面治理和全面復 墾。2、現有生產礦山地質環境保護與恢復治理 礦山企業必須嚴格履行礦山地質環境保護與恢復治理的相關義 務。未編制礦山地質環境保護與治理方案的礦山企業，應補充編制， 并經國土資源行政主管部門審批。 嚴格執行 “礦山地質環境保護與恢 復治理方案，分期分批對現有礦山進行礦山地質環境保護和恢復性 治理；加大對現有礦山企業的監管力度， 催促和引導礦山企業加大礦 山地質環境保護與恢復治理的投入。至 2022 年，現有生產磚瓦窯企 業控制在 300 座，生產礦山對造成的礦山地質

50、環境和破壞的土地逐漸 實現同步治理、同步恢復。3、閉坑礦山地質環境恢復治理 礦山閉坑前必須進行礦山地質環境影響評估， 確認采礦權人已履 行“礦山地質環境保護與恢復治理方案中規定的職責，由國土資源 部門組織驗收合格后， 方可批準閉坑； 對已閉坑礦山要求現采礦權人 履行礦山地質環境恢復治理義務， 對責任主體滅失的礦山， 由礦山所 在地的市縣國土資源行政主管部門申請省財政資金或使用經市 縣人民政府批準設立的政府專項資金進行恢復治理。 至 2022 年， 閉坑尚未治理的礦山，礦山地質環境恢復治理率到達 60%以上五加強礦區土地復墾 積極開展礦區土地復墾工程。堅持“誰破壞、誰復墾 ，依法落 實土地復墾責任，將土地復墾任務完成情況納入礦山企業年檢內容， 最大限度減少破壞土地面積、 降低破壞程度； 按照“誰投資，誰受益， 鼓勵開展礦區土地復墾， 建立多渠道礦區土地復墾投資機制， 為礦區 土地復墾提供財力保證。 依法落實土地復墾責任， 新建和生產礦山全 面推進土地復墾任務， 破壞的土地實現同步治理、 同步恢復。到 2022 年，閉坑尚未