1、廣州市公園管理規范（第二次征求意見稿）第一章總 則第一條 為貫徹落實廣州市公園條例，提高本市公園管理水平，規范各公園管理機構的管理行為，加強各級園林行政主管部門及社會公眾對公園管理工作的監督，依據廣州市公園條例以及相關法律、法規和政策規定，結合本市公園管理工作實際，制定本規范。第二條 市、區園林行政主管部門按照職責分工負責本行政區域內公園的監管工作。本規范所稱公園管理機構，是指負責公園日常管理和服務工作的公園管理處（中心）或相應的管理單位。第三條 本規范適用于經市政府批準并公布的公園名錄中的公園，其他公園可參照執行。第二章綠化養護管理第四條 公園管理機構應按以下要求劃分綠地養護等級，對照執行廣

2、州市園林綠化養護管理技術規范（ DBJ440100/T14）公園綠地園林植物管理質量標準。一級：公園出入口、主要景區（點）、主園路路側30 米內綠地；沿城市主干道的開放式公園邊界內側50 米內綠地。二級：普通景區（點）、支園路和小路路側20 米內綠地；沿城市次干道的開放式公園邊界內側30 米內綠地。三級：除上述外的其余綠地。以上劃分為最低標準。園林行政主管部門可根據行業管理要求界定財政投入管理的公園綠地養護級別。公園管理機構可按照自身發展要求升級養護，但不得降級養護。第五條 公園綠化養護工人 配備標準：一級：2000-2500平方米人；二級：2500-4000平方米人；三級：7000-9000

3、平方米人。第六條 公園綠化養護技術應符合DBJ440100/T 14 園林植物養護技術規程。淋水、施肥、修剪等措施科學合理，滿足植物正常生長需要，保證植物長勢良好，無枯枝敗葉，無死樹或缺株。定期對園路、廣場、景點周邊大樹進行安全檢測，發現樹洞應及時封涂并加以保護；及時處理倒伏樹、枯樹和危樹，清除樹頭（樁） 。第七條 喬木樹冠完整，枝條疏密得當，分支點合適；灌木、綠籬造型美觀，無缺株；草坪及地被植物整齊，無明顯裸露泥土；花壇、花帶輪廓清晰，整齊美觀；開花植物適時開花，無殘花敗葉。第八條 根據公園綠化景觀提升、調整的需要，編制年度綠化植物補植、更換計劃。選擇與原植物品種相同、規格相近的新苗補植，更

4、換老化及生長不良的植物，清疏生長過密的植株，保持公園綠化景觀效果。第九條 因地制宜防治和控制園林植物病蟲害和有害植物，及早發現、及時防控、有效殺滅。推廣無公害或生物防治技術，嚴防危險性有害生物侵入。第十條 公園管理機構應當因地制宜地實行科學的灌溉方式，積極利用噴灌、滴灌等節水灌溉設施。充分利用自然降水、湖水和河涌水等，加強雨水和中水的收集利用。第十一條做好公園內古樹名木和古樹后續資源的保護管理。嚴格按照DBJ440100/T 14 古樹名木一級養護管理質量標準進行養護，確保古樹名木和古樹后續資源的正常生長。古樹名木、珍稀植物、友誼樹、紀念樹等要建立養護制度，建立檔案，完善養護記錄，設置保護、說

5、明標志。第三章房屋和設施管理第十二條公園管理機構應當建立公園土地、房屋規劃建設、產權歸屬檔案制度，明晰產權。尚未取得國土規劃部門核發的國有土地使用證、 房屋產權證的公園，應當掌握和記錄本園用地、房屋的歷史資料，在主管部門的指導和協調下完善產權手續。第十三條公園管理機構應當根據公園內房屋和設施的實際情況制定和實施修繕維護計劃，制定安全檢查措施，保證房屋和設施處于良好的使用狀態，達到DBJ440100/T 14 公園綠地配套設施養護質量標準。政府管理的公園應達到該標準中的一級養護質量標準。游憩、服務、公用、管理設施數量充足，布局合理。第十四條公園內房屋應當主要用于為廣大游人服務，如餐飲、零售、游覽

6、、游樂服務等。新建、改建、擴建配套商業經營用房應當符合公園規劃及功能，并報上級主管部門和相關職能部門批準，建成后須經有關部門驗收合格后方可營業。第十五條公園管理機構出租、出借的房屋，應當遵守國家法律、法規及行政主管部門有關公園管理工作的規定。應當簽訂租賃合同，要求公園房屋租賃方遵守公園的各項管理規定，不得從事與公園功能不相符及影響游人游覽的活動，不得影響周邊環境。應簽訂安全責任協議，明確出租期間雙方責任、權利和義務。應當定期檢查出租房屋，發現問題及時責成租賃方限期整改。財政投入管理的公園，物業出租收入及使用按財政部門的規定執行。第十六條公園內有保護價值的古建筑、歷史建筑、紀念物、石刻、字碑等，

7、須按照國家和地方有關法律、法規予以保護，建立檔案，設置保護標志及說明牌。注意保護好書畫、匾額、楹聯、雕刻等藝術品，登記造冊，不得遺失損壞。第十七條公園園林設施養護技術應符合DBJ440100/T 14園林設施養護技術規程。園林建（構）筑物要保持功能完好，定期粉飾，保持面貌整潔美觀，出現殘損要及時修復或處理。易銹蝕的金屬構件設施要每年除銹并油漆。木質構件要及時防治白蟻、鉆蛀性害蟲。第十八條做好給排水、供電、燃氣、通信、廣播、照明、視頻監控、公共廁所、水閘門等基礎設施的維護，確保各項設施完好，使用功能正常，出現損壞要及時修復。第十九條公園主要出入口、主園路和游人活動較密集地段的公共廁所應設置無障礙

8、廁所、無障礙通道及其他設施；其余地段的公共廁所應設置無障礙廁位。設施維護及時，使用功能完好。第二十條公園園路、平臺、臺階、護欄、座椅（坐凳）洗手盆、果皮箱（分類收集容器）、沙井蓋、防蚊閘等設施應當保持完好，及時維護。公園設施的樣式、風格應當與公園景觀、歷史、文化特點相協調。第二十一條園內各類標識牌、導游圖、公園（景點）簡介、游園須知、動植物科普知識簡介牌、安全警示牌等公共信息標志設置規范，文字、圖形、符號應準確、清晰，符合公共信息標志標準化要求，與公園環境相協調；位置明顯合理，內容更新及時，設施完好無損。第四章園容衛生管理第二十二條公園管理機構應當根據公園實際配備（或要求社會化養護單位配備）衛

9、生保潔人員，主要游覽地段每人清掃2000-3000 平方米，其他地段每人清掃3000-5000 平方米；湖面保潔每人20000-30000 平方米。要求責任到人，并制定清掃保潔制度及檢查考核制度等。第二十三條 公園游覽區的衛生保潔工作應執行DBJ440100/T 14 公園綠地衛生狀況質量標準；政府管理的公園應執行該標準中的一級質量標準。第二十四條公園的主要出入口廣場、主園路、主要游覽區的清掃，每日不少于二次，并隨時保潔；每周要全面清洗。支園路和普通游覽區每日清掃不少于一次。對園內設施、花草樹木上各種非法懸掛物、粘貼物及亂掛衣物等及時清理；加強綠地日常保潔，保持公園環境整潔。第二十五條保持公園

10、水體清潔，水質達到GB3838 景觀水標準。水面無漂浮雜物，無異味，無蚊蟲孳生，藍藻、水生外來物種（如水浮蓮）得到有效控制。嚴禁各種污水、廢水排入公園湖泊、水池、溪澗、河涌等水域。對具有防洪排澇功能的園內湖泊、河涌的水面漂浮雜物進行打撈。第二十六條禁止在公園內焚燒樹枝樹葉、垃圾或者其他雜物。所有垃圾應及時清運到指定的垃圾站進行無害化處理。園內無垃圾雜物堆放，無衛生死角。公園設置可回收物和其他垃圾收集容器。公園內果皮箱（分類收集容器）的垃圾不能外溢，做到垃圾分類，無異味，日產日清。提倡公園枯枝、落葉就地減量化、無害化、資源化處理和科學循環利用。第二十七條座椅（坐凳）、果皮箱（分類收集容器）、健身

11、器材、游船等設施應當每日清潔，定期消毒；園內小品雕塑、花架、汀步、欄桿、標牌、景門、景墻等設施應該定期清洗，保持清潔美觀。第二十八條臺風暴雨后應當及時清掃主園路及主要活動場地，清疏路面、排水管道、花盆以及容器內的積水。第二十九條公共廁所保潔要有專人負責，每天全面清洗不少于二次，使用時間隨時保潔。做到“六無”（地面臺面無積水、無蠅、無淤塞、無明顯臭味、無破損設施、無涂鴉）。廁所內外嚴禁堆放雜物和垃圾，清潔工具和用品存放在指定位置。有條件的公園，廁所可設置嬰兒衛生臺、洗手液、衛生紙和干手設備等。第三十條園內的施工現場應做到規范圍蔽，文明施工，工程竣工后十五天內完成清場，恢復原貌。第三十一條衛生保潔

12、操作應當文明規范，清掃中注意防止揚塵，保潔后衛生工具存放在指定位置。第五章服務管理第三十二條公園應當每日開放，開閉園時間應該公示。綜合公園開放時間為每日六時至二十二時。因臺風暴雨惡劣天氣或公園施工等原因不能開放、閉園超過二十四小時的，應經上級管理部門同意，并由公園管理機構提前予以公示。第三十三條在公園出入口處應設有公園簡介、游園示意圖、游園須知、功能分區示意圖、聲環境功能區劃、環境噪聲限值公布，在明顯位置設有各類引導標識，以及動植物科普知識簡介牌，方便游人游覽。第三十四條公園管理機構要明確游人投訴接待部門和負責人，在出入口公示游人投訴建議電話、網站等信息渠道；游人投訴應當及時妥善解決。有條件的

13、綜合公園、專類公園應當設立游客服務中心，提供便民服務。第三十五條公園管理機構要利用新型媒介進行公園形象宣傳；綜合公園及專類公園應設立微博、微信公眾號，提供游人游覽服務、活動資訊等。有條件的公園可與網絡運營商聯合向游人提供免費無線網絡。第三十六條工作人員要統一著裝，佩戴服務標志上崗。做到語言舉止文明規范。從事講解服務的人員應當經過培訓后上崗，做到語言生動、吐字清晰，熟悉和掌握公園有關情況，耐心解答游人詢問，嚴格遵守外事紀律。餐飲服務等技術崗位人員必須經培訓后持證上崗。第三十七條收費公園門票、免費公園臨時門票以及園內專用蓄電池觀光車價格的確定和調整，按照本市價格管理有關規定執行。公園管理機構必須嚴

14、格票務管理，制定票務管理工作制度和工作流程。公園出售的票種、票價應當在售票處明示。第三十八條展館（展室）服務（1） 展館（展室）的設立應當與公園整體文化內涵相協調。展室環境要清新整潔、空氣流通，陳設和展品要整齊完好。（2） 建立維護檔案和每日交接班登記制度。展館（展室）工作人員應熟知本展室陳列展品件數、品種、年代、用途、擺放位置及完好狀況。開閉館前應認真檢查展品、門窗等，發現有展品損壞或丟失的，應當保護好現場，并迅速報告。（三）展館（展室）內應當保持良好的參觀秩序。做好日常防火、防盜、防塵及疏導游人工作。在出現人流驟增時，管理人員應當采取引導、疏散、分批參觀等措施，以減少游人滯留帶來的擁堵壓力

15、，情況嚴重時應及時啟動應急預案。第三十九條游船、游樂服務（1） 公園內開展游船、游樂服務應當以方便游人為目的，按照“安全第一、服務群眾、保護景觀”的原則進行。游船部、游樂場的設置應當符合公園總體規劃，并與公園整體景觀相協調，所用游船、游樂器械需經過相關主管部門批準。（2） 游船、游樂器械操作人員、維修人員要熟悉游船和設備情況，遵守操作規程，嚴守檢修制度，確保游船設備良好。服務人員要及時提醒疏導游客，保持良好秩序。收售票人員要嚴守物價和票務制度，準確計時，耐心解答游客詢問。（3） 要及時觀察天氣變化情況，雷雨或者暴風天氣嚴禁游船外出，停止開放室外游樂器械。開船后遇上大風大雨要立即組織收船避險。設

16、立巡邏艇、救生艇和其他救生搶險設備，設救生員不少于1 個。游船行駛期間要巡邏值守。第四十條商業服務（1） 公園內配套服務的商業設施布局應當符合公園總體規劃及有關標準規范要求，不得隨意增設臨時商業網點及亂擺亂賣。商業設施的形式、規模、體量、位置要與公園景觀相協調。（2） 各商業經營點應嚴格按照工商部門和上級主管部門核準的經營范圍經營，經營許可證、衛生許可證、持證上崗人員的證件等要在顯著位置明示。應嚴格執行進貨驗收制度和索證索票制度，嚴把商品質量關，不售偽劣商品。餐飲經營必須嚴格遵守食品衛生有關法律法規，嚴禁銷售無生產廠名、廠址、無生產日期的“三無食品”和過期食品。所售商品全部明碼標價，無強買強賣

17、。店面整潔，物品擺放有序。（3） 商業服務人員應做到文明經營、禮貌待客、站立服務，主動介紹商品，唱收唱付。經營餐飲食品人員應持有健康證，定期體檢，工作服保持整潔干凈。第四十一條公園停車場應主要為游人提供服務。收費停車場必須具備有關部門審批的經營及收費許可證。第六章文化活動管理第四十二條公園舉辦文化（科普宣傳）活動應當以服務游人，豐富公園文化內容，提高文化品位為目的，以中小型為主。舉辦大型文化（科普宣傳）活動的，應當嚴格執行國家、省市關于大型群眾性活動安全管理的規定。要主題鮮明，特色突出，弘揚主旋律，體現時代風貌。活動內容要健康、文明并富有知識性、趣味性和藝術性。第四十三條舉辦大型文化（科普宣傳

18、）活動的，公園管理機構應當對活動內容進行調研、論證和評估，報請上一級主管部門同意后，到公安、文化、消防等有關行政管理部門辦理相關手續，待相關手續齊備后方可舉辦。舉辦文化（科普宣傳）活動應當明確主辦方。公園以出租場地、聯合舉辦或協辦等形式參與舉辦大型文化（科普宣傳）活動，以及電影、電視劇拍攝的，應當簽訂正式協議，在協議書中明確合作各方的責任、權利和義務。第四十四條公園文化（科普宣傳）活動期間，要維護好景觀環境，防止噪聲超標，采取安全措施保護園林綠化和園內設施不遭破壞，垃圾隨產隨清，活動結束后要及時恢復場地原狀。要制定服務接待方案，落實崗位責任，規范工作人員行為，確保服務質量。第四十五條公園舉辦文

19、化（科普宣傳）活動，應當確定最大游人容量，注意游人的疏散安全。實行“承辦方負責、主辦方監管”的安全管理原則。公園管理機構應當編制突發事件應急處置預案，在公園狹窄或易堵地段要設立單行線或派專人疏導，確保正常的游覽秩序。第四十六條公園文化（科普宣傳）活動期間，要加強值班工作，嚴格信息報送和請示報告制度，值班人員要熟悉突發事件的處置預案，遇有緊急突發事件，應立即上報，及時妥善處理，不得延誤。第七章安全和游園秩序管理第四十七條公園管理機構應該建立、健全各項安全責任制，確定各級、各崗位的安全工作責任人，設置安全管理部門或配備專兼職安全管理人員。組織安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對有關部門指出的事故隱

20、患和提出的改進建議，在規定的期限內解決。對暫時難以解決的事故隱患，要采取相應的安全措施。應建立健全園內保安制度，公園出入口、主要景點等重要崗位應配備必要的專職保安人員，人員數量符合公園實際需要和有關標準，防暴恐、通訊、交通等裝備配置符合規范要求。第四十八條公園要以防暴恐、防火、防風、防雷、防澇、防游樂機船事故、防擁擠踩傷、防溺水、防觸電、防食物中毒等工作為重點，落實各項安全措施。制定各項突發事件應急預案，并定期進行演練，使有關人員能熟練掌握預案內容，順利履行預案規定的職責要求。第四十九條公園內的游船、碼頭、電瓶車、游樂項目等設施設備，未經有關部門質量和安全檢驗合格的，不得運營。各類交通游覽游樂

21、設施必須公示安全須知，定期維護檢查，保持完好、安全、有效。建立健全大型游樂設施、壓力容器等特種設備的安全管理制度，向特種設備監督管理部門注冊登記，定期檢驗。未取得特種設備使用證的，不得投入運行。園內各種機電設備及游樂設施的操作人員按規定必須經過培訓，持證上崗，并做好經常性的安全教育培訓。第五十條加強公園水面安全管理，沿岸每100 米間距內設立警示標牌、救生設施，加強巡視，禁止游人在上述區域游泳、垂釣。第五十一條動物園要重點做好動物籠舍安全管理，嚴格執行動物園動物管理技術規程的安全操作規范，定期檢查和及時維護修繕設施，防止發生動物、游客、工作人員的安全事故。第五十二條公園內應當按照消防安全有關規

22、定合理設置消防水源、消防設施，保證消防通道暢通。建立義務消防隊，組織相應的消防演習，并按要求配備消防器材。消防器材應當登記造冊，專人管理，定期檢查維修保養，保持完好。第五十三條公園建筑物、高大游樂設施、公園制高點等應當按照相關技術規范安裝防雷裝置，并在每年雷雨季節前進行檢測維修，保證完好有效。第五十四條公園管理機構應當建立安全用電制度，嚴禁違章用電，保證用電安全。第五十五條公園要提升信息化管理水平，設立園區視頻監控系統。公園內主園路、廣場、出入口等應設視頻監控設備，監控室設專人值班。有條件的公園可設置進園人數自動統計系統、人臉識別系統等。第五十六條禁止未經許可的非機動車入園。因維修施工、貨品配

23、送、大型活動等原因需要進入的，必須有嚴格的管理制度，規范管理，確保游人安全。第五十七條加強巡視，嚴格管理。及時勸阻游客的不文明行為、制止破壞公園財物和景觀的行為，依法要求責任人賠償。經園林行政主管部門授權的公園管理機構，應當依法履行行政處罰責任。第八章其他管理第五十八條公園管理機構應按規定組織編制本公園修建性詳細規劃，經主管部門同意后報送城鄉規劃行政管理部門審定，并送園林行政主管部門備案。修建性詳細規劃應對公園進行功能分區，綜合公園和居住區公園劃定游覽觀賞區、安靜休息區、文化娛樂區、康體活動區、兒童活動區和后勤管理區等，專類公園劃定功能區、景區等；各區域之間必須界限清晰，明確到園路、廣場及綠地的邊界。公園所屬聲環境功能區劃和相應的噪聲限值標準應符合市環保部門的規定。第五十九條新建、改建公園（含已建成公園的新建、改建工程） ，未經竣工驗收不得對外開放、投入使用。第六十條公園管理機構應建立公園業務檔案，主要包括公園產權檔案、規劃檔案、基礎設施檔案、建設工程檔案、人事檔案和公園園林綠化養護管理技術檔案等。第六十一條公園的各種計劃管理、資金管理、建設工程和合作經營項目招標（采購）、合同管理，必須按照有關規定執行。公園綠化養護、衛生保潔、園建設施維護工程年度費用計劃，依據本市工程造價機構每年發布的廣州市城市綠地常規養護工程年度費用估算指標編制。第六十二條實