1、恒大地產集團招投標管理制度第一章總 則第一條本制度適用于工程項目的招標工作。非工程類項目參考本制度執行。第二條主體、裝修、園建、智能化以及300 萬元以上工程項目（設計、勘察、永久供水、永久用電、燃氣、供暖、消防、人防設備、防火門、土方、電信、有線電視、綠化苗木等工程除外）原則上由集團招投標中心負責組織招標；其它工程項目原則上由各地區公司自行招標。第三條 地區公司金額在10 萬元以上的工程項目原則上必須進行招標；對于有特殊原因無法進行招標需議標的項目，金額在100 萬元（含 100 萬元）以下項目由地區公司負責人審批；金額在100 萬元以上項目再報集團主管招投標的副總裁審批；集團招投標中心議標

2、的項目報集團主管招投標的副總裁審批。若副總裁無法決定的，再報集團董事局分管領導審批決定。所有議標單位必須是資格審查合格的單位。第四條 集團招投標中心對地區公司的工程招投標進行管理、抽查、培訓及考核，每年對地區公司招投標部進行不少于10% 工程招標項目的抽查及不少于1 次的實地培訓。第二章 集 團總部招標工作流程第五條 地區公司負責所有工程類招標項目的立項工作，須提交集團的招標立項資料包括：工程招標立項意見書、圖紙、當地造價情況、設計條件、施工工藝等資料。招投標部負責把相關立項資料收齊后提交招投標中心。地區公司必須對立項資料的及時性、準確性、完整性負責。第六條 單位的征召1 、投標單位的合格標準

3、：必須是品牌和綜合實力全國30 強單位、本省前5 強或國際著名品牌和企業, 確無全國及全省行業排名的，入選企業應為行業領先企業。2 、集團投標單位征召小組的組成：招投標中心、建筑設計院和材料設備公司為常務組員；根據項目性質，可以加入集團其他相關部門。3 、集團確定合格單位流程： 集團征召小組采用背靠背原則分別在網上搜索各10 家以上單位，集團主管招投標的副總裁獨立篩選確定入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發正式公函，初步表達建立合作關系的愿望，向入選單位落實具體情況。集團主管招投標的副總裁約見或帶隊對擬入圍單位進行考察，確定最終合格投標單位。主體等重要戰略合作單位原則上由集團董事局分管

4、領導親自與對方最高負責人會面。4、集團招投標中心原則上負責主體、裝修、園建、智能化、年度設備以及其他可全國施工單位征召。5 、征召小組成員私自接受單位自薦、網上反向搜索入圍的，一經發現降征召人員三級工資；如屬領導授意的，視情節輕重再給予相關領導降三級以上工資的處分。6 、集團招投標中心征召的中標單位簽訂合同后出現拒不進場、進場后又退場、施工進度嚴重滯后或簽約后提出調增價格等情況，若是由于中標單位自身原因的，每次扣罰主管招投標的副總裁及招投標中心相關負責人3000 元；若是由于投標時間嚴重不足導致中標單位報價考慮不周中標后提出調增價格的，同時扣罰地區公司負責人3000 元、地區公司主管招投標領導

5、1000 元、招投標部經理500 元；若是由于拆遷問題或施工組織不到位導致上述情況的，每次扣罰地區公司負責人、主管工程領導、工程部經理、項目總經理各3000 元；管理中心考核。該中標單位列入暫不合作單位名單，特殊情況參與個別項目投標的，須報集團主管招投標的副總裁審批。出現上述問題的，由集團開發建設監察中心專項檢查是否違反招標有關制度，如違反的，給予責任人降三級工資以上處分。第七條 集團戰略合作伙伴單位庫7 、主體、裝修、園建和智能化、年度設備以及其他可全國施工的單位，合格的進入集團戰略合作伙伴單位庫；經集團主管招投標副總裁約見的地區公司考察合格的主體單位，合格的進入集團主體區域合作伙伴單位庫。

6、8 、戰略合作伙伴單位的數量暫不限，每年需對單位庫進行維護，入庫單位有效期三年。9 、每次使用單位庫的單位都必須經過集團主管招投標的副總裁審批。 第八條 招標文件的編制1 、集團組織招標的項目由地區公司編制招標文件，集團招投標中心負責審核和對地區公司招標文件編制質量進行考核。招標文件原則上按集團的標準格式編制，并必須附合同文本，合同文本原則上采用集團合同管理中心下發的標準合同范本。2 、對于具備條件的項目必須編制工程量清單，并將其作為招標文件的重要組成部分。3 、設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中附上經審批的設計條件和設計要求。第九條 發標、回標、開標1 、集團組織招標的項目, 由集團招投標

7、中心負責招標文件發放、招標文件答疑。投標單位數量達到三家（含三家）以上方可發標，材料設備類發標時，須同時將招標文件發給監察室進行詢價。2 、集團組織招標的項目，投標單位回標可根據具體情況送達、郵寄至地區公司或集團公司，集團招投標中心根據具體情況選擇在集團本部組織開標或與地區公司視頻聯合開標。3 、集團組織招標的項目，開標會現場開標人員不得少于4 人，其中集團招投標中心必須2 人以上（其中必須1 人為中層干部），合同管理中心、監察室各1 人以上，其他部門根據需要派員參加；若需與地區公司視頻聯合開標的，地區公司視頻現場由地區公司招投標部、監察分室及相關部門派員參加，投標單位可在地區公司視頻現場參與

8、開標。4、開標前應檢查投標文件的密封是否完好，不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。若有技術標，技術標與經濟標應同時開標。回標單位少于3 家的不得開標；特殊情況的，須立即請示主管招投標的副總裁同意議標后繼續開標。第十條評標和定標1 、技術標只涉及施工組織方案的不進行評審，定標后中標單位技術標存檔備查；技術標涉及施工技術工藝的，由集團管理中心組織評審；技術標涉及鋼結構、基坑、高邊坡、采暖、空調、熱水等方案的由設計成本質量控制中心組織評審；技術標涉及建筑、裝修、智能化、泛光照明等方案及材料設備設計要求的由設計院組織評審，招投標中心可根據需要，要求其他相關單位和部門參與技術標評審。評審部門須當場（

9、特殊情況下不超過48 小時）將最終評審意見提交集團招投標中心，最終評審意見須明確技術標合格或不合格。2 、經濟標采用公司內部開標。開標后經分析，投標結果達到要求的，原則上綜合報價最低的投標單位中標；達不到要求的進行第二次投標和開標，第二次報價達到要求的，原則上報價最低的投標單位中標；第二次報價仍達不到要求的，可與最低價單位進行談判，指出其不合理報價部分，要求其修正報價。對沒有具體圖紙，只有投標項目單價或取費而無法進行總報價比較的項目，如施工類工程年度標、主體工程等，則進行競爭性談判，原則上談判綜合價格最低的單位中標。3 、材料設備類采購招標項目采用公開開標，原則上當場由各投標單位進行二次報價，

10、開標小組在性價比分析的基礎上，確定擬中標單位或宣布招標無效。嚴禁在開標會后再次接受其他投標單位的價格調整。4 、經審批同意的直接議標項目或競爭性談判的項目，整個過程必須由集團招投標中心兩個或兩個以上人員同時參與，并做好談判記錄備案。5 、預算金額1 億元以下（含1 億元）的項目定標經審核部門審核后報主管招投標的副總裁審批；預算金額1 億元以上的項目定標，再報集團董事局分管領導審批。6 、定標結果審批通過后，對由地區公司負責合同談判的項目，集團招投標中心負責與地區公司合同談判部門和合同管理部門進行定標結果交底，交底可采用書面、視頻或電話的方式進行。7、集團簽訂的年度戰略合作協議出現單價變化、補充

11、單價和首期銷售區園建合同須根據施工圖紙重新編制清單的，由集團招投標中心負責核價報審，增加金額200 萬元以下（含200 萬元）的項目核價經審核部門審核后報主管招投標的副總裁審批；增加金額200 萬元以上的項目和年度戰略合作協議的核價，再報集團董事局分管領導審批。第三章 地 區公司招標工作流程第十一條招標項目的立項：原則上需求部門負責填報招標立項意見書，招標立項意見書必須按集團的要求填報和審批。第十二條主體工程、地基與基礎工程、大批量裝修工程、園建工程等由地區公司招投標部牽頭組織招標策劃會，分管招投標領導主持，工程部經理參加，會議紀要須隨招標立項書一起呈報集團招投標中心。未進行策劃的，每次扣罰分

12、管招投標領導1000 元，集團招投標中心考核。第十三條投標單位的征召1 、投標單位的合格要求：必須是品牌和綜合實力全國30 強單位、本省前5 強或國際著名品牌和企業；確無全國及全省行業排名的，入選企業應為行業領先企業。2 、地區公司投標單位征召小組的組成：招投標部、總工室及采購部為常務組員；根據項目性質，可以加入其他相關部門。3 、地區公司確定合格單位流程：地區公司征召小組采用背靠背原則分別在網上搜索各10 家以上單位，地區公司負責人獨立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發正式公函，初步表達建立合作關系的愿望，向入選單位落實具體情況，邀請有合作意愿單位的負責人見面。如屬主體單

13、位的，地區公司負責人須到對方總部與對方最高負責人會晤。約見達成合作意向后，由分管招投標領導帶隊對入圍單位進行考察，確定合格單位。4、征召小組成員私自接受單位自薦、網上反向搜索入圍的，一經發現降征召人員三級工資；如屬領導授意的，視情節輕重再給予相關領導降三級以上工資的處分。5 、嚴禁任何部門、個人以任何借口推薦投標單位或把項目發包給村民或相關單位，發現此類行為的相關責任人一律開除。有特殊情況的，地區公司董事長直接向董事局主席匯報。6、地區公司征召的中標單位簽訂合同后出現拒不進場、進場后又退場、施工進度嚴重滯后或簽約后提出調增價格等情況，若是由于中標單位自身原因的，每次扣罰地區公司負責人、分管招投

14、標領導各3000 元、招投標部負責人1000 元；若是由于施工組織不到位導致的，每次扣罰主管工程領導、工程部經理、項目總經理各3000 元；集團管理中心考核。該中標單位列入暫不合作單位名單，不得參與該地區所有項目的投標。出現上述問題的，由集團開發建設監察中心專項檢查是否違反招標有關制度，如違反的，給予責任人降三級工資以上處分。第十四條區域合作伙伴單位庫1 、區域合作伙伴單位庫是指地區公司經過征召流程審查合格的地區級單位庫，單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區。2、主體區域合作伙伴由地區公司負責征召、考察，合格的單位名單提交給集團招投標中心，經集團主管招投標副總裁約見后進入集團主體區域合作伙伴

15、單位庫。3、每類別區域合作伙伴單位數量5-8 家，每年需對單位庫進行維護，入庫單位有效期二年。4、地區公司做好對區域合作伙伴單位庫的保密工作，嚴禁外泄（包括集團內地區公司之間）。5 、區域合作伙伴單位庫原則上嚴禁跨區使用。6 、每次使用單位庫的單位都必須經過地區公司負責人審批。7 、主體區域合作單位征召過程地區公司負責人未到總部與對方最高負責人會晤的，每次降地區公司負責人一級工資；會晤達成合作意向后，分管招投標的領導未帶隊考察擬承建的項目班子，每次降分管招投標的領導三級工資。其它類別的區域合作單位地區公司負責人未約見對方相關業務主要負責人的，每次降地區公司負責人一級工資；分管招投標領導未帶隊考

16、察（包括未經征召流程的已合作單位）直接確定為合格單位的，每次降分管招投標的領導一級工資。由集團招投標中心考核。8 、 招投標部須于每月2 日前將最新的區域合作伙伴單位庫報集團招投標中心備案，未按時上報每次扣罰招投標部經理500元。由集團招投標中心考核。第十五條招標文件的編制及會審1 、地區公司招投標部負責招標文件的編制，招標文件原則上按集團的標準格式編制。招標文件必須附合同文本，合同文本原則上采用集團合同管理中心下發的標準合同范本。2 、對于具備條件的項目必須編制工程量清單，并將其作為招標文件的重要組成部分。3 、招投標部編制的招標文件未按要求格式編制的，每次扣罰招投標部經理500 元；招標項

17、目工程量清單或相關指標經審核誤差超過3%的，每次扣罰招投標部經理和經辦工程師各500 元。集團組織招標的項目由集團招投標中心負責考核，地區公司組織招標的項目由地區預決算部和集團預決算審計部負責考核。4、設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中明確的設計條件，并由總工室制訂詳細的設計標準或要求。5 、招投標部須組織立項部門、合同管理部及其他相關部門對招標文件進行會審，會審由分管招投標領導主持。招標文件須報分管招投標領導審批。第十六條招標文件的發放及招標答疑6 、地區公司招投標部負責發標及招標答疑，招標答疑必須采用書面形式集中解答，投標單位數量達到三家以上（含三家）方可發標。7 、地區公司招投標部須仔

18、細核對領取招標文件人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權委托書，與合格單位審查資料不符的不許發標。3、地區公司招投標部在項目土地合同簽訂后，須分別引導擬投標的主體單位到現場踏勘，并告知初步確定的建筑形式及投標的報價方式，提醒投標單位及時了解當地的造價信息、稅收及備案要求等，為正式報價做好前期準備工作。未按上述規定執行而導致中標單位因不熟悉項目情況在中標后提出調整價格的，每次扣罰招投標部經理1000 元，主管招投標領導500 元。集團招投標中心考核。第十七條開標及定標1 、開標必須有公司領導參加，由招投標部牽頭組織，現場開標人員不得少于5 人，其中招投標部必須2 人以上，合同管理部、監察

19、分室各1 人以上。2 、開標前應檢查投標文件的密封是否完好，不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。若有技術標，技術標與經濟標應同時開標。回標單位少于3 家的不得開標；特殊情況的，須立即請示地區公司負責人同意議標后繼續開標。3 、涉及到施工工藝的技術標由工程技術部組織評審，其它技術標由地區公司總工室組織評審。技術標只涉及施工組織方案的不進行評審，定標后技術標存檔備查。除技術標涉及方案設計外，評審部門須當場將最終評審意見提交招投標部，最終評審意見須明確技術標合格或不合格。4、經濟標采用內部公開開標。開標后經分析，投標結果達不到要求的，當場進行答辯并由各投標單位單獨進行二次報價；對未能當場進行細項

20、子目報價的項目，二次報價可先由投標單位進行總價報價，開標會后48 小時內由投標單位在總價范圍內調整報價清單。對預算金額在 300 萬元以上、子目超過30 項且未能當場進行報價分析的項目，可另定時間組織答辯和二次內部公開開標。原則上技術標評審合格，且報價達到要求的最低價單位中標。第二次報價仍達不到要求的，可與最低價單位進行談判。嚴禁公開開標之后再次接受非最低價單位的價格調整; 特殊情況下，300 萬以下項目地區公司負責人可親自與非最低價單位談判并自行決定性價比最優單位中標。5 、工程招標的審批：招投標部將300 萬元以下項目的定標報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批；300 萬元以上1億

21、元以下（含1 億元）的項目的定標經地區公司負責人簽署意見后報集團預決算審計部審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；1億元以上的項目，再報集團董事局分管領導審批。6 、除集團招投標中心負責申報核價的項目外，工程合同因涉及單價變化、補充單價或工程量增加的，由地區公司招投標部按以下權限完成相應核價審批后再報審補充合同：合同金額增加60 萬元以上（不含60 萬元）的必須報集團預決算審計部核價后再報集團主管招投標副總裁審批；超過200 萬元（不含200 萬 元）再報集團董事局分管領導審批。合同金額增加60 萬元以下（ 含 60 萬元 ） 出現如下兩種情況之一的 :（1） 子目單價變化導致合同總金額增加幅

22、度超過10% 且增加金額超過 20 萬元以上（ 不含 20 萬元 ）;（2） 工程量變化導致超過合同總金額的30%且合同增加金額超過40 萬元 （ 不含 40 萬元 ） 的；均必須報集團預決算審計部核價后再報集團主管招投標副總裁審批。合同金額增加60 萬元以下（含60 萬元）但不包括上述（1 ）、（2）項兩種情況任意一項的，由地區預決算部核價后報地區公司負責人審批。7 、對因簽約時圖紙不完善或設計變更導致原合同單價變化、工程量增加或須補充單價的，地區公司招投標部須在合同承包范圍內的全套施工圖紙完成后或圖紙變更后30 天內完成補充合同的核價報審工作。每延誤一天報審，扣罰招投標部經理50 元。核價

23、審核部門考核。8 、招投標部應在招標完成后2 天內及時準確建立招標臺帳，招標臺帳按集團招投標中心制定的表格及要求于每月2 日前上報。凡隨意更改表格格式的，每次扣罰招投標部經理500 元；漏報、多報、錯報的每處扣罰招投標部經理50 元；未及時上報臺賬的，每次扣罰招投標部經理1000 元；瞞報或故意拖延不報的，給予招投標部經理降職處分。集團招投標中心考核。第四章定標審核第十八條集團招標中心工程類項目的定標結果報集團預決算審計部審核，材料及設備采購類項目報監察室審核。第十九條審核部門對招標部門報審定標價格的合理性進行審核，有不同意見的，須出具初步審核意見，審核意見須對報審價格有異議部分做分析說明。第

24、二十條招標部門對初步審核意見充分理解分析后，對合理意見須積極主動與投標單位談判，爭取調整定標價格。嚴禁未經分析而將審核意見直接轉給投標單位；一經發現，每次扣罰報審部門相關負責人500 元。定標審核部門考核。第二十一條一般情況下，招標部門須在接到初步審核意見后7 天內將反饋意見報審核部門，審核部門在24 小時內出具最終審核意見或審核報告。- 9 -第二十二條審核部門審核時限：核定套內面積包干單價的裝修工程 5 天；鋁合金、鋼結構、市政工程（道路、涵洞、擋土墻等）、總價包干的基坑支護、永久用電、消防4 天；空調、保溫、GRC、永久供水、臨時用電及標準清單、合同變更、補充合同的核價等3天；其它類2

25、天。第二十三條招標部門在定標報審時需提供招標或議標過程涉及到的資料，包括評標報告、價格異常細項子目的分析說明以及制度規定須經集團相關部門審批的方案確認書等；對于合同變更的需提供原合同及補充合同（含價格清單）、原定標審批表、有效的變更依據及變更原因等資料。第二十四條報審資料不齊的，審核部門須在12 小時內發出要求補充資料清單，招標部門須在三天內補齊，三天內無法補齊資料的，每延遲一天，扣罰招標部門經辦人50 元、招標部門負責人100元，定標審核部門負責考核。第五章合同談判與合同簽訂第二十五條集團組織招標的智能化工程及1000 萬元以上的主體工程、裝修工程、園建工程由集團招投標中心負責合同談判；其它項目由地區公司招投標部負責合同談判。招投標部（必須2 人及以上）與中標單位進行合同談判，并做好談判記錄。第二十六條中標單位對合同簽字蓋章后，合同談判部門填寫合同審批表按公司合同審批權限報審。第二十七條合同簽訂后，招投標部和合同管理部組織對立項部門及相關部門進行合同交底。第六章招標資料歸檔第二十八條征召投標單位資料的移交：經辦工程師應于完成資格審查合格單位審批后20 天內按流程與監察室檔案員共同完成檔案移交工作。第二十九條報審合同