1、啤酒項目建筑工程制度xxx有限責任公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 項目簡介11一、 項目單位11二、 項目建設地點11三、 建設規模11四、 項目建設進度11五、 建設投資估算11六、 項目主要技術經濟指標12第三章 建設工程造價構成14一、 建設工程造價總體構成14二、 工程建設其他費用14第四章 建筑與房地產市場運行機制19一、 房地產市場運行機制19第五章 招標投標法律法規35一、 招標投標法35第六章 建設工程勘察設計招標投標42一、 工程勘察設計投標42第七章 設計施工總承包合同管理45一、 設計施工總承包合同履行管理45第八章 建設工程勘察設計合同管理50一、 工程勘察合同管

2、理50二、 工程設計合同管理58第九章 建設工程監理制度及法律地位66一、 工程監理的法律地位和責任66二、 工程監理的含義及性質73第十章 建設工程監理工作內容及主要方式77一、 工程監理工作主要方式77第十一章 建設工程監理工作內容及主要方式82一、 工程監理工作主要方式82第十二章 裝配式建筑技術體系87一、 裝配化裝修體系87第十三章 裝配式建筑特征及發展目標95一、 裝配式建筑發展目標和原則95第一章 項目背景分析啤酒的酒精含量較低，含有二氧化碳、多種氨基酸、維生素、低分子糖、無機鹽和各種酶。其中，低分子糖和氨基酸很易被消化吸收，在體內產生大量熱能，因此往往啤酒被人們稱為“液體面包”

3、。2021年中國啤酒產量為3562.4萬千升，同比增長4.4%。在啤酒行業消費升級趨勢的帶動下，國內啤酒市場實現了恢復性增長。2021年中國啤酒銷售收入為1794.9億元，同比增長22.2%。我國麥芽釀造啤酒進口數量從2018-2021呈下降走勢，其中2021年麥芽釀造啤酒進口數量為52.47萬千升，同比下降10.2%；麥芽釀造啤酒出口數量為42.42萬千升，同比增長9.7%。據中國海關數據，2021年中國麥芽釀造啤酒出口金額為27897萬美元，同比增長14.9%；中國麥芽釀造啤酒進口金額為71037萬美元，同比增長2.2%。其中2021年中國麥芽釀造啤酒進口數量最多地區為新西蘭17225萬升

4、；中國麥芽釀造啤酒出口數量最多地區為帕勞8888.2萬升。在國際市場中，青島啤酒公司以青島啤酒的高品質、高價格和高可見度的定位實施品牌傳播和營銷推廣，面對國際市場疫情的嚴峻挑戰，提前謀劃調整布局，以快速反應不斷提升市場銷量和國際影響力，上半年海外市場銷量同比增長21.3%。2021上半年青島啤酒營業收入為180.3億元；青島啤酒營業成本為99.9億元；青島啤酒毛利率為44.6%。近年來，高端產品銷量明顯提升，低端產品逐漸淘汰，啤酒市場高端化浪潮波濤洶涌，青島啤酒推出多款新型高端啤酒，華潤雪花打造“4+4”啤酒矩陣等使得千元級啤酒高端產品爭相涌現，不斷加深啤酒高端化趨勢。目前，我國啤酒行業的競爭

5、格局已發展為存量競爭，推行高端化戰略、提升產品結構將是啤酒企業的新一輪競爭趨勢。我國是一直是全球啤酒消費大國，市場消費需求旺盛。隨著人們經濟收入增加和消費人群年輕化，消費者對于啤酒的需求也開始往高品質、個性化、多元化等方向轉變，助推啤酒業務賽道拓寬，高端啤酒和精釀啤酒在中國市場迅速崛起，隨著市場競爭的加劇，未來，行業將會分化出更多的新的啤酒細分行業，不斷推動啤酒行業市場多元發展。大力推動產業創新，聯動提升現代農業、先進制造業和現代服務業發展水平，重點培育萬億級大產業，優化現代產業體系。（一）推進先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”和融合發展全面提升先進制造業競爭力。實施中國制造2025浙江行動綱

6、要和“四換三名”工程，統籌推進戰略性新興產業、高新技術產業發展與傳統產業改造提升，培育一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業，搶占制造業新一輪競爭制高點。以國內和國際市場引領制造業發展，聯動推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，深入開展標準引領、質量提升、技術培養三大行動，構建浙江標準體系，提高浙江產品品質，打響浙江制造品牌。推進工業化和信息化深度融合，謀劃實施智能化改造工程，大力發展柔性制造、智能制造、精細制造，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉型。推進互聯網和制造業統籌發展，推動制造方式和營銷方式變革。改造提升傳統產業，加快推動石油化工、紡織印染、五金機電、冶金、建材等產業轉型升級，重點突破核心

7、基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等瓶頸，全方位提升產業發展水平。加大企業技術改造力度，推動設備更新和新技術應用。深化先進制造業強縣（市、區）建設工作，切實消除環境污染以及安全生產和治安隱患，加快培育現代產業集群。推動建筑生產方式工業化，培育一批建筑業大集團和建筑強縣。著力打造現代服務業新引擎。提升發展金融、信息、物流、會展等生產性服務業，支持發展養老、家政、教育文化等生活性服務業，推動生產性服務業向專業化和產業鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。優化中心城市服務業設施配套和功能布局，開展服務業強縣（市、區）培育工作。強化規劃引領與政策支持，推進國家、省、市三級聯動

8、的服務業改革試點。提升服務業發展載體，推進現代服務業集聚示范區等重大平臺和項目建設，加大服務業重點企業培育力度，鼓勵新技術、新業態、新模式發展。深化服務業對外開放，開展浙港、浙澳、浙臺以及長三角服務業合作，吸引國內外著名服務業企業來浙設立地區總部及功能總部，促進服務業規模化、品牌化、國際化發展。大力推動產業融合發展。實施“互聯網”行動計劃，建設特色鮮明、全國領先的電子商務、物聯網、云計算、大數據、互聯網金融創新、智慧物流、數字內容產業中心，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會深度融合。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。辦好世界互聯網大會，推進烏鎮互聯網創新發展

9、試驗區建設。促進先進制造業與生產性服務業融合發展，推動制造企業由單一生產型向生產服務復合型轉變。深度貫徹軍事需求，充分發揮浙江民用產業優勢，加強軍民兩用技術研發交流，引進軍工優質資源項目，推進重點產業“民參軍”“軍轉民”。積極創建國家軍民融合創新示范區，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。（二）重點培育萬億級大產業明確萬億級大產業發展重點。組織實施萬億級產業發展規劃，集中力量發展信息經濟、節能環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造與新材料等七大萬億級產業，做強做精絲綢、黃酒、茶葉等歷史經典產業，著力把文化創意產業培育成萬億級產業。聚焦產業主攻方向和重點領域，引導各類要素資

10、源有效集聚，形成一批具有全國意義的大產業基地。實施一批帶動力強、創新作用突出、影響面較大的重大產業項目。信息經濟，重點推進通信網絡與智能終端、專用集成電路與新型元器件、云計算和大數據、地理信息產業、物聯網和電子商務等重大項目。節能環保產業，重點推進新能源和節能環保裝備、節能環保服務業等重大項目。高端裝備制造與新材料產業，重點推進機器人與智能制造裝備、新能源汽車、航空和軌道交通、高端船舶與海工裝備、新材料等重大項目。健康產業，重點推進健康養老服務、生物醫藥和高性能醫療器械等重大項目。加快推進一批時尚產業、旅游產業、金融產業的重大項目。創新產業引導扶持政策。加強金融資本與產業資本有效對接，更好發揮

11、省轉型升級產業基金示范作用，加快設立各級政府產業引導基金，組建壯大浙商轉型升級母基金、浙商回歸基金、“浙民投”等產業投資基金，撬動更多社會資本參與戰略性新興產業培育和傳統產業轉型升級。提高政策措施針對性和精準性，加大技術、人才、土地、財稅等方面支持力度。（三）積極推動農業現代化確保糧食安全及主要農產品生產供給穩定。深入推進現代化農業園區和糧食生產功能區建設，完善農田水利等基礎設施，增強農業高產穩產能力。牢牢守住300億斤糧食生產能力紅線，大力發展旱糧和木本油料生產。堅守耕地紅線，劃定和保護好永久基本農田。實施千萬畝耕地質量提升工程，全面完成800萬畝糧食生產功能區建設任務。堅持國有糧食購銷企業

12、儲糧為主體，探索社會化儲糧，引導民營企業參與儲備糧管理。統籌強化本省糧食生產能力和省外糧源掌控能力，開展糧食產銷省際合作，確保我省糧食儲備可控、可調、可用。構建現代農業產業體系。加快農業全產業鏈建設，推動一二三產業融合發展。加強農產品品牌建設，大力推進農業標準化，加強農產品質量安全建設，建設一批農業產業集聚區和特色農業強鎮。開發觀光農業、農事體驗、民宿經濟等新業態，提升鄉村旅游發展水平。大力發展生態循環農業，加快推進畜牧業轉型升級。創新農產品流通方式，支持大型零售企業、批發市場參與生產基地建設，推進農業領域“電商換市”，構建現代化農產品流通體系。創新農業經營方式。積極促進土地流轉和規模經營，著

13、力提升專業大戶、家庭農場、合作農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等現代農業經營主體的經營水平，引導各類經營主體有序合作、共同發展。不斷健全農業社會化服務體系，繼續完善“三位一體”合作經濟組織體系。深入實施千萬農民素質提升工程，培養新型職業農民。積極探索推進農業經營誠信機制建設。提升農業科技創新和設施裝備水平。突出應用導向，深化農業科技體制改革，建設新型農業技術體系，建立一批以新型農業經營主體為依托的科技示范基地和農業綜合體，促進農業科研、教育和生產緊密結合。實施現代種業工程，提高種業創新能力，健全種業監管體系。大力發展農業機械化，加強農業設施裝備建設。積極推進農業“機器換人”、“設施增地”、“

14、節水增地”。支持信息技術體系建設，發展精準農業、智慧農業、創意農業，建設農村信息化示范省。（四）高水平建設產業集聚區和特色小鎮提升發展產業集聚區。以提高空間集聚度、加快產業集群化、增強科技創新力為重點，深化體制機制改革，突出推進核心區塊建設。加大政策支持力度，優化投資發展環境，積極引導大產業、大企業、大項目布點落戶，加快打造全省有代表性、國內有影響力、國際有競爭力的大產業集聚發展高地。第二章 項目簡介一、 項目單位項目單位：xxx有限責任公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約98.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備

15、，非常適宜本期項目建設。三、 建設規模該項目總占地面積65333.00（折合約98.00畝），預計場區規劃總建筑面積118220.56。其中：主體工程81987.17，倉儲工程21220.16，行政辦公及生活服務設施8979.59，公共工程6033.64。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限責任公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資45765.53萬元，其中

16、：建設投資35415.51萬元，占項目總投資的77.38%；建設期利息893.97萬元，占項目總投資的1.95%；流動資金9456.05萬元，占項目總投資的20.66%。（二）建設投資構成本期項目建設投資35415.51萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用30813.65萬元，工程建設其他費用3683.82萬元，預備費918.04萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入94700.00萬元，綜合總成本費用74958.56萬元，納稅總額9200.63萬元，凈利潤14453.90萬元，財務內部收益率24.27%，財務凈現值2

17、3003.29萬元，全部投資回收期5.64年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積65333.00約98.00畝1.1總建筑面積118220.56容積率1.811.2基底面積41813.12建筑系數64.00%1.3投資強度萬元/畝349.872總投資萬元45765.532.1建設投資萬元35415.512.1.1工程費用萬元30813.652.1.2工程建設其他費用萬元3683.822.1.3預備費萬元918.042.2建設期利息萬元893.972.3流動資金萬元9456.053資金籌措萬元45765.533.1自籌資金萬元27521.133.2銀行貸款

18、萬元18244.404營業收入萬元94700.00正常運營年份5總成本費用萬元74958.56""6利潤總額萬元19271.87""7凈利潤萬元14453.90""8所得稅萬元4817.97""9增值稅萬元3913.09""10稅金及附加萬元469.57""11納稅總額萬元9200.63""12工業增加值萬元30662.91""13盈虧平衡點萬元33101.77產值14回收期年5.64含建設期24個月15財務內部收益率24.27%所得稅

19、后16財務凈現值萬元23003.29所得稅后第三章 建設工程造價構成一、 建設工程造價總體構成建設工程造價是建設項目總投資的主要組成部分。生產性建設項目的總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金三部分，而建設工程造價就是建設投資和建設期利息之和。其中，建設投資又由工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分構成。1、建設投資（1）工程費用。工程費用是指建設期直接用于工程建造、設備購置及安裝的費用，包括設備及工器具購置費和建筑安裝工程費用。（2）工程建設其他費用。工程建設其他費用是指建設期發生的與土地使用權取得、整個工程建設以及未來生產經營有關，除工程費用、預備費、增值稅、資金籌措費、流動資金以外的

20、費用。（3）預備費。預備費是指在建設期內因各種不可預見因素變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和漲價預備費。2、建設期利息建設期利息是指在建設期內應償還的貸款利息及其他融資費用。二、 工程建設其他費用工程建設其他費用可分為以下三類。（一）土地使用費和其他補償費（1）土地使用費。土地使用費是指建設項目使用土地應支付的費用，包括建設用地費和臨時土地使用費，以及由于使用土地發生的其他有關費用，如水土保持補償費等。2）其他補償費。其他補償費是指項目涉及的對房屋、市政、鐵路、公路、管道、通信、電力、河道、水利、廠區、林區、保護區、礦區等不附屬于建設用地的相關建（構）筑物或設施的補償費用。（二）與工

21、程建設過程有關的費用（1）建設管理費。建設管理費是指在建設期內為組織完成工程建設產生的各類管理性費用。該項費用包括建設單位管理費、代建管理費、工程監理費、監造費、招標投標費、設計評審費、特殊項目定額研究及測定費、其他咨詢費、印花稅等。（2）可行性研究費。可行性研究費是指在工程項目投資決策階段，對有關建設方案、技術方案或生產經營方案進行技術經濟論證，以及編制、評審可行性研究報告等所需的費用。（3）專項評價費。專項評價費是指建設單位按照國家規定委托有資質的單位開展專項評價及有關驗收工作產生的費用。該項費用包括環境影響評價及驗收費、安全預評價及驗收費職業病危害預評價及控制效果評價費、地震安全性評價費

22、、地質災害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產資源評價費、節能評估費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。（4）研究試驗費。研究試驗費是指為建設項目提供和驗證設計參數、數據、資料等進行必要的研究和試驗，以及設計規定在施工中必須進行的試驗、驗證所需要的費用。該項費用包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗所需人工費、材料費、試驗設備及儀器使用費等。（5）勘察設計費。勘察費是指勘察人根據發包人委托；收集已有資料，踏勘現場，制定勘察綱要，進行勘察作業，以及編制工程勘察文件和巖土工程設計文件等收取的費用。設計費是指設計人根據發包人委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工

23、圖設計文件、非標準設備設計文件、竣工圖文件等服務所收取的費用等。（6）場地準備費和臨時設施費。場地準備費是指為使工程建設場地達到開工條件，由建設單位組織進行的使場地平整等準備工作而產生的費用。臨時設施費是指建設單位為滿足施工建設需要而提供的未列入工程費用的臨時水、電、路、信、氣等工程和臨時倉庫等建（構）筑物的建設、維修、拆除、攤銷費用或租賃費用，以及鐵路、碼頭租賃等費用。（7）引進技術和進口設備材料其他費。引進技術和進口設備材料其他費是指引進技術和設備產生的但未計入引進技術費和設備材料購置費的費用，包括圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費、出國人員費用、來華人員費用、銀行擔保及承諾費、進口設備材

24、料國內檢驗費等。（8）特殊設備安全監督檢驗費。特殊設備安全監督檢驗費是指對在施工現場安裝的列入國家特種設備范圍內的設備（設施）進行檢驗檢測和監督檢查所發生的應列入項目開支的費用。（9）市政公用配套設施費。市政公用配套設施費是指使用市政公用設施的工程項目，按照項目所在地政府有關規定建設或繳納的市政公用設施建設配套費用等。（10）工程保險費。工程保險費是指在建設期內對建筑工程、安裝工程、機械設備和人身安全進行投保而產生的費用。工程保險包括建筑安裝工程一切險種、工程質量保險、進口設備財產保險和人身意外傷害保險等。（11）專利及專有技術使用費。專利及專有技術使用費是指在建設期內取得專利、專有技術、商標

25、、商譽和特許經營所有權或使用權產生的費用。該項費用包括工藝費，設計及技術資料費，有效專利、專有技術使用費，技術保密費和技術服務費等，以及商標權、商譽和特許經營權費，軟件費等。（三）與工程未來生產經營有關的費用（1）聯合試運轉費。聯合試運轉費是指新建或新增生產能力的工程項目，在交付生產前按照批準的設計文件規定的工程質量標準和技術要求，對整個生產線或裝置進行負荷聯合試運轉所發生的費用凈支出。該項費用包括試運轉所需材料、燃料及動力消耗，低值易耗品及其他物料消耗，機械使用費，聯合試運轉人員工資，施工單位參加試運轉人工費，專家指導費，以及必要的工業爐烘爐費等；不包括應由安裝工程費開支的單臺設備調試費及無

26、負荷聯合試運轉中的試車費用等（2）生產準備費。生產準備費是指在建設期內，建設單位為保證項目正常生產而產生的人員培訓、提前進場費，以及投產使用必備的辦公、生活家具、用具及工器具等的購置費用等。除以上費用外，根據工程建設需要必須產生的其他費用也應列入工程建設其他費用中。第四章 建筑與房地產市場運行機制一、 房地產市場運行機制在房地產市場中，市場主體有房地產需求者、房地產供給者、房地產中介，市場客體為土地使用權、房屋所有權、房屋使用權。房地產市場是在相關法律、法規和監督管理體系下運行的。（一）房地產市場供求1、房地產市場需求（1）房地產市場需求構成。房地產市場需求是指在特定時期內、一定價格水平上，愿

27、意購買且能夠購買的房地產商品量。房地產市場需求包括以下三類。1）生產性需求。物質生產部門和服務部門為滿足生產經營需要而形成的房地產商品需求，其需求主體是各類企事業單位和個體工商業者，如企業廠房、商店商鋪、辦公用房、服務行業用房及其他生產經營性用房等產生的需求。這類需求與社會生產經營活動直接相關，是房地產作為生產要素存在而形成的需求。2）消費性需求。由人們的居住需要而形成的房地產需求，主要是居住房地產需求，其需求主體是居民家庭。這類需求具有廣泛性和普遍性。按住宅分類，居住消費需求又可分為花園別墅需求、高層住宅需求、多層住宅需求等不同檔次的居住房地產需求。政府購買市場銷售的房地產作為辦公樓、公共租

28、賃住房和廉租房房源時，也構成房地產市場的消費性需求。3）投資性需求。人們購置房地產不是為了直接用于生產經營和消費，而是將房地產作為一種價值形式儲存，在合適的時候轉售或出租，以達到保值增值的目的。投資性需求是由房地產的保值增值屬性引起的，本質上屬于獲利性投資行為，房屋轉售是為了獲取差價收入，房屋出租是為了獲得租金收人。投資性房地產需求的存在對房地產市場有雙面作用。積極的一面是可以調節房地產市場供求關系，房地產市場供過于求時，可以增加房地產需求；房地產市場供不應求時，可以增加房地產市場供給。消極的一面是可能會增加房地產市場需求泡沫，造成需求旺盛的假象，加劇供求失衡，引起房地產價格大起大落。因此，對

29、投資性房地產需求應加以適度控制。國際上通行的適度量化標準是，投資性購房量控制在房地產交易總量的20%以下。（2）房地產市場需求影響因素。1）國民經濟發展水平。國民經濟發展水平對房地產市場需求的影響主要包括兩大方面：一是投資規模，反映生產者對廠房、辦公樓等的需求水平；二是國民收入水平，反映國民對住宅、娛樂設施、科教文衛等房地產的需求。國民經濟發展水平與房地產需求呈一種正相關關系。2）房地產資本收益。從生產者角度分析，房地產資本收益水平的提高會導致資本流向房地產業；從消費者或投資者角度分析，房地產資本收益水平的提高會導致投資目的和消費目的的需求水平和比例發生變動。一般來講，收益水平提高會增加投資需

30、求比重。但房地產資本收益提高通常意味著價格上漲，而價格上漲會引起需求下降，因此，房地產資本收益對房地產市場需求的影響是復雜的。3）利率水平。利率對生產性房地產需求的影響是：生產性房地產需求可以看作為一種投資，收益提高使得其與資本的邊際效率相比差距減小，對投資有抑制作用。利率對消費性房地產需求的影響是：房地產消費作為一種必要的消費品，且在消費結構中占很大比重，利率對其影響可能微不足道。利率對投資性房地產需求的影響是：實際利率的提高會降低房地產需求水平，反之會提高房地產需求水平。4）通貨膨脹。從長期來看，房地產商品有保值功能，在存在通貨膨脹的情況下，房地產需求水平也會出現增長。5）消費者收入水平和

31、結構。消費者收入水平對房地產市場需求的直接影響表現為對消費性房地產的需求，兩者基本上呈正相關關系；間接影響表現為收入水平的提高，會導致對消費需求的增加，消費需求的增加導致生產規模的擴大，進而導致對生產性房地產需求的增加。6）房地產商品價格、其他商品價格及消費結構。房地產商品價格上升，需求下降；在其他條件不變的情況下，其他商品價格上升會引起房地產市場需求下降，但由于消費結構中房地產消費占有絕對地位，其他商品價格對其的影響不明顯。7）消費者對未來的預期。消費者對未來的預期很多，但對當前房地產市場需求而言，影響主要來自兩個方面：一是未來房價走勢，在“買漲不買跌”的心理作用下，若預期未來房地產價格上升

32、，則會增加當前房地產市場需求；二是對未來經濟形勢和家庭收入的預期，若預期末來經濟形勢和家庭收入向好的方向發展，則會增強當前消費信心，增加當前房地產市場需求。2、房地產市場供給（1）房地產市場供給構成。房地產市場供給是指房地產開發企業和擁有者在某一特定時間內，在一定價格水平下，對某種房地產所愿意且能夠提供出售的數量。房地產市場供給分為增量房市場供給和存量房市場供給。1）增量房市場供給。增量房是指由房地產開發企業新開發建設完成的房地產，可以增加社會房地產總量（非房地產開發企業建設的房地產不納入市場范疇考察）形成房地產市場供給。就某一時間段考察，新建房地產市場銷售包括現房銷售和預售。房地產開發企業竣

33、工房屋面積約占全國房屋竣工面積的30%。2）存量房市場供給。存量房是相對于增量房而言的，存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋。存量房可以進入市場增加市場供給量，但不會增加社會房地產總量，存量房市場也被稱為二手房市場。隨著房地產業發展和社會房地產總量增加，二手房市場交易比重呈現出逐步上升趨勢。（2）房地產市場供給影響因素。1）土地供應量。土地（指開發建設用地）是房地產開發建設的資源，與一般供求規律樣，開發建設可供利用的資源是制約房地產供給的因素，但特殊的是土地有限且不可替代，若加上政策的調整和限制，土地供應量是直接影響房地產市場供給量的首要因素。也正因為如此，我國歷年來都將土地供應作為

34、調控房地產市場的重要手段。2）房地產市場價格。房地產市場價格是影響房地產市場供給的一個重要因素。房地產市場供給與其他商品供給一樣，房地產市場價格越高，房地產市場供給也就越大。但由于土地資源的約束和開發建設周期長這兩個主要因素的制約，房地產市場供給價格彈性比較小。3）房地產開發成本。房地產開發成本通過影響生產供給的利潤，從而影響房地產市場供給。當其他條件不變時，開發成本上升，利潤下降，供給量減少。4）房地產開發建設技術水平。房地產開發建設技術水平對房地產供給的影響通過兩個途徑傳導：一是開發技術水平提高，能夠提供新型優質的房地產，刺激需求，從而推動供給增加；二是開發建設水平提高，能夠縮短開發建設周

35、期，降低開發建設資金成本并增加當前房地產市場供給量。5）政府政策。房地產開發建設投資大、占用和消耗社會資源多，通常被政府作為調控投資的一個手段；同時作為占用社會資源大且需求廣泛的商品，政府對房地產市場調控的措施也較多。因此，政策變動通常會對房地產市場供給產生較大影響。6）房地產開發企業和擁有者對未來的預期。由于房地產開發建設周期長，從投資開始到建成交付使用過程中可變因素多、風險大。在房地產投資，尤其是房地產開發企業新開項目時，對未來預期是占比很重的一個因素。未來預期良好，會增加一定時期內的供給量。（二）房地產市場運行特點（1）區域性市場。房地產屬于不動產，因而地域性很強，與周圍環境關系極為緊密

36、，因而房地產市場屬區域性市場。周圍環境因素包括風俗習慣、氣候條件、地質狀況、交通設施、市容與環境、商業設施、災害情況、污水處理、通信、給水排水、電力設備、學校、醫院、公共設施、休閑娛樂設施等眾多物質設施和自然條件，還包括社會治安、政治穩定、經濟繁榮、人口狀況等社會經濟因素。特定房地產項目與周邊環境是一種相互影響的關系。因此，房地產市場價格和供求關系表現出明顯的區域性特征。（2）周期性波動。房地產供求與經濟發展密切相關，隨著經濟周期性波動，房地產業發展和房地產市場也表現出周期性波動，但兩者不完全同步，房地產市場周期性波動滯后于經濟周期性波動。具體而言，房地產市場需求能夠較快地反映經濟發展狀況，滯

37、后性不明顯；但由于房地產開發建設周期長，房地產市場供給滯后性相對明顯。其原因是房地產業的復蘇與發展是經濟復蘇后固定資產投資增加的結果，而在經濟衰退時在建的房地產開發項目不能馬上減少。（3）不完全競爭性。由于房地產供給市場進入的資格要求、資金能力限制、信息不對稱比較突出，因此，房地產市場是一個不完全競爭市場。這種不完全競爭市場在不同的市場層級表現不同。房地產一級市場（土地出讓市場）可以認為是賣方壟斷市場，買方之間競爭；房地產二級市場屬于有限競爭市場；房地產三級市場相對一級、二級市場而言，是競爭性更強的市場。（4）層次性。房地產市場的區域性決定了不同房地產市場的層次性，如常說的一線城市房地產市場、

38、二線城市房地產市場等。層次性還表現在同一區域內房地產供給市場與需求存在檔次、標準等差異，如高檔住宅市場、普通住宅市場等。（5）多重性。房地產市場需求有生產性需求、消費性需求、投資性需求，因而房地產市場所交易的產品既是生產資料，又是消費資料，還是投資品，因此，從交易客體用途分析，房地產市場具有多重性。（6）多樣性。首先是交易對象的多樣性，包括土地使用權、房屋所有權、房屋使用權等；其次是交易方式的多樣性，包括出讓、轉讓、出租、抵押等多種交易方式。（7）價格確定的復雜性。房地產市場交易價格是多種因素綜合作用的結果，價格確定復雜，需要房地產評估、咨詢等專業機構運用專業知識才能合理確定。（8）風險性。所

39、有市場都有風險，但房地產市場風險較大。房地產市場的風險來自：政策性風險，是指因政府的產業政策、經濟政策及某些干預措施而導致的不確定性，這種風險對供給方和需求方都產生影響。在預售情況下按期交房的風險，這種風險在供給和需求雙方均存在財務風險，包括生產供應商財務狀況惡化、資金鏈斷裂的風險，買方由于各種情況變化引起的支付能力風險。結構性供求不均衡的風險，如住宅市場、商業地產市場結構性供求不均衡帶來的風險，這種風險主要存在于供給方。開發建設周期長引起的內外風險，包括不可抗力風險等。（三）房地產價格影響因素房地產價格是各種因素綜合作用的結果，除市場供求及競爭狀況外，影響房地產價格的因素主要有以下四個方面。

40、1、房地產自身因素和周邊環境因素自身因素主要是指房地產自身狀態，如土地的位置、面積、形狀，建筑物的外觀、朝向、內部格局、設備配置狀況、施工質量等。這些因素首先對房地產開發成本產生影響，而成本是確定價格的基準，是價格的下限。環境因素主要是指項目所在地的交通、教育、醫療、民風民俗、社會治安等狀況及氣候條件、地質地貌、水文、環境污染等情況。這些因素影響消費者對房地產效用的評價，從而影響房地產價格。環境因素是由房地產項目的區域決定的，因此可以說，房地產價格第一位的決定因素是“位置”。2、行政與政治因素行政因素主要是國家或地方政府在財政、稅收、金融、土地、住房、行政隸屬關系調整、城市規劃與建設、社會保障

41、等方面的法規、政策和行政措施。政治因素主要是指政治體制、社會穩定、外交和軍事等。由于房地產的不可移動性及變現性差，行政與政治因素是消費者評估房地產價格的重要指標，因而其對房地產價格影響很大。與環境因素中的經濟和社會因素不同，行政與政治因素對房地產價格影響作用的速度相對較快，而經濟和社會因素的影響作用則是漸變式的。3、區域社會因素影響房地產價格的區域社會因素包括區域人口、家庭狀況、心理、城市發展、城市化程度、社會治安、文化等因素。其中，區域人口因素包括人口的數量、密度、結構（如文化結構、職業結構、收入水平結構等）家庭狀況因素是指家庭數量、家庭構成狀況等，文化因素主要是指文化氛圍、風俗習慣、大眾心

42、理趨勢等。區域社會因素對房地產價格的影響作用，除供求關系影響外，更多的是心理因素影響。如-線城市和三線城市，沿海城市與內地城市之間房地產價格的巨大差異，不是簡單的供求關系差異或者房地產造價差異造成的，在很大程度上是心理因素的影響。4、區域經濟因素影響房地產價格的區域經濟因素主要是地區或城市的經濟發展水平、經濟增長狀況、產業結構、就業情況、居民收入水平、投資水平、財政收支、金融狀況等。這些因素會影響房地產市場的總體供求，特別是影響需求。通常來講，一個地區的經濟發展水平越高、經濟增長越快、產業結構越合理，就業率、收入水平和投資水平就越高，財政收入越多金融形勢就越好，房地產市場需求也就越大，房地產價

43、格總體水平也相應越高。針對房地產市場運行的特點，房地產開發企業應從提高科學決策水平、增強預見性、加強營銷管理、重視新產品開發和應用、增強開發建設管理能力、加強風險管理等方面入手，開展市場經營活動。企業和個人等微觀主體在市場運行中的行為具有盲目性、自發性和局限性，從而會導致市場供求不均衡狀況突出、引起市場波動，為避免這種不均衡和市場波動造成的負面影響，一方面需要強化政府的宏觀調控和對市場活動的監管，另一方面則需要加強市場誠信體系建設。（四）宏觀調控和市場監管1、宏觀調控政府宏觀調控大致包括以下七個方面。（1）制定法律、法規。（2）制定規范與標準（國外大多由行業協會或專業組織編制）（3）對建筑市場

44、承包商、專業人員的資質資格進行管理。（4）安全和質量管理（國外主要通過專業人員或機構進行監督檢查）（5）利用行業資料進行分析統計。（6）公共工程管理。（7）國際合作和國際市場開拓。2、市場監管在政府干預市場的內容中，除制定有關市場運行法律、法規、規范、標準，利用行業運行資料進行行業分析，推進國際合作和國際市場開拓等外，政府對于工程建設市場監管的主要內容和手段有以下六個方面。（1）市場準入管理。采用“負面清單”管理方式，但要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。（2）工程項目審批管理。推行工程建設項目審批制度改革，在現有審批制的基礎上，減少審批內容，優化審批方式和流程，合理劃分審

45、批階段，推行告知承諾制，縮短審批流程的時間。（3）政府投資項目（公共工程）管理。強化政府投資項目（公共工程）管理，包括：建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優化政府投資的方向和結構；投資應當遵循科學決策、規范管理、注重績效、公開透明原則；加強對政府投資資金的預算約束，政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金；加強政府投資項目前期工作，保證前期工作的深度達到規定要求；通過投資項目在線審批監管平臺，使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續（涉及國家秘密的除外）；投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定；政府投資

46、項目的建設投資原則上不得超過經核定的投資概算；采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監督檢查；項目單位應當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。（4）企業資質和專業人員資格管理。隨著放管服深入推進，有關企業資質和專業人員資格管理方式不斷深化改革，取消不必要的資質資格，減少考核指標，簡化證明材料，推行網上審批和告知承諾制。（5）“雙隨機、一公開”監管。對項目建設事中和事后有關監管事項，實行“雙隨機、一公開”方式，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，向社會公開檢查結果。（6）實行聯合驗收。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消

47、防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”（五）誠信體系建設1、工程建設領域誠信體系建設工程建設領域誠信體系建設的主要內容可概括為以下六個方面（1）工程建設市場信用法規制度建設。（2）建筑市場各方主體和從業人員信用標準制定。（3）推進工程建設領域項目信息公開，設立項目信息和信用信息公開共享專欄或網站，集中公開工程建設項目信息和信用信息，或者推動建設全國性綜合檢索平臺，實現工程建設項目信息和信用信息公開共享的

48、“一站式”綜合檢索。（4）開展工程質量誠信建設。完善工程建設市場準入、退出制度，加大對發生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企業及負有責任的從業人員的懲戒力度。（5）建立企業和從業人員信用評價結果與資質審批、執業資格注冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯管理機制（6）建立科學、有效的建設領域從業人員信用評價機制和失信責任追溯制度，將肢解發包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資等行為列入失信責任追究范圍2、個人誠信建設個人誠信建設的主要內容可概括為以下五個方面。（1）加強個人誠信教育：大力弘揚信用文化；廣泛開展信用宣傳；積極推介誠信典型；廣泛開展信用教育培訓。（2）推進個人信用

49、記錄建設：推進完善個人實名登記制度；建立重點領域個人信用記錄。（3）建立個人信息安全、隱私保護與信用修復機制：保護個人信息安全、加強隱私保護。（4）規范推進個人信用信息共享使用：積極開展個人公共信用信息服務。（5）完善個人守信激勵和失信懲戒機制：為優良信用個人提供更多服務便利；對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒；推動形成市場性、社會性約束和懲戒機制。第五章 招標投標法律法規一、 招標投標法招標投標法規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外

50、的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行

51、歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件

52、收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標

53、項目的機械設備等。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以

54、一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于

55、成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員

56、人數為5人以上單數。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員

57、會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日