1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流社區(qū)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策思考.精品文檔.社區(qū)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策思考隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，快節(jié)奏的工作、生活方式，使社區(qū)在城市居民生活中作用越發(fā)突出。近年來，我們主動(dòng)適應(yīng)城市工作的新變化，堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力作為鞏固黨在城市執(zhí)政的基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷完善工作機(jī)制，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大膽創(chuàng)新組織體系，豐富社區(qū)活動(dòng)載體，使社區(qū)建設(shè)煥發(fā)出了蓬勃的生機(jī)和活力，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在新的形勢(shì)下，努力將以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到社區(qū)工作的方方面

2、面，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，不斷滿足轄區(qū)群眾多層次、多樣化需求，是我們每一個(gè)社區(qū)工作者都必須深入思考和踐行的實(shí)際問題。一、社區(qū)建設(shè)中存在的問題近年來，在市、區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，但客觀地講，也還存在一些不容忽視的困難和問題。（一）社區(qū)的服務(wù)職能不能充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)主要包括面向下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助服務(wù)，面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全等便民利民服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)功能不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重，便民利民服務(wù)開展不夠深入。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各職能部門、

3、單位將本屬于自身業(yè)務(wù)工作范疇以內(nèi)的常規(guī)工作“轉(zhuǎn)嫁”到社區(qū)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)過重，大量的非服務(wù)性工作流入社區(qū)，導(dǎo)致了社區(qū)服務(wù)性工作不能有效開展。二是再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對(duì)象單一，重點(diǎn)放在解決下崗人員的就業(yè)上，對(duì)其他就業(yè)困難群體，如貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對(duì)性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，忽視了了部分受訓(xùn)者的實(shí)際情況和個(gè)人愛好，不能充分適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。三是社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對(duì)生活困難的群體，多數(shù)社區(qū)都只是在國(guó)家法定重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行慰問，長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善。同時(shí)缺乏對(duì)空巢老人、

4、弱勢(shì)兒童的情感扶助和心理健康輔導(dǎo)，相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制仍很落后。（二）居委會(huì)自治功能較弱一是居委會(huì)自治職能沒有得到有效發(fā)揮。社區(qū)居委會(huì)工作力量普遍不足，社區(qū)干部絕大部分精力都用于應(yīng)付政府下派的工作任務(wù)，組織居民辦理社區(qū)自治事務(wù)的作用發(fā)揮不夠。二是社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)民間組織培育、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督不夠。社區(qū)民間組織尤其是居民自發(fā)的志愿者服務(wù)組織總量少，居民參與度低，活動(dòng)開展無序。三是社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作落實(shí)不到位。新區(qū)一般都設(shè)有自成體系的物業(yè)管理公司，社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司關(guān)系不順；老居民區(qū)受基礎(chǔ)設(shè)施落后、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素的影響，難以實(shí)行現(xiàn)代物業(yè)管理，社區(qū)居委會(huì)在組織居民開展

5、自助式物業(yè)管理的職能沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。（三）社區(qū)文體活動(dòng)組織乏力一是開展文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。盡管各級(jí)政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但通過調(diào)查分析，經(jīng)費(fèi)不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素，因此造成部分街道、社區(qū)的群眾性文化活動(dòng)缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性。二是社區(qū)居民對(duì)文化活動(dòng)功能的認(rèn)識(shí)尚不全面，缺乏自主意識(shí)。社區(qū)的文體活動(dòng)，不僅能使居民受到效果顯著的教育，而且能強(qiáng)化他們的社區(qū)意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。調(diào)查表明，大多數(shù)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)目的仍停留在 “鍛煉身體”上。三是社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，依靠的對(duì)象、參與的對(duì)象和服務(wù)的對(duì)象

6、多是老年群體、部分失業(yè)人員等“弱勢(shì)群體”，而在職中青年或?qū)W生卻參與不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，文化活動(dòng)的功能未能真正體現(xiàn)。（四）社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后隨著大量的離退休人員、下崗職工、改制企業(yè)職工移交社區(qū)、流動(dòng)人口涌入社區(qū)，對(duì)社區(qū)的服務(wù)管理需求增加。一是公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。近些年，由于各個(gè)部門的工作都要進(jìn)社區(qū)，社會(huì)保障、殘疾人、治安聯(lián)防、計(jì)生、工、青、婦和司法等工作，許多部門都要在社區(qū)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施緊缺。有些社區(qū)由于受場(chǎng)地、資金、人員匱乏的限制，社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目還遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今社區(qū)工作需要。二是工作人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)過頻，導(dǎo)致服務(wù)工作缺乏穩(wěn)

7、定性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊和工作人員同工不同酬的問題已經(jīng)制約了社區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展。因社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，社區(qū)工作者壓力過大，社區(qū)工作者待遇與超強(qiáng)的工作負(fù)荷難以對(duì)應(yīng)等原因?qū)е律鐓^(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)較頻繁，造成部分社區(qū)出現(xiàn)了服務(wù)崗位人員短缺，服務(wù)質(zhì)量難以保證的困境。二、解決問題的對(duì)策針對(duì)社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，我們要以強(qiáng)化服務(wù)居民為前提，以擴(kuò)大居民參與為方向，以文化建設(shè)為載體，全面提高社區(qū)建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)社區(qū)工作新局面。(一)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保服務(wù)居民不斷深入一要完善社區(qū)事務(wù)受理中心的服務(wù)功能，深入推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)化社區(qū)為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”

8、，將為民便民服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化。建議政府各有關(guān)職能部門對(duì)在各社區(qū)設(shè)立的行政事務(wù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化，制定具有可操作性的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要修訂完善落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入監(jiān)督和責(zé)任追究主體，督查、舉報(bào)和監(jiān)督三結(jié)合，嚴(yán)禁各種形式的工作“轉(zhuǎn)嫁”，切實(shí)為社區(qū)“減壓”、“松綁”。二要積極開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，清晰定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。立足社情民意，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制，參加次數(shù)少或不參加就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加就業(yè)培訓(xùn)者。除下崗失業(yè)人員外，逐漸將外來勞動(dòng)

9、者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)服務(wù)范圍。三要調(diào)動(dòng)整合民間資源，加強(qiáng)社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)的力量。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮群團(tuán)組織、群眾性自治組織的作用，為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體提供各種應(yīng)急服務(wù)和情感扶助。 (二)發(fā)揮居委會(huì)自治職能，確保居民自主參與社區(qū)建設(shè)一要強(qiáng)化社區(qū)自治功能。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮群眾的主體作用，完善自治制度，創(chuàng)新自治載體，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接。二要廣泛開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)。居委會(huì)應(yīng)建立與社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，積極探索建立志愿服務(wù)管理制度和服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)

10、動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)深入開展。 三要在新建住宅區(qū)全面實(shí)行物業(yè)管理的同時(shí)，積極探索在老居民區(qū)實(shí)行自助式物業(yè)管理的有效辦法，切實(shí)改善老居民區(qū)的生活環(huán)境。（三）加大社區(qū)文化建設(shè)的力度，確保居民文化活動(dòng)持續(xù)開展一要多渠道籌措社區(qū)文化建設(shè)資金。目前，社區(qū)文化發(fā)展，政府投入固然重要，但社區(qū)在經(jīng)費(fèi)籌集方面還是大有可為的。如現(xiàn)在很多企業(yè)有宣傳品牌和開發(fā)客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的合作平臺(tái)，社區(qū)可以利用現(xiàn)有資源和企業(yè)聯(lián)合舉辦一些社區(qū)文化活動(dòng)。這既豐富了社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容，又拓展了社區(qū)文化活動(dòng)的載體。二要以文化為紐帶，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識(shí)，提高居民參與度。社區(qū)文化建設(shè)要以社區(qū)文化活動(dòng)

11、的普及和深化作為切入點(diǎn)，以社區(qū)道德規(guī)范的提倡和養(yǎng)成作為支撐點(diǎn)，以社區(qū)精神的提煉和培育作為核心點(diǎn)，以社區(qū)良好形象的營(yíng)造和展示作為關(guān)鍵點(diǎn)。靠文化認(rèn)同，在價(jià)值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識(shí)，擔(dān)負(fù)共同的責(zé)任，提高居民參與度，充分顯示社區(qū)的社會(huì)參與的價(jià)值功能。通過主流文化的傳遞，新的價(jià)值觀的確立，為社區(qū)居民行為提供明確的方向，推動(dòng)社會(huì)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。三要培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、年齡結(jié)構(gòu)較為合理的文化隊(duì)伍。一方面要對(duì)現(xiàn)有參與群眾加強(qiáng)文藝培訓(xùn)，使他們成為社區(qū)文化建設(shè)的重要力量；另一方面要從政策上鼓勵(lì)年輕人投身社區(qū)文化建設(shè)。只有這樣才能不斷增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。（四）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，確保社區(qū)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)一要加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。充分協(xié)調(diào)各部門，多方爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度和社區(qū)辦公環(huán)境的改善，確保社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作順利開展。二要進(jìn)一步加大公益性崗位工作人員的培訓(xùn)