1、中鐵建設集團有限公司北京分公司項目經理部安全生產管理辦法第一章 總 則第一條 為規范和強化分公司項目經理部安全生產管理，夯實分公司安全生產基礎，保護職工和工人在生產勞動中的安全和健康，預防各類事故的發生，促進分公司施工生產的順利進行，特制定本辦法。第二條 本辦法依據國家、上級和本企業有關規定，結合項目經理部的特點制定，適用于分公司各項目經理部。第三條 項目經理部是施工生產的基本管理層，是安全生產管理的基本單元，必須認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，建立健全安全生產管理體系，把安全生產切實納入項目經理部管理的正常運行機制，把安全生產

2、始終貫穿于工程施工的全過程。第四條 項目經理部安全生產管理體系指以工程項目為對象，以項目經理責任制為中心，以安全無事故為目標，以維護企業、項目、分包單位及相關方權益為目的，按照工程項目的內在規律和特點，通過建立健全組織保障、制度保障、經濟保障、技術保障等措施，對工程全過程的安全施工生產進行有效的計劃、實施、檢查、改進的管理活動。第五條 項目經理部經理為集團公司法定代表人的委托人，是本單位安全生產第一責任者，對本單位的安全生產負全面領導責任。第二章 安全生產目標管理第六條 每年年初（或新開工程入場前），分公司安全生產委員會對項目經理部下達年度安全生產目標、指標，分公司黨政領導與各項目經理部黨政領

3、導簽訂安全生產目標管理責任書。第七條 項目經理部應根據安全生產責任制把分公司下發的安全生產目標進行分解，形成不同崗位上的安全指標，并定期對崗位指標完成情況進行考核。第八條 安全生產指標形成后，項目經理部必須根據分解情況，制定項目經理部各級人員安全生產責任制，相關人員簽字確認。第九條 項目經理部有權對本項目的安全生產情況實施獎懲，并與員工工資獎金分配、評選先進個人掛鉤。第三章 安全管理組織機構及職責第十條 項目經理部必須成立安全生產領導小組，安全生產領導小組為項目經理部安全生產管理的主體，由項目經理任組長，總工程師、工程經理、安全主任（或安全員）任副組長，土建、臨電、臨水、機械、消防保衛、材料及

4、其他相關專業負責人任組員。第十一條 項目經理部必須設立與施工規模相適應的安全生產監督檢查機構和專職安全生產管理人員。基本要求如下：建筑面積在5萬平米（含）以上，必須成立安全室，并設置安全主任，專職安全生產管理人員（含安全主任）不低于3人；建筑面積在15萬平米，專職安全生產管理人員配備不少于2人；建筑面積在1萬平米以下，專職安全生產管理人員配備不少于1人。第十二條 安全生產管理人員的任職要求：安全主任任職需具備以下四項條件：一、為與集團公司或分公司簽訂一年以上勞動合同的人員；二、大專以上學歷或從事安全專業工作8年以上；三、具有國家注冊安全工程師資格或安全員上崗證書；四、經分公司工程部安全生產考核

5、合格；其他專職、兼職安全生產管理人員必須具有安全員上崗證書且經過安全生產考核合格。第十三條 項目經理部聘用臨時工為項目經理部專職安全管理人員時，必須與之簽訂合法勞動合同，明確其安全管理責任。第十四條 安全生產領導小組組長、副組長職責具體見第四章內容。第十五條 安全室職責一、負責監督國家、北京市、股份公司、集團公司和分公司的安全生產法律法規、規章制度和各項要求在本單位的貫徹執行；二、負責研究相關法規的要求，制定項目經理部對建設單位、對分包單位的安全管理規定，最大限度減少項目安全管理的風險；三、負責組織對本單位施工現場土建、機械、臨電、消防保衛等專項的安全生產情況進行監督檢查，留存檢查記錄，并負責

6、對存在的安全隱患跟蹤驗證，確保整改到位；安全生產情況包括現場人的行為、現場防護設施等物的狀態、環境因素等安全生產的各項內容。四、負責組織對本單位管理人員及施工人員進行各類安全教育；五、負責對本單位特殊工種進行有效管理；六、負責組織同建設單位、監理單位、分包單位等相關方簽訂安全生產管理協議書；七、負責對勞動保護（或安全防護）用品和防護設施、設備的產品質量實施監督、檢查、驗收，堅決杜絕不合格品投入使用；八、協助項目部總工程師對危險性較大分部分項工程的安全防護措施進行驗收，負責組織其他分項工程的防護驗收；九、協助工程經理組織實施分公司或政府部門要求開展的各類安全生產、文明施工活動；十、協助項目經理如

7、實、及時上報施工生產過程中的傷亡事故，并認真吸取事故教訓，制定切實可行的防范措施，編寫事故報告；十一、對上級檢查中提出的安全問題負責督促、協助相關人員整改落實到位。第四章 安全生產責任制第十六條 項目經理部必須建立健全各職能部門及各類人員的安全生產責任制。項目經理部安全生產領導小組組長、副組長職責由分公司制定，組員及其他人員職責由項目經理部按崗位、分工自行制定。本辦法中各人員職責為必須履行職責，各項目經理部可根據本單位管理特點對本辦法中的職責給予補充。第十七條 項目經理部經理安全生產職責為：一、認真貫徹執行安全生產的方針、政策和法規，落實分公司安全生產各項規章制度；二、根據分公司相關規章制度，

8、建立、健全本單位安全生產管理體系；三、正確處理好安全與進度、安全與成本的關系，“堅持安全第一”的原則，把安全生產貫穿于施工生產全過程；四、保證使用的分包單位資質滿足法律法規要求，具備安全管理能力；保證與分包單位簽訂的合同及安全生產管理協議書合法有效，責任明確；五、保證用于安全生產所必須的各項費用（安全生產技術措施費，安全生產教育培訓費，安全活動組織宣傳費，其他安全生產費用等）的有效投入；六、保證選用的各類安全防護設施及材料滿足相關標準要求，保證工作人員的勞動保護用品的發放；七、保證本單位施工組織設計、各類施工方案、安全技術交底等各類安全技術措施齊全有效； 八、保證本單位各類安全生產檢查的效果，

9、及時消除事故隱患； 九、保證對職工及分包單位工人的各類教育落到實處；十、本單位發生傷亡事故時，必須做到迅速搶救傷員，妥善保護現場，及時向上級報告事故真實情況，并配合有關部門進行事故調查，認真落實防范措施。十一、法律、法規、集團公司及分公司的其他要求。第十八條 項目經理部總工程師對本單位的安全生產工作負技術領導責任，其安全生產職責是：一、貫徹落實安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準；二、負責主持編寫項目施工組織設計、施工方案中的安全技術措施，保證安全技術措施滿足相關安全技術規程、規范、標準的要求，并隨時檢查、監督、落實；三、負責組織技術部門土建、水、電等專業工程師根據施工部位、環

10、境條件及時編寫安全管理各專項內容的安全技術交底并簽發，保證安全技術交底滿足安全技術規程、規范、標準的要求；安全管理各專項內容指土建、臨電、機械、消防等與安全生產密切相關的專業。安全技術交底必須早于或與下達施工任務同時進行。安全技術交底內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等，必須做到有針對性。四、負責主持對危險性較大分部分項工程涉及到的安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用；危險性較大分部分項工程指基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等。五、負責組織對新技術、新工藝、新設備、新產品、新材料相應的安全技術措施

11、和安全操作工藝、要求在項目經理部的培訓學習，組織“五新”項目使用前上崗人員的安全技術知識教育培訓；六、參加安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除；七、積極主動參與各項安全技術措施、安全技術交底的實施檢查工作；八、協助工程經理組織實施政府部門或分公司要求開展的各類安全生產、文明施工活動； 九、本單位發生傷亡事故時，參加、配合傷亡事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施和改進意見。第十九條 工程經理安全生產職責：一、協助項目經理做好對分包隊伍的使用管理，負責督促分包單位建立健全安全管理機構，配備專職安全生產管理人員；二、負責及時組織人力、物力落實各項安全

12、技術措施（包括安全技術交底），確保施工現場做法與安全技術交底相一致；人力主要指項目經理部履行“實施”職能的人員，如項目土建工長、機械管理員、消防管理員、水（電）負責人、分包單位管理人員等。三、負責及時組織人力、物力消除安全管理人員或其他人員發現的各類安全隱患；四、負責組織實施政府部門或分公司要求開展的各類安全生產、文明施工活動；五、支持安全主任（或安全員）對分包單位開展安全教育、培訓、考核；六、積極主動參與各項安全技術措施編制、安全監督檢查工作，確保在具備安全技術交底的前提下，組織施工生產；七、正確處理生產與安全的關系，在確保安全的前提下組織生產； 八、本單位發生事故時，迅速組織搶救傷員，妥善

13、保護現場，參加、配合傷亡事故的調查、處理。第二十條 安全主任安全生產職責（5萬平米以下項目由專職安全生產管理人員履行本崗位職責）：一、認真貫徹執行國家、北京市、集團公司和分公司的安全生產法律法規、規章制度和其他要求；二、負責按照相關規定組織對本單位管理人員、施工人員的各類安全教育、培訓、考核；三、負責研究相關法律法規的要求，研究、擬定項目經理部安全生產管理各項規定；負責組織同各相關單位簽訂安全生產管理協議書；四、負責對土建、機械、臨電、消防、保衛等各類安全隱患（人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素等）進行監督檢查。對于人的不安全行為立即給予制止，對于物的不安全狀態、環境的不安全因素

14、督促并協助工程室組織人力、物力給予整改，并對整改結果給予跟蹤驗證；人的不安全行為主要指施工現場違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等現象；物的不安全狀態主要指施工現場防護措施損壞、缺失等現象；環境的不安全因素主要指大風、雨雪天氣或作業場所照明不足等，給安全生產帶來難度的現象。五、負責組織健全符合標準的文明安全施工內業資料臺賬；六、負責對本單位特殊工種進行統一管理；七、負責根據每月施工進度，制定本單位每月安全管理工作計劃，并組織有關部門共同實施；八、負責每周組織本單位管理人員及下屬分包單位主要管理人員召開安全工作例會。總結、講評本周安全生產、文明施工情況，通報施工現場存在的違章作業和事故隱患及處理情

15、況；九、負責對本單位安全防護用具（勞保用品、安全防護用品和防護設施設備等）的產品質量實施監督，對不符合標準的安全防護用具堅決不允許使用；十、負責根據項目經理部有關規定，對存在嚴重違章作業的個人、重大安全隱患的分包單位給予處理；十一、協助項目經理如實、及時上報施工生產過程中的傷亡事故，并認真吸取事故教訓，制定切實可行的防范措施，寫出事故報告。第二十一條 專職安全生產管理人員安全生產職責：一、負責對本單位施工現場安全生產情況實施監督檢查；二、負責根據相關規定及技術部門下發的安全交底，每工作日對施工場界內安全生產情況進行監督檢查，保留檢查記錄；對施工現場存在的人的不安全行為隱患立即給予制止；對施工現

16、場存在的物的不安全狀態隱患及時向安全主任和工程經理匯報；三、負責旁站監督土方施工安全、各類架子搭設、拆除，大型設備安裝、拆除，交叉施工、密集人員施工等工作；四、負責審定、辦理現場電氣焊、防水工等明火作業人員的動火手續，并實地檢查，消除火險隱患；五、協助安全主任實施對本單位管理人員、施工人員的各類安全教育、培訓、考核；六、如實、及時上報施工生產過程中的傷亡事故。第二十二條 其他管理人員共同安全生產職責：對于施工現場存在的吸煙、不正確佩戴安全帽、作業面嬉笑打鬧、高處作業不系掛安全帶等明顯違規現象，項目經理部所有管理人員都負有當即制止的責任。第五章 管理流程及要求第二十三條 項目經理部對施工現場開展

17、安全管理工作時，應根據“計劃實施監督檢查”的流程要求進行。總工程師及技術人員主要履行“計劃”職能，工程經理及工長主要履行“實施”職能，安全主任或安全員主要履行“監督檢查”職能。第二十四條 入場之初，項目經理部總工程師組織技術人員編寫項目施工組織設計、專項施工方案中的安全技術措施。第二十五條 總工程師應對技術人員按照安全管理專項內容（土建、機械、臨電、消防）進行分工，分別負責安全管理各專項內容的技術工作。專項負責人根據施組、方案及相關標準、規程編制安全技術交底，同時提請用料計劃，安全技術交底報總工程師審核簽發。 第二十六條 材料負責人根據專業技術人員提供的用料計劃及時采購合格材料進場。第二十七條

18、 安全技術交底經總工程師簽發后，由交底編制人負責，交至工程、安全部門負責人、分包單位負責人及施工人員，交底接收人分別在交底上簽字、接收、留存。對分包單位施工人員（含特種工）下發的交底，所有人員（特種工包括：架子工、起重信號工、電工、電氣焊工等）必須在交底上簽字，安全室留存交底備查。第二十八條 涉及安全生產的材料進場后，項目經理部安全主任（或安全員）、提請計劃的技術人員、材料負責人員必須聯合對進場材料進行驗證，履行驗收手續；分包單位自行采購涉及安全生產的材料，由項目經理部在合同或相關規定中明確管理要求，不符合安全管理要求的材料嚴禁使用。第二十九條 工程經理應對工程室人員按照安全管理專項內容（土建

19、、機械、臨電、消防、保衛）進行分工，專項負責人組織分包單位落實安全技術交底的各項要求，并根據現場實際情況完善、細化安全技術交底。第三十條 危險性較大分部分項工程的安全防護措施落實完成后，總工程師組織方案編寫人員、工程經理、安全主任（或安全員）、所需材料采購人員等相關人員對其進行驗收，其他分項工程由安全主任（或安全員）組織上述人員進行驗收。安全主任（或安全員）留存驗收記錄。第三十一條 安全主任（或安全員）接收安全技術交底后，對安全技術交底及其他各項安全技術措施落實的持續有效性進行監督檢查，及時發現存在的安全隱患。發現屬于人員的不安全行為的安全隱患，安全主任或安全員必須當場制止；發現屬于物的不安全

20、狀態的安全隱患，安全主任（或安全員）必須馬上將信息書面反饋到工程經理。對于發現的安全隱患，若向工程經理及時反映仍無法有效解決時，安全主任（或安全員）必須及時書面向項目經理反映。第三十二條 工程經理對安全主任（或安全員）反饋的安全隱患，必須馬上組織人力、物力整改消除。第三十三條 安全主任或安全員對安全隱患的整改情況進行跟蹤檢查。第三十四條 項目經理對上述崗位、部門履行安全職責情況進行監督。對安全主任（或安全員）反映的隱患情況必須及時進行解決，對上述崗位難以解決的問題，給予協助解決。第三十五條 對于施工現場始終難以解決的安全隱患，項目經理、安全主任（或安全員）必須及時書面向分公司工程部反映。第三十

21、六條 項目經理應以安全檢查存在的問題為切入點，根據職責分工及管理流程要求，追查相關人員履行各自崗位職責情況，適時獎懲，保證安全生產管理流程不斷完善、順暢運行。第六章 監督檢查制度第三十七條 項目經理部必須建立定期安全檢查制度，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險工序的檢查方式和方法。第三十八條 安全生產檢查人員實施安全檢查時，必須嚴格執行有關安全生產法律法規、規范規程和相關標準。京內施工的項目經理部對施工現場進行檢查時，必須根據北京市建設工程施工現場安全防護、場容衛生、環境保護及保衛消防標準（以下簡稱四個標準）及分公司文明安全施工各項管理規章制度要求進行。京外項目經理部現場檢查時，應首先執行

22、國家和地方安全管理要求，把分公司安全管理的相關標準作為補充。第三十九條 項目經理部專職安全管理人員必須每天進行現場安全檢查，履行“監督檢查”職能，同時必須留存檢查記錄。安全生產領導小組成員，應每天分別對施工現場安全生產進行巡視檢查，及時發現隱患，及時解決和匯報。第四十條 項目經理部周檢：由安全生產領導小組副組長成員（總工、工程經理或安全主任）帶隊，安全生產領導小組成員參加，每周對本施工現場進行至少一次綜合檢查，安全主任（或安全員）留存綜合檢查記錄。第四十一條 項目經理部月檢查：由安全生產領導小組組長（即項目經理）帶隊、項目安全生產領導小組所有成員參加，每月對施工現場進行至少兩次安全生產綜合檢查

23、，分別留存專項檢查記錄，安全主任（或安全員）留存綜合檢查記錄。第四十二條 工程復工前安全檢查：長期停工后開工、長假后復工等工程，在開工、復工前由項目經理帶隊，本單位有關部門、人員參加，對施工現場進行全面的安全檢查驗收，確認合格方可開工，安全主任（或安全員）留存檢查記錄。第四十三條 項目經理部應通過開展“安全月”、“百日安全無事故”等活動，積極推動施工現場規范化、標準化生產。第四十四條 安全生產檢查人員檢查過程中，對發現的人的不安全行為必須當即制止，對物的不安全狀態及環境的不安全因素應在保證不發生安全事故前提下，一至兩天內全部排除，重大安全隱患排除前或無法排除的隱患，作業人員必須從危險區域內撤出

24、或者暫時停止施工。第七章 安全例會制度第四十五條 工程經理和安全主任（或安全員）必須每周至少組織一次安全生產例會，安全生產領導小組成員及分包單位現場負責人必須參加，研究解決項目經理部施工現場各類安全隱患。安全主任（或安全員）留存會議記錄。第四十六條 項目經理必須每月至少組織召開一次安全生產例會，安全生產領導小組成員、分包單位現場負責人及單位負責人必須參加，評價安全生產體系運行情況及研究解決安全生產中的重大問題，安全主任（或安全員）留存會議記錄。第四十七條 針對施工現場存在的安全管理的專項內容，安全主任（或安全員）應定期組織召開專項安全生產例會，研究解決現場專項安全隱患。第八章 分包單位的安全管

25、理第四十八條 項目經理部在對分包單位進行管理時，必須分清總包、分包的安全管理的法律責任，在滿足法規要求的前提下，同分包單位簽訂施工合同及安全管理協議書，以書面形式明確各自的安全生產方面的責任。第四十九條 項目經理部必須把安全管理作為項目經理部管理的重要內容，根據相關法規、合同、協議的要求，制定可行的分包單位安全管理辦法。第五十條 項目經理部應該通過加強對分包單位的管理，不斷督促分包單位建立健全自身安全管理體系，提高自身安全管理能力。第五十一條 項目經理部選用分包單位時，必須嚴格遵守國家和分公司相關規定，嚴格審查分包單位企業法人資格、企業營業執照、資質等級證、安全生產許可證、現場負責人的法人授權

26、委托書、現場負責人及安全員的“安全生產考核合格證書”。 第五十二條 各項目經理部必須嚴格貫徹執行國家法律、法規，對分包單位的工人視同內部員工一樣管理，工程開工后，應對現場所有施工人員進行登記，建立入場務工人員臺帳，并根據工人流動情況至少每月更新一次。分包單位有特種作業內容的，必須提供相應有效的特種作業操作證，由項目安全主任（或安全員）負責統計造冊并留存操作證復印件（操作證復印件必須加蓋分包單位公章）以備查驗。凡特種作業無操作證的一律不準上崗，否則按嚴重違章作業對項目進行處罰。第五十三條 施工現場的分包單位必須有健全的安全管理組織和安全生產管理辦法，現場分包單位施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應設2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應設3名以上專職安全生產管理人員。第五十四條 新進入施工場區的分包單位施工人員必須接受三級安全教育，項目經理部專職安全員對施工隊級、班