1、功能沙發產業行動方案行業發展實施規劃目錄一、 發展原則1二、 發展路線2三、 區域產業條件2四、 主要任務6五、 規劃目標8六、 保障方案8重點項目分析：xx項目11為促進產業轉型升級、由大變強、可持續發展，特制定改規劃方案，請結合實際認真貫徹實施。一、 發展原則1、市場主導，政府引導。發揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業主體地位，激發企業活力和創造力，創新經營模式和業態，推動聯合重組，增加有效供給，促進優勝劣汰；健全公平開放透明的市場規則，完善支持政策，搭建服務平臺，優化產業發展環境。2、堅持創新發展。實施創新驅動發展戰略,突破并推廣關鍵共性技術,加快新產品研發與應用進程,完善標準體系,增

2、強自主創新和品牌建設能力。3、宣傳推廣，公眾參與。采用多種形式積極宣政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監督，營造開展產業發展的良好氛圍。二、 發展路線深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發展方式，立足國內需求，嚴格控制總量擴張，著力調整優化結構，大力發展高端產品，推進一體化發展，延伸產業鏈，增加產品技術含量和附加值，提升發展質量和效益，促進產業加快轉型升級。三、 區域產業條件篤定高質量發展不動搖，扎實踐行新發展理念，深入推進供給側結構性改革，全力做好“六穩”工作，采取一系列打基礎、利長遠，理舊賬、補短板，防風險、守底線的重大舉措，區域經濟持續穩中有進、穩中向好，社會保持和諧穩定。初步預計，

3、地區生產總值增長xx%以上；一般公共預算收入增長xx%；固定資產投資增長xx%以上；新增就業首次突破xx萬人，城鎮調查失業率低于xx%；居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格上漲xx%；節能減排降碳完成年度目標。今年是區域全面建成高質量小康社會和“十三五”規劃的收官之年，任務十分艱巨。正處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭，面臨的形勢依然嚴峻。既要正視困難迎接挑戰，更要保持定力增強信心。應當看到，區域協同發展重大國家戰略不斷為區域注入新動力，區位各方面優勢正在日益彰顯。經濟運行持續穩中有進、穩中向好，結構不斷優化，新動能不斷成長，高質量發展的態勢正在形成并不斷鞏固。應當看到，已經探索

4、形成了一套新打法，拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度已成為區域上下的思想共識和行動自覺，目標更加明確，路徑更加清晰，成效更加明顯。隨著營商環境的改善，創新創業生態不斷優化，各類要素加快聚集，市場活力持續釋放。長期積累的突出問題和風險得到有效控制和化解，取得了明顯的階段性成果，為進一步解決問題、化解風險積累了寶貴經驗。當前時期，發展環境和形勢將發生深刻的變化。全球經濟處于后危機時代，世界經濟和貿易進入恢復性增長期，新一輪科技革命帶來新一輪產業革命，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。我國經濟發展處于增速換檔、結構升級和動力轉換的新常態，發展速度由高速轉向中高速，發展方式從規模型

5、轉向質量效益型，發展動力由要素投入轉向創新驅動。同時，國家宏觀調控由傳統強化需求端作用轉向供需兩端同時發力，在繼續擴大投資、消費、出口有效需求的同時，加快推進供給側結構性改革，通過提高土地、資源、資本、創新等全要素的優化配置，以高質量的供給滿足市場需求或引導有效需求，建立供需匹配、可持續發展的新經濟結構，推動經濟提質增效。總體判斷，當前時期發展面臨難得的機遇：一是地區建設的機遇。未來五年，地區伴隨基礎設施的完善和入駐企業的投產，產業集聚效益逐步發揮，新增產能不斷釋放，將逐步形成全市經濟發展的重要增長極。二是政策平臺的機遇。“十二五”時期當地爭取到的國家級新區和眾多產業轉型、科技創新、基礎設施建

6、設、節能減排、生態環境、社會事業等方面的政策支持和資金支持將在當前時期發揮效益，成為經濟社會發展的強大支撐。三是創新驅動的機遇。創新驅動將成為推動經濟社會持續健康發展的動力源泉，隨著科技創新改革試驗區建設的扎實推進，豐富的科技資源和人才優勢必將高效轉化為發展的新動能，戰略性新興產業、現代服務業、非公有制經濟、中小企業必將迎來一個大的發展機遇，大眾創業、萬眾創新必將帶來新的發展動力和活力。同時，也清醒地看到，地區的發展也面臨諸多困難和挑戰：一是產業布局不均衡。二是一產、二產、三產內部結構不盡合理。工業中石油化工、有色冶金等傳統產業比重較大，能源消耗較高、污染排放較大，戰略性新興產業和高新技術產業

7、比重低、規模小；服務業以傳統業態為主，現代服務業特別是生產性服務業發展滯后；現代農業規模小，加工轉化水平低，增值鏈條短。三是自主創新能力不強。創新體系不完善，創新內生動力不足，科技成果轉化率不高。四是城市建管水平較低。城市建設和管理相對滯后，支撐發展的綜合承載力不強，尤其是城市重大基礎設施欠賬大，暢交通、治污染任務艱巨，實現城市科學高效管理任重道遠。五是民生保障能力有待于提高。教育、衛生、文化旅游等公共服務設施相對薄弱，基本公共服務保障水平較低，城鄉二元結構矛盾依然存在，城鄉居民收入差距較大。這些問題和矛盾必須在當前下大力氣加以解決。全面實施創新驅動發展核心戰略，以科技創新為核心，推進產業創新

8、、金融創新、制度創新、文化創新，大力培養和聚集創新創業人才，闖出一條更多依靠創新驅動發展的道路。（一）全力搶抓區域發展戰略機遇加快實施創新驅動發展行動計劃，強化企業創新主體地位，激發大眾創業、萬眾創新活力，構建國際化高水平創新體系。（二）打造面向全球的人才高地深入實施人才強市戰略，以服務創新驅動發展為核心，加快推進人才發展體制改革和政策創新，促進粵港澳人才深度合作，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，吸引集聚海內外優秀人才來珠海創新創業。（三）以信息化建設開拓發展新空間統籌建設智慧城市，打造綜合平臺，推進主題應用，成為智慧城市群的重要一極。堅持信息化先導發展，建設高速、移動、安全、泛在的新一代信

9、息基礎設施。研究制定統一的技術標準，為智慧城市建設和跨進大數據時代做好充分準備。四、 主要任務(一)優化組織結構支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。(二)落實各項政策措施，促進行業轉型升級對于促進產業行業轉型升級、優化產業結構、具有行業帶動作用的重點項目，專項資金予以優先支持。(三)提高產業集中度支持優勢企業跨地區、跨行業、跨所有制實施聯合重組，大力整合中

10、小企業，提高產業集中度。培育若干家集研發、設計、生產等于一體的國際化程度較高的大型企業。(四)積極壯大本地企業發揮本地企業特色優勢，引導企業在整個產業鏈中發揮積極的作用，推進企業的入園發展形成產業鏈的有序銜接和配套支撐，使本地企業進入大企業、大集團的產業鏈中，形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業集群，挖掘企業增長新動力，形成產業之間協調發展的產業鏈條，不斷增強產業的凝聚力和綜合競爭力。(五)構建創新產業鏈條探索以市場需求為中心，企業為主體，協同發展的創新模式，形成一批產學研用合作平臺，自主創新的基本體制架構。提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，使之成為區域 “孵

11、化器”和產業“加速器”。建立各種創新主體共同參與的新型協同創新研究實體。五、 規劃目標主要經濟指標：xx年增加值達到xx億元，年均增長xx%；主營業務收入達到xx億元，年均增長xx%；利稅達到xx億元，年均增長xx%。產業組織結構調整目標：進一步提高集中度，重點企業由目前的近xx戶，減少到xx戶。六、 保障方案(一)創新融資渠道建立、完善政策引導、社會參與的多元化產業投融資機制。推動金融機構加大對行業產業項目信貸支持力度。通過制定發布行業產業鼓勵發展目錄等方式，引導產業投資基金、風險投資基金等社會資金進入行業產業。(二)人才培養持續支撐加強產業人才智庫和人才教育培訓師資力量建設；轉變培訓中心的

12、職能，發揮院校和社會培訓機構在產業培訓方面的作用，大力推進產業職業教育；舉辦產業人才供需座談會、洽談會和招聘會，為企業和人才搭建雙向選擇平臺；打造新媒體教學培訓平臺，推出全時在線視頻教育和技能培訓教學；進一步完善產業行業人員持證上崗機制，提高培訓企業和人員的主動性；組織“產業大講堂”活動，提高產業從業人員的業務能力和綜合素質。(三)深化國際交流合作在產業技術標準、知識產權、產業應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業發展趨勢。鼓勵企業與國外產業先進企業和研發機構合作，鼓勵企業創造條件到境外設立產業研發機構，努力掌握產業核心技術。鼓勵

13、跨國公司、國外機構等在本地設立產業研發機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業項目落戶本地。(四)注重規劃引導各地區要針對本地區產業發展特點和市場需求現狀，加強對產業發展規劃的引導，做好本地區規劃與相關規劃的銜接，發揮規劃的指導性，強化規劃的約束性和權威性，引導行業持續健康發展。(五)開展宣傳教育和檢查加大培訓力度，開展行業生產和應用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動，提高對行業政策的理解與參與，使行業的生產與應用成為全行業和社會各界的自覺行動。開展行業行動檢查，對不執行行業生產和使用有關規定的，要加強輿論監督和通報批評。(六)強化知識產權加強產業企業的知識產權創造、運用、保護和管理能力，支持企業發展

14、名牌產品和創品牌活動，進一步加強對產業企業知識產權創造和保護的扶持力度。不斷完善知識產權保護相關法規，研究制定適合產業發展的知識產權政策。推進高新技術企業實施知識產權戰略，建立產業企業知識產權預警機制，積極開展應對知識產權侵權、國際知識產權保護等問題的研究。(七)營造公平環境構建行業誠信體系,建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,產品全生命周期可追溯體系,發布失信企業黑名單。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護,形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。(八)改善組織協調機制制定產業行動計劃，全面落實機構改革方案，改革機構設置，加強產業工作頂層設計，

15、強化組織領導，明確責任人，形成分工合理、運行協調的組織協調機制。積極探索創新產業管理方式，以規劃、政策、標準、項目管理和運行管理等為重點，加強對產業行業的宏觀指導和服務，不斷改善行業管理體制，提高行業發展水平。不斷深化主管部門與行業協會的聯系，指導和促進行業協會更好地發揮橋梁、紐帶作用。(九)加大政策扶持加強財稅、金融、貿易等政策與產業政策對接，落實銀企對接和產融合作政策，重點扶持企業在核心技術、專有技術、高端新品等方面的開發，增強企業自主創新能力，提升企業競爭力，支持區域產業提升競爭力。研究制訂支持產業發展等各項政策。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當地良

16、好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以功能沙發為核心的綜合性產業基地，年產值可達440000.00萬元。（二）項目承辦單位xx有限責任公司公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。展望未

17、來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。（三）戰略合作單位xxx（集團）有限公司（四）項目提出的理由（一）全球制造業發展呈現新趨勢。新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發制造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革，數字化、網絡化、智能化、服務化與綠色化成為制造業發展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在，虛擬化技術、3D打印、工業互聯網、大數據等技術將重構制造業技術體系，如3D打印將新材料、數字

18、技術和智能技術植入產品，使產品的功能極大豐富，性能發生質的變化；在互聯網、物聯網、云計算和大數據等泛在信息的強力支持下，制造商、生產服務商、用戶在開放、共用的網絡平臺上互動，大規模個性化訂制生產將逐步取代大批量流水線生產；基于信息物理系統的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和智能生產方式所替代。隨著產業價值鏈重心由生產端向研發設計、營銷服務等環節的轉移，產業形態將從生產型制造向服務型制造轉變。網絡眾包、異地協同設計、精準供應鏈管理等正在構建企業新的競爭優勢；全生命周期管理、總集成總承包、互聯網金融、電子商務等加速重構產業價值鏈新體系。制造業重新成為全球經濟競爭

19、的制高點，各國紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略。美國從2011年起陸續出臺美國先進制造業伙伴關系計劃美國先進制造業國家戰略計劃美國制造業創新網絡計劃，力求促進美國先進制造業的發展、提高美國制造業全球競爭力。德國在2013年出臺德國工業4.0戰略實施建議，力求使德國成為先進智能制造技術的創造者和供應者。日本在2014年出臺日本制造業白皮書，力求通過重振國內制造業復蘇日本經濟。英國在2015年出臺英國制造業2050，力求重振英國制造業并提升國際競爭力。法國在2013年出臺“新工業法國”戰略，力求通過創新重塑工業實力，使法國處于全球工業競爭力第一梯隊。（二）我國制造業發展面臨新形勢。制造業發

20、展迎來新機遇。2015年，我國工業增加值達到22.9萬億元，制造業產出占世界比重超過20%，在500余種主要工業產品中，我國有220多種產品產量位居世界第一，是全球第一制造大國。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，需求潛力加速釋放，為我國制造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發制造業發展活力和創造力，促進制造業轉型升級。中國制造2025和“互聯網+”

21、行動計劃的部署推進，為我國制造業發展指明了前進方向。制造業發展面臨新挑戰。國內部分行業產能過剩嚴重，供需錯位情況較為突出；勞動力等生產要素成本不斷上升；資源和環境約束不斷加強；自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系不完善；發達國家通過“再工業化”吸引高端制造業加速回流，其他發展中國家利用資源成本要素優勢加快承接產業及資本轉移，對我國制造業發展形成“雙向擠壓”。以往依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式再也難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。（三）制造業轉型升級任重道遠。經過多年來的快速發展，制造業已具備一定的基礎和實現更高水平發展的條件。

22、總體上看，處于工業化快速發展階段，但仍屬于欠發達地區、仍處于欠發達階段，制造業發展水平與建設國家重要現代制造業基地的目標仍有較大差距。突出表現為：制造業創新能力不強，研發投入不足，中高端人才缺乏，產業技術對外依存度較高；產品檔次不高，戰略性新興產業規模不大；龍頭企業和科技型企業數量較少、規模偏小，核心競爭力不強；資源能源價格和物流成本相對較高；等等。這些問題必須引起高度重視，采取切實措施加以解決。建設國家重要現代制造業基地，必須深刻認識并牢牢把握當前全球制造業發展新趨勢和我國制造業發展新形勢，化挑戰為機遇，堅持問題導向抓關鍵、重點突破帶全局、結果倒逼求實效，在優化空間布局、提高創新能力、調整產

23、業結構、提升開放發展水平、推動工業化和信息化深度融合、強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、提高綠色發展水平、發展服務型制造及生產性服務業等方面花大功夫、下大力氣，努力探索符合實際的現代制造業發展路徑，加快建設國家重要現代制造業基地，不斷提高制造業發展的質量和效益，為如期全面建成小康社會和建設統籌城鄉發展的國家中心城市提供堅實支撐。把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創業生態。（一）推進創新引領工程強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛覆性技

24、術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。推動戰略前沿領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共服務等領域瓶頸制約，率先提出系統性技術解決方案。建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作，集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心。（二）營造良好創新生態構建創新成果轉化機制。擴大高校和科研院所自主權，實行中長期目標導