1、淺談基層動物醫(yī)療廢棄物處置現(xiàn)狀及對策楊澤林，冉智光，曾政，駱璐，米自由，熊仲良(重慶市動物疫病預防控制中心，重慶 401120)摘要:動物醫(yī)療廢棄物具有較強的動物疫病傳染性，是危險廢棄物。目前在管理中存在動物醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量巨大，法規(guī)、管理制度不健全，處置投入不足、對其危害性認識不夠等問題。采取建立完善制度，加大動物醫(yī)療廢棄物處置投入，加大培訓教育的力度，多個部門通力合作等對策，使動物醫(yī)療廢棄物處理逐步走向規(guī)范化、制度化。關(guān)鍵詞:動物醫(yī)療廢棄物;管理隨著我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動物疫病預防、診斷、治療、動物保健、檢疫等活動產(chǎn)生的直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的動物醫(yī)療廢棄物也不斷地增加。由于

2、動物醫(yī)療廢棄物不同于一般生活垃圾，它含有大量的病原微生物、寄生蟲和其它有害物質(zhì)。如果管理不嚴、處理不當，將會成為污染環(huán)境和傳播動物疫病之源。本文對部分基層動物醫(yī)療廢棄物管理現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策與建議。1、動物醫(yī)療廢棄物處置現(xiàn)狀 近年來，國家越來越重視生物安全管理，加強了動物醫(yī)療廢棄物的管理，但仍有一些動物醫(yī)療廢棄物得不到規(guī)范徹底的處理，還有部分動物醫(yī)療廢棄物散落到社會，造成嚴重的社會污染;不法商販廉價回收動物醫(yī)療垃圾進行生產(chǎn)再利用，危害人民群眾的健康，另外部分動物醫(yī)療廢棄物焚燒后排放的氣體也對空氣造成污染，尤其是部分村級獸醫(yī)對醫(yī)療廢棄物的處理工作做得不好，甚至未加消毒及毀形處理即

3、予以丟棄，使部分有害物資隨生活垃圾一起排放而污染環(huán)境。2、現(xiàn)狀分析 2.1動物醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量巨大 國家現(xiàn)防控重大動物的方針是以預防為主。強制免疫的動物病種有禽流感、新城疫、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病，其中禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病疫苗是滅活苗:新城疫、豬瘟疫苗是活疫苗，一年兩次免疫，以重慶為例，2007年出欄生豬2001萬頭，羊350萬只，家禽16643 萬只，若以lkg動物醫(yī)療廢棄物/500頭動物計算，每年重慶市預計要產(chǎn)生1000噸左右動物醫(yī)療廢棄物。2.2法規(guī)、制度不健全 動物醫(yī)療廢棄物處理是農(nóng)業(yè)獸醫(yī)管理的一部分，必須有明確的規(guī)章制度，由于我國一直沒有專門針對動物醫(yī)療廢棄處置的

4、法律法規(guī)，僅在國務(wù)院中華人民共和國動物防疫法、病原微生物實驗室生物安全管理條例»，國務(wù)院獸醫(yī)實驗室生物安全管理規(guī)范、農(nóng)業(yè)部高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法等法律法規(guī)中有一些與動物醫(yī)療廢棄物管理相關(guān)的條款。由于沒有對動物醫(yī)療廢棄物的收集、貯存、運輸、處理的系統(tǒng)性管理法規(guī)和標準，存在無章可循的現(xiàn)象?；鶎荧F醫(yī)工作者無法對動物醫(yī)療廢棄物進行收集一分類一規(guī)范一運輸一終末處理，達不到預期無害化處置的效果。2. 3動物醫(yī)療廢棄物處理投入不足 由于處置動物醫(yī)療廢棄物不能給單位帶來經(jīng)濟效應(yīng)，且需要大量人力、物力，如處理廢棄物的消毒劑、設(shè)備、盛裝器、垃圾袋、處理廢棄物人員的報酬等，需要單

5、位投入一定資金，在運轉(zhuǎn)經(jīng)費本來就有限的情況下，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站給環(huán)保部門的醫(yī)療廢棄物集中處理場交納動物醫(yī)療廢棄物處置費用遇到了很大的困難，動物醫(yī)療廢棄物無害化處置無法得到保障。2.4對動物醫(yī)療廢棄物處置的認識不夠目前基層畜牧獸醫(yī)工作人員整體素質(zhì)不高。對動物醫(yī)療廢棄物處置缺乏足夠的認識，對傳染性廢棄物缺乏高度的警惕性。同時由于缺乏動物醫(yī)療廢棄物處置監(jiān)督機制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級獸醫(yī)覺得處置動物醫(yī)療廢棄物沒有必要，或覺得回收動物醫(yī)療廢棄物很麻煩，造成了農(nóng)村動物醫(yī)療廢棄物存在很多處理盲點。2. 5動物醫(yī)療廢棄物處置存在困難區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門大多采取焚燒處置，由于動物醫(yī)療廢棄物主要成分是塑料、橡膠、金屬、紙

6、、玻璃、動物尸體、組織等，而大量的高分子材料低于8200C燃燒時會產(chǎn)生具有致癌作用的二噁英氣體1，影響空氣質(zhì)量。與此同時，針頭、玻璃容器產(chǎn)出量大、體積大，不具有可燃性，用填埋法和焚燒法處理均無現(xiàn)實意義。3對策 3.1完善制度，實行法制化管理 呼吁國家盡快出臺動物醫(yī)療廢棄物處置的法律與法規(guī)，做到有章可循。我中心參照了國務(wù)院中華人民共和國動物防疫法、國務(wù)院醫(yī)療廢棄物管理條例和衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理辦法、國家環(huán)境保護總局醫(yī)療廢棄物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)、衛(wèi)生部國家環(huán)境保護總局醫(yī)療廢棄物分類目錄、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實驗室生物安全管理規(guī)范»，結(jié)合重慶本地實際情況，制定了重慶市動物醫(yī)療廢棄物

7、的處置技術(shù)規(guī)范(試行)，對醫(yī)療廢棄物定義、分類、處置原則和處置方法、運輸、消毒藥物、記錄、責任等方面進行了規(guī)定。3.2政府加大動物醫(yī)療廢棄物處置投入一是要加大動物醫(yī)療基礎(chǔ)處理設(shè)施的建設(shè)，在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動物醫(yī)療廢棄物集中處理場，以及建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療廢棄物暫存場所，同時配備必要的資金、設(shè)施、設(shè)備、車輛、工具，動物醫(yī)療廢棄物處理人員的職業(yè)衛(wèi)生防護用具等。與此同時，國家應(yīng)加大動物醫(yī)療廢棄物再循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)。廢棄物中的一次性醫(yī)療用品材料一般為質(zhì)量較好的硅膠和塑料，可作為資源再利用;許多液體瓶的玻璃為高溫鈣鍋，玻璃無色、透明，是生產(chǎn)玻璃微珠的理想原料。玻璃微珠可用來制造高速公路夜間反光材料，

8、也可用于塑料、橡膠的添加劑、增強劑等。我國玻璃微珠用于反光道路標志的應(yīng)用前景可觀，用量很大，進口價約為400，-.，600美元/噸臼。然而，現(xiàn)目前動物醫(yī)療廢棄物處理主要采取焚燒和化學消毒、填埋，焚燒和填埋造成了資源的浪費，無法實現(xiàn)資源的再循環(huán)、再利用。國家應(yīng)建立廢棄物再循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，玻璃容器等廢物經(jīng)無害化處理后的經(jīng)濟效益與社會效益是很可觀的。3.3加強獸醫(yī)從業(yè)人員的教育培訓 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)注重宣傳與教育，從基層抓起，定期對基層獸醫(yī)進行生物安全知識教育，增強其防護意識和法制觀念，使其自覺依照動物醫(yī)療廢棄物處置技術(shù)規(guī)范進行動物醫(yī)療廢棄物的處置。同時，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加大社會宣傳教育工作，使更多的社會公民了解

9、動物醫(yī)療廢棄物的危害性，增強其法制觀念，杜絕犯罪行為，提高公眾環(huán)境保護意識。3.4加強農(nóng)村動物醫(yī)療廢棄物管理 農(nóng)村作為動物醫(yī)療廢棄物的主要產(chǎn)生地，村獸醫(yī)應(yīng)首先做好分類收集、毀形、浸泡等基礎(chǔ)工作。各縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)站應(yīng)制定專門動物醫(yī)療廢棄物處理監(jiān)督考核獎懲機制，使村獸醫(yī)嚴格按照要求對其進行處置。3.5多部門分工協(xié)作，明確相關(guān)的 權(quán)利和義務(wù)動物醫(yī)療廢物的處理并不僅是農(nóng)業(yè)部門的事，也不僅僅是環(huán)保部門的事，需要全社會的支持，需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門的分工協(xié)作，明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，也只有獲得全社會的支持，才能有效地做好基層醫(yī)療廢物的處理工作。綜上所述，醫(yī)療廢棄物的處理包含收集、貯存、運輸、處理等多個環(huán)節(jié)，涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、技水監(jiān)督等多個部門的通力合作。因此，醫(yī)療廢棄物的處理是一項社會性系統(tǒng)工程，要爭取地方政府的重視和支持，使基層醫(yī)院