1、xx區涂附磨具行業實施方案20xx年xx月目錄一、 規劃思路3二、 堅持原則3三、 區位環境分析4四、 目標8五、 背景分析9六、 核心任務11七、 措施保障12重點項目分析：xx項目15為加快區域產業結構調整和優化升級，依據國家和xx省產業發展規劃，結合區域產業xx年發展情況，制定該規劃，請結合實際情況認真貫徹執行。涂附磨具，也稱柔性磨具，是指用粘結劑把磨料粘附在可撓曲基體（例如布、紙等）上的磨具。與其他磨削加工工具相比，涂附磨具具備著尺寸磨削精度高、磨削表面粗糙度低、磨削效率高、可加工范圍廣等多個優勢，近年來在木材、陶瓷、金屬、塑料、橡膠、皮革等材料的磨削和拋光領域中有著較大的應用需求。加

2、強產業政策與財稅、金融等相關政策的銜接，支持各類社會資本參與企業并購重組，合力推進產業穩增長、調結構、轉型升級、降本增效。積極協調落實相關配套政策，加強對區域的督促指導，統籌推進各項工作。一、 規劃思路堅持以科學發展觀為指導，以轉變行業發展方式為主題，由資本驅動型產業向創新驅動型產業轉變；堅持以市場為導向、以結構調整為主線的原則；大力發展產業集群，促進產業集聚化和分工專業化，形成大中小企業優勢互補，產業產品鏈式發展；進一步完善產業布局，著力培育、壯大優勢企業，提高生產集中度，培育品牌企業，全面提升區域產業發展的水平、質量和效益。二、 堅持原則1、堅持創新發展。實施創新驅動發展戰略，突破并推廣關

3、鍵核心內容，加快新產品研發與應用進程，完善標準體系，增強自主創新和品牌建設能力。2、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。3、協同發展，實現互利共贏。加強區域產業集中謀劃，統籌產業協同發展。創新產業合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業融合發展機制，實現優勢互補、互利共贏。4、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規劃、標準等手段規范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市

4、場配置資源的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境，實現市場由被動向主動的轉化。5、機制創新，部門協同。創新管理體制和運營監管機制，強化部門協同，持續推進產業發展，實現可持續發展。6、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異發展的發展新格局。三、 區位環境分析預計區域生產總值增長xx%以上，固定資產投資增長xx%以上，社會消費品零售總額增長xx%，進出口總額增長xx%以上，規模以上工業增加值增長xx%。糧食總產達xx億斤。新增減稅降費xx億元，財政收入增長xx%。居民消費價格漲幅xx%。經濟運行總體平穩、穩中有進、進中

5、向好，“十三五”規劃經濟總量目標提前一年實現。當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，來自各方面的風險挑戰明顯增多，區域發展面臨的外部環境依然嚴峻，必須增強憂患意識，做足做好應對更加困難局面的準備。同時更應當看到，創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊，在實施長三角一體化發展和促進中部地區崛起戰略等方面，都擁有許多重大機遇，完全有條件、有能力戰勝各種風險挑戰，保持好的發展勢頭。今年發展的主要預期目標是：區域生產總值增長xx%，固定資產投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，進出口總額增長高于全國平均水平，財政收入增長保持上年水平，城鎮新增就業xx萬人以上，城鎮調查失

6、業率xx%左右，居民消費價格漲幅xx%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平xx個百分點以上，現行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧，單位生產總值能耗降低、主要污染物排放量降低完成國家下達目標任務。當前時期，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，有利于營造較好的外部環境；新一輪科技革命和產業變革孕育新突破，有利于發揮后發優勢、加快產業轉型升級；全面深化改革和創新驅動發展深入推進，有利于激發發展動力和活力；國家聚焦聚力于推進“一

7、帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，生產力布局向內陸腹地拓展，有利于開拓發展新空間；國家把生態文明建設擺到更加重要位置，有利于把生態優勢轉化為發展優勢。與此同時，國際國內發展環境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，發展外部環境的不穩定性和不確定性因素增多。發展不足仍然是面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰：有效需求不足，傳統動力減弱，保持經濟平穩健康發展的難度增加；產業層次總體較低，創新能力不強，轉型升級任務艱巨；企業效益下滑，商品房庫存偏高，經濟領域風險隱患較多；資源約束進一步增強，生態環境壓力不斷加大；人口老齡化加快，基本公共服

8、務供給不足，扶貧攻堅任務十分繁重，影響社會穩定的因素增多；社會文明素質有待提高。把發展基點放在創新上，以科技創新為引領，以創新人才為支撐，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，加快發展動力轉換，增創發展新優勢，促進發展方式由規模速度型向質量效益型轉變。堅持引進消化吸收再創新，加強原始創新和集成創新，構建激勵創新的體制機制，促進科技與經濟深度融合，增強創新能力。（一）推動重點領域創新突破把握科技革命和產業變革新趨勢，推動科技創新與產業升級、民生改善和重大項目建設緊密結合。在經濟社會重點領域實施重大科技專項和重大科技工程，突破一批關鍵核心技術，研發一批重大科技產品，培育一批具

9、有核心競爭力的創新型領軍企業，形成一群科技型中小企業，打造創新型產業集群，形成全鏈條、一體化的創新布局，力爭取得重大顛覆性創新和群體性技術突破。加強互聯網跨界融合創新。實施高新技術園區和農業科技園區提升發展工程，推動向創新型特色園區發展，打造創新發展的引擎。（二）加快建設創新平臺加強基礎性、前沿性和共性技術研發創新平臺建設，增強創新支撐能力。在能源、農林、新材料、先進制造、生命健康、食品安全、生態環保等領域，培育組建級重點實驗室。依托企業、高校和科研院所，建設工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、研發中心、中試基地和技術創新中心。建立支持中小企業技術創新的公共服務平臺，加快科技企業孵化器

10、和加速器建設，設區市以上產業園區均建立科技孵化器或孵化園，滿足中小企業創新需求。支持高校發展大學生創新創業園區和服務平臺。推動重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源向社會開放利用，提高科研基礎設施利用率和科學普及水平。（三）構建創新體系建立健全技術創新、知識創新、科技服務創新體系。強化企業創新主體地位和主導作用，發揮大型企業技術研發優勢，激勵中小企業加大研發投入，鼓勵企業開展基礎性、前沿性創新研究，開展重大產業關鍵技術、裝備和標準研發攻關，參與政府科技創新規劃計劃和政策研究制定，構建企業主體、政產學研用一體的產業技術創新體系。推動各領域各行業協同創新，構建產業技術創新聯盟。加大基礎性

11、前沿性創新研究投入，推動高水平大學和科研院所建設，支持組建跨學科、綜合交叉科研團隊，建設高水平的產學研協同創新中心和服務平臺，構建以高校和科研院所為主體的知識創新體系。建立現代科研院所制度，培育面向市場的新型研發機構。大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、創業孵化等科技服務，建設科技服務業集聚區，構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。四、 目標產業規模穩步增長。到xx年產業產值實現xx億元以上，年均增長xx%。產業結構進一步優化。重點產品服務應用比重達到xx%以上，產業整體質量水平和高端產品供給能力顯著增強。五、 背景分析涂附磨具，也稱柔性磨具，是指用粘結劑把磨料粘附在可撓曲基體

12、（例如布、紙等）上的磨具。與其他磨削加工工具相比，涂附磨具具備著尺寸磨削精度高、磨削表面粗糙度低、磨削效率高、可加工范圍廣等多個優勢，近年來在木材、陶瓷、金屬、塑料、橡膠、皮革等材料的磨削和拋光領域中有著較大的應用需求。自進入21世紀以來，全球和中國經濟與科技呈現飛速發展，工業制造產值隨之逐年遞增。在此背景下，涂附磨具作為工業制造業中的必需品，其市場供需也保持著相對穩定的增長態勢。但在近三年來，由于受到環保、市場無序同質化競爭以及貿易戰等客觀因素的影響，我國涂附磨具產量有所下降，行業景氣度也因此下滑，未來行業發展仍需政府的扶持和企業的推動。具體來看，根據中國機床工具協會涂附磨具分會發布的相關數

13、據顯示，在2017年之前，我國涂附磨具產量呈現穩步增長態勢，從2015年的4.8億平方米發展到2017年達到了5.6億平方米，年均復合增長率約為8.0%；隨后兩年內呈現逐年減少態勢，發展到2019年達到了4.6億平方米，預算在2020年仍將呈現小幅縮減態勢。從產品類型來看，目前我國市面上的涂附磨具主要包括砂頁、砂卷、砂帶、砂盤、異型品及其他產品。其中，砂頁和砂卷是我國涂附磨具市場上的主流產品，在2019年合計產量達到了3.8億平方米，占據著總產量超過80%的比重；而砂帶、砂盤、異型品及其他產品在2019年實現了大幅增長，合計產量達到0.8億平方米，較上一年增長39%，占據著總產量接近20%的比

14、重。總之，隨著行業景氣度的下滑，砂頁和砂卷等細分市場發展也隨之放緩。從市場格局來看，自進入21世紀以來，我國從事涂附磨具生產制造的企業數量不斷增加，市場競爭愈發激烈；然而在近幾年，國內涂附磨具企業優勝劣汰、并購重組的步伐逐漸加快，使得一部分實力較弱的中小型企業面臨著并購和淘汰的局面，而江蘇三菱、湖北玉立、常州金牛等優秀本土企業的市場競爭力也因此得到增強，行業市場集中度逐漸提升。近年來，隨著全球和中國經濟與科技的持續發展，工業制造產值得以迅速增加。而涂附磨具作為制造業必需品，其行業發展也逐漸加快。但在近年來，由于受到環保、市場無序同質化競爭以及貿易戰等因素的影響，我國涂附磨具行業景氣度有所下滑，

15、未來還需要本土企業進一步提高產品磨削性能、提升產品附加值，通過研發高端產品來刺激行業發展。六、 核心任務(一)提升產業創新能力提高企業自主創新能力。發揮企業創新主體作用，圍繞現代產業體系建設，加快推進重點企業創新平臺項目。探索跨界融合、開放共享的集成創新模式。拓展主營業務領域，做大企業規模。鼓勵龍頭骨干企業發起成立產業鏈集成創新聯盟，搭建面向全社會的產學研用技術創新平臺，。(二)搭建信息服務平臺搭建信息服務平臺。進一步完善信息基礎設施，大力引進電子商務、信息咨詢、通信服務、網絡服務、軟件服務、電視廣播服務等專業性服務機構，積極運用云計算、物聯網等先進信息技術，依托行業協會構建信息服務平臺。為行

16、業管理提供詳實的數據，為決策提供輔助參考。(三)加強組織協調完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。七、 措施保障(一)開展宣傳引導統一思想認識，充分認識產業發展的重要性，加強領導，明確責任。加大產業招商服務宣傳，匯編產業相關文件，強化產業法律法規和政策的宣貫，運用各種媒介，擴大區域產業知名度。(二)深化管理體制改革加快轉變部門職能，積極推進行業領域事項改革，完善市場準入制度，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。(三)強化人才支撐吸引高層次的海內外產業專業人才團隊。建

17、立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環境。支持高等院校與企業、科研院所加強合作，聯合培養一批掌握前沿技術的科技人才，具有國際先進管理理念的管理人才，具有國際戰略眼光、善于開拓國際市場的企業家隊伍。支持職業技術學校、職業教育實訓基地建設。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養體系，迅速壯大人才隊伍，為產業的發展提供堅實的人才保證。(四)推動區域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作取得積極成效。(五)激活市場需求選擇部分重點領域，統籌實施應用示范工

18、程，帶動產業整體提升。完善標準體系，促進產業跨界融合發展。(六)加大招商引資力度、引進綜合實力和創新能力強的企業抓住世界范圍內第三輪產業轉移的機遇，根據產業轉移的速度加快、規模擴大，產業鏈條全球配置、產業轉移層次提高，跨國公司在產業轉移中的主導作用更加突出等特征，加強開放和引資工作。加大對外宣傳力度，積極參加中國東西部合作與投資貿易洽談會等國內重大經貿和會展活動，增進了解，擴大合作。以各種專題對接洽談會、發展投資對接會、專題招商會等活動為載體，開展專題化的招商引資活動。組織企業開展廣泛的洽談對接，引進戰略投資者，促成更多的項目簽約。創新招商機制，加強全省招商引資的協調工作，避免惡性競爭、無序競

19、爭。學會“選資招商”、“精細招商”，建立利用中介機構代理招商的商業化運作模式，利用中介機構的特長及網絡系統，開辟更廣泛的招商渠道。(七)加大資金投入根據實際需求調整產業資金規模，設立產業工作專項資金。加大產業戰略實施資金投入，重點用于實施轉化、構建支撐體系、加強宣傳培訓、加大獎勵力度等方面。引導企業增加產業投入。大力發展產業質押融資、產業保險等金融創新，形成多渠道的產業投入體系。吸引社會資本參與產業股權投資、風險投資等。(八)強化規劃指導各地主管部門要遵循本地區功能區劃定位，加強與相鄰地區及相關規劃的銜接，按照規劃要求，制定和調整本地區發展規劃，并報主管部門備案。將規劃提出的目標任務落實到年度

20、計劃，按規劃要求審核投資項目，促進本地區行業平穩有序發展。(九)發展總部經濟積極吸引跨國公司、國內大企業集團總部、區域性總部以及營銷、研發、財務等職能總部落戶。制定總部經濟發展重大政策、戰略規劃，在總部企業財稅、用地、人才等方面完善政策體系。適當放寬總部企業所需人才的戶籍管理，在置業、醫療、教育等公共服務領域對專業人才予以便利。(十)強化產業行業監管認真貫徹執行產業政策法規和產業行業規章、標準，加快產業行業監管辦法和行業標準的制定和實施，推動產業企業標準化建設。加強產業經濟運行分析和市場需求預測預警，規范產業信息報告和發布制度，為決策提供信息支持。(十一)加大政策研究力度組織行業協會和相關單位

21、深入研究區域行業發展中的機遇及目前面臨的問題，為決策部門制定行業發展政策提供依據。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以涂附磨具為核心的綜合性產業基地，年產值可達301000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx投資管理公司公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。公司滿懷信心，發揚“正直、誠信

22、、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。（三）戰略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由未來五年，地區發展站在新的歷史起點上。從國際形勢看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，世界經濟在深度調整中曲折復蘇。從國內形勢看，經濟發展

23、進入新常態，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變；經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變；經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。“十三五”地區發展面臨著許多難得的機遇，主要表現為：國際經濟和區域經濟格局的深度調整為地區跨越式發展帶來了重大的開放性機遇；國家新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和全面深化改革、全面推進依法治國為地區經濟社會發展注入了強大的動力性機遇。同時，當前時期經濟社會發展承載著既要如期脫貧、與全國同步全面建成小康社會，又要推動轉型升級、跨越式發展的雙重歷史使命。綜合判斷，當前時期是與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是地區全面深化改革取得決定性成果和全面推進依法治省邁出堅實步伐的關鍵期，是結構調整和經濟轉型升級的攻堅期，是“四化”同步的加速推進期，是搶抓機遇進行開放型經濟建設大有可為的戰略機遇期，總體是有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰。地區上下必須樹立問題導向及機遇意識，積極適應把握引領新常態，以中國特色社會主義政治經濟學為指導，認清跨越式發展的必要性和緊迫性，擔當歷史責任，走出一條超常規、以實現經濟轉型