1、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制   為進一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，依據股份公司關于精準施策堅決遏制傷亡事故發生的緊急通知（鹽湖股份安字20171號）的要求，結合氯堿廠的實際，提出以下實施意見： 1、 總體思路及目標任務 （一）總體思路 通過強化安全發展理念，創新安全管理模式，加強源頭管控，建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，準確分析和把握安全生產的特點、規律，堅持風險預控、關口前移，全面推進事故預防工作科學化、信息化、標準化；實現把風險控制在隱患形成前面、把隱患消滅在事故前面，夯實遏制重特大事故的堅強基礎，堅

2、決防范遏制重特大事故。 （二）工作任務 1評定風險等級。要全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照企業職工傷亡事故分類（GB 6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。安全風險辨識要做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業工序和受影響的人群規模。原則上，安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險4個等級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。 2科學管控風險

3、。要開展風險辨識、評估，明確風險點、風險等級、風險類型，建立“一圖、兩清單”（“紅橙黃藍”四色安全風險點分布圖、風險管控責任清單、風險管控措施清單），實施風險公示和分級管控。 3完善基礎數據。對已納入安全生產風險分級管控的車間，分工序建立風險點基礎數據庫、重大危險源臺賬，為安全監管提供信息化支撐。 4全面整治隱患。要建立健全以責任清單、隱患分級和排查治理標準、閉環管理和考核獎懲為核心的隱患排查治理制度，全面排查隱患，有效治理隱患。實現隱患排查治理工作系統化、程序化、科學化、信息化、標準化、常態化。 （二）工作目標 力爭到2018年底，初步實現全氯堿廠安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體

4、系。形成車間安全風險自辨自控、隱患自查自改自報，車間主任領導有力、部門監管有效、班組責任落實、員工廣泛參與的工作格局，提升安全生產整體預控能力。 二、工作安排各車間負責建立健全分管工序內的安全生產風險分級、重大隱患、重大危險源判定標準，并指導安全管理部門督促落實。各車間負責組織推進本車間安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設。班組承擔建立和實施安全生產風險分級管控和隱患排查治理的主體責任。在安全風險辨識、制定管控措施、排查治理隱患、信息技術應用等方面可通過購買服務，委托第三方安全專業機構及專家“會診”等方式組織實施。 三、方法步驟 1確定試點工序。各負有安全監督管理職責的部門根據分管工序領

5、域特點，確定一批在風險分級管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好的工序作為防范遏制重特大事故試點。2排查風險點。各負有安全監督管理職責的部門負責督促車間風險點（危險源）的排查，重點排查可能導致較大以上事故發生的風險點，包括生產系統、設備設施、輸送管線、操作行為、職業健康、環境條件、作業場所、安全管理等方面存在的風險。 3制定風險分級標準。對確定的試點工序要總結經驗做法，對試點工序的安全風險分級管控進行論證、評估、完善和提升。各負有安全監督管理職責的部門在充分醞釀調研的基礎上，制定和發布安全生產風險分級標準。 4、強化貫徹落實。各負有安全監督管理職責的部門在確定安全生產風險分級標準后，參考安全生

6、產事故隱患排查治理暫行規定(安全監管總局令第16號)制定重大隱患判定標準，并制定安全生產風險分級管控和隱患排查治理實施辦法，督促貫徹落實。 四、落實安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設 （一）確定風險等級 各車間對安全生產風險全面辨識排查，對排查出的風險點，先確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素，以及環境和安全影響），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，制定的安全風險分級標準，將風險由高到低依次劃分為4個等級，并繪制出“紅橙黃藍”安全風險電子分布圖。 （二）明確管控措施 針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級，要建立“兩

7、個清單”：一是管控責任清單，明確管控責任（車間、班組、崗位），落實具體的責任、責任人; 二是管控措施清單，制定具體的管控措施，包括工程技術措施（含在線監測措施、視頻監控措施、自動化控制措施等）、物理工程措施、管理措施（含應急管理）、教育措施和個體防護措施。 （三）風險公告警示 公示本車間的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。 （

8、四）排查消除隱患 各車間要制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準，建立完善隱患排查治理體系，明確內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現隱患自查自改自報程序化、科學化、信息化、標準化、常態化。負有安全監管職責的部門要定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查，對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改通知單。（五）加強應急管理 在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與公司有關應急預案相銜接。并建立專(兼)職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區域

9、內撤出作業人員，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。經常性開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。 （六）防控職業病危害 對可能產生職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和警示說明，明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。作業現場要配備職業病危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業人員配備符合國家或行業標準的防護用品用具，并監督從業人員正確佩戴和使用。要加強作業場所職業危害防治，定期組織職業危害因素檢測和現狀評價，切實保障職工安全健康權益。 五、工作要求 （一）加強組織領導。各車間要

10、切實加強組織領導，安排專人負責，主要領導要親自研究部署，提出具體的實施方案，細化分工，明確責任，以更強的組織保障、更大的工作力度抓好落實。切實加強雙重預防機制建設，提升整體安全預控能力。 （二）落實主體責任。主要負責人、安全管理人員要依法履行安全生產第一責任人責任，組織全員、全方位開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。要落實機構人員，加強在人、財、物等方面的保障工作，有效推動保障雙重預防機制建設。要建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理機制建設責任制和考核機制，逐級、逐崗簽訂責任書，做到責任無盲區、管理無死角。 （三）推進安全標準化建設。要將安全生產標準化創建工作與安全風

11、險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結合起來，在安全生產標準化體系的創建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理。要督促各車間強化安全生產標準化創建和年度自評，根據人員、設備、環境和管理等因素變化，持續進行風險辨識、評估、管控與更新完善，持續開展隱患排查治理，實現雙重預防機制的持續完善。 （四）加強信息化支撐作用。要率先抓緊建立功能齊全的安全生產管理信息平臺，實現對風險點、危險源的在線監測或視頻監控，確保風險點、危險源始終處于可控狀態，隨時匯總上報風險點、危險源和隱患排查治理等情況。要加快安全監管信息平臺建設，利用安全生產信息化技術，支撐建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全監管效能。 （五）實施分級分類監管。結合分廠風險分級管控及隱患排查治理情況，督促車間對其安全生產狀況進行整體評估，確定企業整體安全風險等級，并根據企業安全風險變化情況及時調整；要按照分級屬地管理原則，針對不同風險等級，確定不同的執法檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態監管。 （六）發揮典型引領作用。針對性地樹立、培育一批風險分級管控、隱患排查治理標桿工序，通過在試點車間召開現場會的方式進行現場培訓，發揮示范帶動作用，形成一整套可借鑒、可推廣的安全風險分級管控辦法和隱患排查治