1、化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理研究摘要：中國是世界上化工企業(yè)數(shù)量最多的國家,對我國經(jīng)濟的快速發(fā)展具有深遠的影響。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟和科技不斷發(fā)展,加上化工事故多發(fā)頻發(fā)給人民生命財產(chǎn)造成很大損失，化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作形勢不容樂觀，需要亟待解決。因此,文章分析了我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中存在的問題，并且提出了加強應(yīng)急管理能力的建議，對提高我國化工企業(yè)安全管理水平具有深遠的現(xiàn)實意義,能夠為我國化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理1我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1.1小化工企業(yè)數(shù)量多。中國有化工生產(chǎn)企業(yè)約9.6萬家，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位近30萬

2、家，其中小化工企業(yè)占80%以上。2017年，中小化工企業(yè)發(fā)生的事故占到事故總量的81.7%。1.2企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。我國化工企業(yè)建設(shè)年代早，在化工行業(yè)法律法規(guī)不完善時期，大量的化工企業(yè)興建起來，部分化工企業(yè)安全設(shè)計標準低、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施簡陋，自動化程度低。1.3化工人才匱乏。由于化工企業(yè)具有易燃易爆風險，對人體健康有很大的危害，很少有人愿意從事化工行業(yè)，目前我國相當部分化工企業(yè)主要負責人沒有高等化工專業(yè)教育背景，安全管理人員能力不足，化工技術(shù)人才缺乏，相當部分從業(yè)人員未受過化工專業(yè)教育，缺乏必要的安全意識和技術(shù)素養(yǎng)。2應(yīng)急管理存在的問題2.1企業(yè)主體責任不落實、認識不到位。企業(yè)將政府監(jiān)

3、管部門當成自己的“保姆、安全員”，依賴于政府監(jiān)管部門的日常監(jiān)管，對企業(yè)主體責任認識嚴重缺失。有的企業(yè)主要負責人認為自己不會干，是安監(jiān)干部沒有教會怎么干，有的企業(yè)主要負責人對自己的應(yīng)急職責一問三不知，應(yīng)急管理方面的工作交給副總或安全員。2.2企業(yè)風險意識差，應(yīng)急管控能力嚴重不足。企業(yè)從主要負責人到安全管理人員甚至到一線操作員工，風險意識差，不能對廠區(qū)所有車間、設(shè)備設(shè)施、崗位進行風險辨識，沒有建立風險臺賬，沒有風險管控措施，導(dǎo)致風險得不到管控帶來隱患，最終可能釀成事故。2.3企業(yè)應(yīng)急培訓教育不到位。加強對化工企業(yè)員工的培訓教育工作是從源頭管控的有效手段，但是目前部分化工企業(yè)在培訓工作中只注重安全生

4、產(chǎn)工作的培訓而忽視應(yīng)急管理方面的知識培訓。企業(yè)將更多的精力放在生產(chǎn)上，不能定期的組織員工進行培訓教育，一旦事故來臨時員工憑借的更多的是本能意識和工作經(jīng)驗，沒有應(yīng)急救援和處置的能力。不能在事故初期階段采取必要的應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴大。2.4應(yīng)急資金投入不足。部分化工企業(yè)受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，企業(yè)效益不好，安全生產(chǎn)方面的資金投入嚴重不足，降低應(yīng)急知識的培訓費用、減少應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急設(shè)備設(shè)施嚴重不足，一味的降低企業(yè)應(yīng)急方面的資金投入，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理存在很大的漏洞，很容易導(dǎo)致事故發(fā)生。3加強應(yīng)急管理能力的幾點建議加強應(yīng)急管理是深入貫徹落實新時代中國特色社會主義建設(shè)、落實安全生產(chǎn)主體責任、落實企業(yè)安

5、全生產(chǎn)責任制的必然要求。化工企業(yè)的應(yīng)急管理水平是建立在安全保障水平不斷提高的基礎(chǔ)上，只有將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作抓實抓細，才能不斷將企業(yè)應(yīng)急管理能力上一個臺階，提高企業(yè)應(yīng)急管理和處置的整體能力和水平，發(fā)生事故時才能將企業(yè)經(jīng)濟損失降到最低程度，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。3.1嚴格落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責任。化工企業(yè)在應(yīng)急管理工作中扮演著最基本、最重要的組角色，如果企業(yè)的主體責任落實不到位，政府監(jiān)管部門付出再大的努力也是無用的，這就要求企業(yè)的主要負責人要履行第一責任人的職責，高度重視企業(yè)應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作作為安全生產(chǎn)工作很重要的一項來抓，抓實、抓好、抓出成效。尤其是在化工企業(yè)規(guī)劃建設(shè)中，從源頭開始抓，

6、要充分考慮安全距離、消防設(shè)施、用電設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，找到危險性高的重點部位、薄弱環(huán)節(jié)。3.2加強應(yīng)急管理組織機構(gòu)建設(shè)。應(yīng)急管理機制建設(shè)首先從政府各級應(yīng)急管理部門不斷完善，做到綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理、專人負責，進一步理順應(yīng)急管理機制，職責分工明確，不斷推進應(yīng)急管理工作制度化、常態(tài)化，完善應(yīng)急決策機制，建立強有力的應(yīng)急管理組織體系。一要注重加強應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急管理工作機制。加強隱患排查監(jiān)控機制建設(shè)，要依法落實隱患排查監(jiān)控責任，實現(xiàn)隱患治理制度化、規(guī)范化。二要強化應(yīng)急處置聯(lián)動機制，應(yīng)急處置是需要多部門聯(lián)合行動、各執(zhí)其責，形成強有力的

7、聯(lián)動機制才能發(fā)揮合力作用，各部門要堅決服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和命令，強化各方面之間的協(xié)調(diào)配合，才能快速高效的處置突發(fā)情況。三要完善全員動員機制，應(yīng)急狀態(tài)中需要全體人員的共同配合和行動，發(fā)揮全員力量，充分發(fā)揮職工在各車間、各崗位在突發(fā)事件應(yīng)對和處置方面的作用。3.3健全應(yīng)急保障體系。一是要不斷加強化工企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。依據(jù)法律法規(guī)，化工企業(yè)要建立專兼職隊伍的應(yīng)急救援隊伍，企業(yè)沒有能力建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍時，可以委托專業(yè)的隊伍給予指導(dǎo)和幫助，需要應(yīng)急情況下，可以第一時間開展應(yīng)急救援，不斷提高各類應(yīng)急隊伍綜合協(xié)同應(yīng)對能力，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的應(yīng)急救援格局。二是加大應(yīng)急管理的資金投入力度。健全

8、規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入制度，開辟多元化的籌資渠道，實行政府、企業(yè)社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制。加強各項應(yīng)急資金和物資使用情況的監(jiān)督管理，每一筆投入都要嚴格審查，建立臺賬。三是加強應(yīng)急物資的儲備和管理。進一步優(yōu)化儲備布局和方式，確定儲備的品種和規(guī)模，實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新，加強跨部門、跨企業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預(yù)警和信息共享，建立調(diào)運機制。四是推進應(yīng)急管理平臺建設(shè)，提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對性。充分發(fā)揮大家的智慧，為科學應(yīng)對突發(fā)事件提供決策。3.4提高應(yīng)急救援能力。一是企業(yè)要制定應(yīng)急救援預(yù)案。化工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，依據(jù)國家安

9、監(jiān)總局出臺的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，化工企業(yè)應(yīng)當組織對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案，聘請安全生產(chǎn)或者應(yīng)急管理方面的專家進行評審，分析應(yīng)急預(yù)案是否符合企業(yè)實際情況，在應(yīng)對企業(yè)應(yīng)急情況時是否科學有效，評審后要形成書面評審紀要。當企業(yè)的應(yīng)急指揮機構(gòu)變化、工藝調(diào)整導(dǎo)致重大事故風險發(fā)生變化、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時進行修訂，企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布令后，可以遵照實施。每年在對職工制定培訓教育計劃中，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容納入培訓工作內(nèi)容，讓職工了解企業(yè)存在的風險，掌握發(fā)生突發(fā)事件后應(yīng)急逃生技能。二是企業(yè)要定期組織開展應(yīng)急演練。化工企業(yè)制定完應(yīng)急救援預(yù)案后，應(yīng)當結(jié)合企業(yè)風險情況制定本年度應(yīng)急演練計劃，構(gòu)成重大危險源的化工企業(yè)，至少每年要組織一次綜合性的應(yīng)急演練，要求企業(yè)主要負責人組織，全體職工都要參與的應(yīng)急預(yù)案演練，每半年開展一次專項應(yīng)急演練或者現(xiàn)場處置方案，演練結(jié)束后，要對演練的內(nèi)容進行評估，分析演練存在的不足，為下一步應(yīng)急工作提出建設(shè)性的意見，通過定期的開展應(yīng)急演練，進一步檢驗企業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急實戰(zhàn)能力，提升事故應(yīng)急救援能力。參考文獻：1胡燕蘭.化工企業(yè)安全培訓問題及對策J.化工管理,2014(05):58.2王大勛.化工企業(yè)安全培訓存在的問題及對策J.黑龍江科學,2