1、加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施方案為加快推進(jìn) X 市新型工業(yè)化步伐，奮力舞起“四個(gè)龍頭”，努力打造 X 經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn) X 市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新升級(jí)和倍增發(fā)展， 現(xiàn)特制定本方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入落實(shí)“中國制造X”和“互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新融合為動(dòng)力， 以龍頭企業(yè)為依托， 以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以政策環(huán)境為支撐，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，兼顧增長和綠色發(fā)展為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、主動(dòng)承接、提質(zhì)增效，積極構(gòu)建創(chuàng)新型電子信息產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、融合化、集群化、特色化發(fā)展。二、發(fā)展方向以壯規(guī)模、補(bǔ)鏈節(jié)、促升級(jí)為主攻方向，重點(diǎn)推動(dòng)計(jì)算機(jī)整機(jī)及配套、光電顯示

2、、電子元器件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，移動(dòng)智能終端、高端顯示終端、 集成電路等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展， 軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新型傳感器、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 3D打印、人工智能、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)融資模式、扶持方式、激勵(lì)措施等體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展； 抓住電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善政策措施，努力把 X 電子信息產(chǎn)業(yè)打造成中西部地區(qū)乃至全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、 面向X重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心。三、發(fā)展目標(biāo)到 X 年，力爭實(shí)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。到 X 年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 2500 億元以上，規(guī)模以上電子信息企業(yè)的

3、數(shù)量和惠科、 X、中電等主要電子信息企業(yè)集群的產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)倍增， 電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 產(chǎn)業(yè)由以生產(chǎn)制造為主向生產(chǎn)制造與研發(fā)應(yīng)用服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)。到 X 年，軟件與信息服務(wù)業(yè)等非制造型電子信息產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入力爭達(dá)到200 億元。創(chuàng)新能力提升。 電子信息類的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和自治區(qū)級(jí)以上院士工作站、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量均實(shí)現(xiàn)倍增； 完善電子信息公共服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器，提供專業(yè)孵化面積超過 100 萬平方米。集聚效應(yīng)增強(qiáng)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、特色鮮明的十億級(jí)

4、產(chǎn)業(yè)基地。培育超 100 億元企業(yè) 6 家、超 30 億元企業(yè) 20 家、超 10 億元企業(yè) 30 家、超億元企業(yè) 50 家。四、主要任務(wù)（一）加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。以 X工業(yè)園區(qū)、 X 出口加工區(qū)、X高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 X 工業(yè)園區(qū)為主體打造 X電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成“一區(qū)多園” 的發(fā)展格局。帶動(dòng)和鼓勵(lì)其它縣區(qū)和園區(qū)發(fā)揮政策、土地、 X、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批電子信息方面的專業(yè)園區(qū)，如：軟件園、科技城、孵化器、創(chuàng)業(yè)街、電商谷、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、表面處理中心等，形成互相補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的格局，加速打造電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。（二）進(jìn)一步下放權(quán)限增強(qiáng)園區(qū)活力。在園區(qū)承接能力范圍內(nèi)，經(jīng)相關(guān)部門

5、批準(zhǔn)，按“能放就放”的原則有序下放各類審批權(quán)限給園區(qū)。在項(xiàng)目落戶和資金扶持方面賦予園區(qū)更多的自主裁量和操作權(quán)限。鼓勵(lì)園區(qū)試行創(chuàng)新的與市場接軌的績效考核管理和激勵(lì)制度， 探索建立崗位管理、身份留檔、人員聘用、績效考核、薪酬掛鉤的靈活高效的人事管理體制， 對(duì)在招商引資、 科技創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的工作人員給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投融資模式。建立市本級(jí)和園區(qū)、縣區(qū)互相融合、共同發(fā)展的多層次的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化整合資源構(gòu)建各級(jí)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)； 引導(dǎo)各類具有政府財(cái)政信用的融資擔(dān)保工具向電子信息企業(yè)傾斜； 鼓勵(lì)電子信息企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。逐步形成多層次的扶持企業(yè)發(fā)展

6、的投融資體系。（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，以問題為導(dǎo)向，深入了解企業(yè)的訴求，加大改革創(chuàng)新力度，完善政策支持和服務(wù)體系。鼓勵(lì)園區(qū)、縣區(qū)在科技金融結(jié)合、專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“政產(chǎn)學(xué)研用”等方面積極探索。加快與區(qū)內(nèi)外高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及擁有核心技術(shù)企業(yè)合作， 搭建一批研究開發(fā)平臺(tái)、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、孵化器基地。鼓勵(lì)建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資本、信息的有效對(duì)接。（五）完善電子信息產(chǎn)業(yè)物流平臺(tái)建設(shè)。 通過運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)，建設(shè)集商貿(mào)、倉儲(chǔ)、保稅、物流、信息功能于一體的物流配套服務(wù)體系。大力發(fā)展第三方物流， 推進(jìn)第四方物流， 提高物流配送的社會(huì)化、組

7、織化和信息化水平， 為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。 支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流中心， 形成與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。（六）優(yōu)化人才引進(jìn)聚留環(huán)境。 在全面實(shí)施 “X 市人才領(lǐng)航計(jì)劃”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全人才發(fā)展的政策和機(jī)制。在就業(yè)、戶籍、生活、教育、醫(yī)療、住房、交通等方面給予在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的高管、專家、技術(shù)人才等全方位的服務(wù)。積極推動(dòng)實(shí)操型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，構(gòu)建高、中、低各個(gè)層級(jí)合理配備的人才隊(duì)伍。五、政策支持（一）土地方面1. 電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。創(chuàng)新項(xiàng)目供地方式，探索電子信息工業(yè)用地采取長期租

8、賃、 先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，電子信息企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)可按幢、層等固定界限為基本單元分割， 用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 探索電子信息企業(yè)用地“租售同權(quán)”改革制度。2. 在項(xiàng)目用地成本上，園區(qū)可綜合考量在與項(xiàng)目企業(yè)約定的投資額、建設(shè)周期和年產(chǎn)值等方面自主給予適當(dāng)扶持。 需要市政府專項(xiàng)支持的，按“一事一議”的原則報(bào)市政府審定。3. 市政府根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 帶動(dòng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度等因素，在園區(qū)內(nèi)及周邊或市區(qū)集中規(guī)劃電子信息企業(yè)生活配套區(qū)， 組織出讓一定數(shù)量的商住用地， 用于建設(shè)人才公寓、 公租房或限價(jià)房等生活商業(yè)休閑配套設(shè)施。4. 鼓勵(lì)各園區(qū)、縣區(qū)采用多種

9、形式建設(shè)或提供租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房、 辦公用房供電子信息企業(yè)使用。 每年從市級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和租金補(bǔ)助，降低企業(yè)入駐的成本。（二）管理體制方面5. 在不需市級(jí)財(cái)力支持的情況下， 園區(qū)、縣區(qū)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行研究確定對(duì)項(xiàng)目的扶持政策，單個(gè)項(xiàng)目扶持資金 3000 萬元以內(nèi)的，由園區(qū)、縣區(qū)自主決策，超過的報(bào)市政府按“一事一議”原則研究審定；各園區(qū)、縣區(qū)可自行制定電子信息產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)市政府備案；探索以政府購買服務(wù)等方式進(jìn)行招商引資，進(jìn)一步提高我市電子信息產(chǎn)業(yè)招商引資成效。 各園區(qū)、縣區(qū)可自行制定針對(duì)社會(huì)引資者和企業(yè)在招商引資方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，報(bào)市政府備案。

10、6. 擴(kuò)大園區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營權(quán)限。 除重大資產(chǎn)處置外， 對(duì)園區(qū)涉及國有資產(chǎn)以實(shí)物方式或以資金方式參股、 國有資產(chǎn)運(yùn)營、 盤整收購?fù)恋胤慨a(chǎn)等，由園區(qū)自行審批，報(bào)市政府備案。7. 加快推進(jìn)“零土地”技改項(xiàng)目審批改革。在符合法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、軍事航空、消防和環(huán)保等要求的前提下， “零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行審批目錄清單管理，清單以外項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)替代相關(guān)部門履行承諾驗(yàn)收職責(zé)。8. 加快鼓勵(lì)類項(xiàng)目的認(rèn)定。 通過優(yōu)化鼓勵(lì)類項(xiàng)目的認(rèn)定流程、 在符合規(guī)定的情況下下放審批權(quán)限等方式， 增強(qiáng) X 優(yōu)惠政策對(duì)電子信息鼓勵(lì)類項(xiàng)目的吸引力。（三）資金扶持方面9. 鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)信息化

11、。對(duì)新建的國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)電子信息專業(yè)的企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)中心、 “兩化”融合示范基地或企業(yè)等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。10. 鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)年度軟件和信息服務(wù)業(yè)收入首次達(dá)到 X 元、5000 萬元、1 億元的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)總額 20 萬元、 50 萬元、 80 萬元的分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。11. 鼓勵(lì)電子信息方面的專業(yè)園區(qū)建設(shè)。每年對(duì)電子信息企業(yè)入駐率較高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、 具備較好服務(wù)成效和品牌影響力的專業(yè)園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，擇優(yōu)根據(jù)具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。12. 加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)招商。鼓勵(lì)園區(qū)開展“招商貸”業(yè)務(wù)，對(duì)園區(qū)通過“招商貸”方式為電子信息企業(yè)

12、兌現(xiàn)扶持資金所產(chǎn)生的利息，給予園區(qū)相應(yīng)利息總額 50%的補(bǔ)貼。支持電子信息企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款，對(duì)規(guī)模以上電子信息企業(yè)新增流動(dòng)資金銀行貸款給予貼息補(bǔ)助。13. 鼓勵(lì)市工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門資金重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 市級(jí)各專項(xiàng)資金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目扶持金額原則上不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%；對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)（含電商企業(yè)）、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、為電子信息企業(yè)服務(wù)的投資公司和基金公司等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的扶持可不受固定資產(chǎn)投入的比例限制。（四）金融方面14. 市本級(jí)不斷豐富和完善推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類金融工具。探索設(shè)立市本級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和直投基金， 支持電子信息產(chǎn)

13、業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及項(xiàng)目，發(fā)揮承上啟下中堅(jiān)作用；探索設(shè)立市本級(jí)的產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)公司， 撬動(dòng)大資本投資電子信息產(chǎn)業(yè)。 完善我市的政府性擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)“惠企貸”“ X 市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司”等融資工具和金融機(jī)構(gòu)向電子信息企業(yè)提供增信服務(wù)， 逐年增加放貸規(guī)模。15. 鼓勵(lì)園區(qū)、縣區(qū)探索創(chuàng)新金融方式。做大、做強(qiáng)、做實(shí)園區(qū)、縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)公司， 允許園區(qū)、縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)公司直接通過股權(quán)投資的形式扶持企業(yè)發(fā)展。 鼓勵(lì)園區(qū)、縣區(qū)設(shè)立電子信息方面的產(chǎn)業(yè)基金，通過股權(quán)投資等方式， 支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、 市場前景好、運(yùn)營模式新的電子信息項(xiàng)目發(fā)展。 對(duì)獲得市場化的風(fēng)險(xiǎn)投資或股權(quán)投資的電子信息項(xiàng)目，市本級(jí)或

14、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基金可按一定比例進(jìn)行跟投。（五）人才和服務(wù)方面16. 充分發(fā)揮 X 領(lǐng)航人才計(jì)劃政策對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)人才的吸納和聚留作用。對(duì)電子信息企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才， 根據(jù)領(lǐng)航人才計(jì)劃，在人才獎(jiǎng)勵(lì)上給予傾斜支持。 鼓勵(lì)園區(qū)、縣區(qū)結(jié)合自身財(cái)力，自行制定對(duì)本區(qū)域電子信息高層次人才的扶持政策。17. 建立 X 市電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由 X 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人， 市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總召集人，市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、 X 辦、商務(wù)、科技、投資促進(jìn)、教育、人力資源社會(huì)保障、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、金融、國稅、地稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、各有關(guān)

15、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門為成員單位， 通過聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作， 定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委員會(huì)。 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)定期將電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況報(bào)送至 X電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室， 并抄送各成員單位， 以便更好地推動(dòng)我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。18. 加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。探索以園區(qū)和企業(yè)共建等方式建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、政策、趨勢等進(jìn)行專項(xiàng)研究。以上涉及的補(bǔ)助資金按財(cái)政分級(jí)管理原則， 主要從市級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、 園區(qū)（縣區(qū)）自有資金或原有資金渠道安排解決。具體支持額度和方式可以采用每年公布申報(bào)指南等多種方式予以明確。（六）其他事項(xiàng)19. 本意見適用于工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在X 市范圍內(nèi)，有健全的財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的電子信息（含配套）企業(yè)或機(jī)構(gòu)。企業(yè)需承諾 5 年內(nèi)不遷離注冊(cè)地，不改變?cè)?X 市的納稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本。20. 符合本政策規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。與市政府按照 “一事一議” 享受優(yōu)惠政策的項(xiàng)目原則上不重復(fù)享