1、西漢初期徭役制度新證(1)摘要：張家山漢簡的出土，為西漢初期徭役制度的研究 提供了新的佐證材料。筆者就漢初服役的起止年齡、漢初徭 役的征調對象、服役的范圍及其從役方式、以及徭役征調的 管理等問題作一重新的認識。關鍵詞：西漢初期徭役新證一百多年來，學界對漢代賦役制度的研究取得了豐富的 成果，老一輩的史學家們在這方面作出重要的貢獻。然而， 對一些重要內容和關鍵問題長期以來爭議不休，難以達成共 識。主要原因是許多對漢代賦役制度的認識和研究，在很大 程度上是重要的文獻材料在記錄上存在差異，又無從考證， 同時依賴假設、推理、縯繹而成的。這樣，需要的是考古新 發現、新材料，尤其是第一手材料。1983年在張

2、家山漢墓出土了一批竹簡，考古專家們從二年律令推測這是呂后二 年的律令，記載了大量的有關漢初賦役制度的法令，填補了 文獻記載的空白，為我們研究漢初賦役制度提供了極為珍貴 的第一手資料。這些漢初法令的出土，一方面，提供了對漢 初賦役制度新認識的新史料，并對一些頗有爭議的問題基本 上予以解決；另一方面，借助新材料及其所提供的視角，可 以重新認識漢初乃至整個漢代賦役制度，這對研究古代中國 封建社會早期的賦役制度的形成及其發展有重大歷史意義 和現實意義。關于賦稅方面內容學術界已有專文發表，而徭 役方面內容至今未見專文，現筆者不揣簡陋，試圖對此作一 有益的探討。徭役，亦稱力役，是國家強制百姓承擔的無償性勞

3、動。對徭役的研究是漢代賦役制度研究中重要組成部分，這也是 一個傳統的課題，有許多問題以前就已經解決了。但是，遺 留下來未解的疑結也較多，主要原因是史料的缺乏或者文獻 記錄相互矛盾。例如：西漢初期“始傅”年齡多少“免老” 年齡又是多少漢初徭役征點對象的范圍漢初徭役范圍與服 役方式如何漢初徭役管理如何諸如此類問題，是深入研究漢 代徭役制度的關鍵，非新出土的史實莫能解！現根據新出土 的張家山漢簡，對這些問題依次解答。關于漢代服役者服役的起、止年齡問題。學術界有兩種 觀點：第一種基本認同整個漢代“始傅”年齡為二十三歲， 老免年齡為五十六歲。第二種認為漢景帝至昭帝時年二十而 傅，而昭帝以后，年二十三而傅

4、，至五十六老免。至于景帝 以前的“始傅”年齡均為推論，不足確信。這一點上需要展 開來講，明確漢初的“始傅”年齡，以厘清整個漢代的服役 年齡時限的問題。何謂“傅”“傅，著也，言著名籍，給公家徭役也。”1意思是說，登記名籍，以便給國家服役。我們先來看看 以前常引用兩條文獻材料，對“始傅”年齡的解釋，如下：孟康曰：“古者二十而傅，三年耕有一年儲，故二十三 而后役之。”如淳曰：“律，年二十三傅之疇官，各從其父疇學之，高不滿六尺二寸以下為罷癃。漢儀注云民年二十三為正，一歲為衛士，一歲為材官騎士，習射御騎馳戰陳。又曰年五 十六衰老，乃得免為庶民，就田里。今老弱未嘗傅者皆發之。 未二十三為弱，過五十六為老。

5、”鹽鐵論未通篇御史曰：“古者，十五入大學，與 小役；二十冠而成人，與戎事；五十以上，血脈溢剛，曰艾 壯。今陛下哀憐百姓，寬力役之政，二十三始傅，五十 六而免，所以輔耆壯而息老艾也。”對孟康的解釋中“古者”的時間無法具體確定，一般認 為是先秦時期，則“始傅”年齡 23歲，也是先秦時期定制， 由此推論漢初的“始傅”年齡也是23歲。又有如淳所說“律， 年二十三傅之疇官”的解釋，再有昭帝時鹽鐵會議上御史所 言“二十三始傅，五十六而免”。因此，推斷出漢初“始傅” 年齡為23歲，老免年齡為56歲，結論似乎確信無疑，果真 如此嗎現據張家山漢簡傅律內容來看，漢初對“始傅”的年齡規定，遠遠超出了人們的意想。簡文

6、如下:不更以下子年廿歲，大夫以上至五大夫子及小爵不更以 下至上造年廿二歲，卿以上子及小爵大夫以上年廿四歲，皆 傅之。公士、公卒及士五、司寇、隱官子，皆為士五。疇官 各從其父疇，有學師者學之。 2從此簡文看出，漢初呂后時期，“始傅”的年齡是依其 父及本人的爵位高低所定的， 分為三個檔次，每檔次隔二歲。 父爵位卿以上及本人爵位大夫以上者，“始傅”年齡為24歲；父爵位大夫以上至五大夫之間及本人爵位不更以下至上 造者，“始傅”年齡為 22歲；其父爵位不更以下的所有人，“始傅”年齡為 20歲。“始傅”年齡的差次，反映出等級 制度體現在漢初徭役制度之上，反映出官吏與平民、有爵者 與無爵者之間的不平等社會關

7、系，說明了封建等級制度在封 建社會開端以來就楔入封建社會體制的肌體之中。漢景帝二年，對“始傅”的年齡有明文規定。據漢書景 帝紀曰：“二年冬十二月，令天下男子年二十始傅。”這 就是說，景帝詔令全國男子至 20歲時必須傅籍，以備服役。 錢文子在補漢兵志云：“漢法，民年二十始傅，自 始傅為更卒，歲一月。”錢氏說法，正是據此詔令而推斷漢 制。此時“始傅”的年齡不再論爵位身份地位的高低，破除 了漢初“二年律令”的所定的不平等的等級制規定，這是進 步的，反映景帝時寬惠愛民的執政思想。不過，黃今言教授 認為這是漢代的新創制， 是對秦制“始傅”年齡的修改。3 現在看來，不足為據，恰恰地說是對西漢初期呂后以來傅

8、籍 年齡的修改。至于西漢中期，昭帝對“始傅”與“免老”的年齡都有新的更改，男子“始傅”年齡延遲了三年至23歲，體現其厚惠百姓政治思想，其實目的亦是為了緩和武帝以來日益尖 銳的階級矛盾。至此，我們可以清楚地解釋孟康、如淳的注釋及漢儀 注所說的內容，其實都是漢制，尤指西漢中期以后的徭役 制度。總之，西漢初期“始傅”年齡在呂后時分為24歲、22歲、20歲三個檔次，不能單純地認同為景帝時的20歲，或者昭帝時的23歲。關于服役“免老”的年齡的問題，通常認為是56歲。何謂“免老”是指因年齡高而享有豁免徭役的特權。漢舊 儀曰：“秦制二十爵，男子賜爵一級以上，有罪以減，年 五十六免。無爵為士伍，年六十乃免老。

9、”這是秦制，免老 的年齡界限：有爵者為 56歲，無爵者為60歲。漢承秦制， 免老年齡也定為56歲。漢儀注云：“民年二十三為正， 一歲為衛士，一歲為材官騎士，習射御騎馳戰陳。又曰年五 十六衰老，乃得免為庶民，就田里。今老弱未嘗傅者皆發之。 未二十三為弱，過五十六為老。”學術界也就據此認為漢代 的免老年齡為 56歲，至于西漢初期免老年齡也只是向前推論而已，無史可稽察。現據張家山漢簡，有許多相關記錄， 可以對免老、睆老有新的認識。如傅律記載：大夫以上年五十八，不更六十二，簪六十三，上造六十 四，公士六十五，公卒以下六十六，皆為免老。此簡大意是，凡大夫以上者年齡至 58歲、不更者62歲、 簪者63歲、

10、上造者64歲、公士者65歲、公卒以下者66歲， 皆可為“免老”，豁免徭役。免老的年齡依爵位高低而不同， 大夫以上者以相同年齡為免老，不更與大夫相差4歲，不更至公卒以下依次只相差 1歲，公卒與無爵者與大夫相并 8歲。 與秦制相比，有爵者不以56歲為免老，而至少是58歲以上， 年齡至少延緩了 2歲；無爵者不以60歲，而以66歲免老， 年齡延緩6歲。這說明了西漢初期的確有減輕徭役的史實。 不同爵位享受不同的免老待遇，反映了漢初社會等級制度與 徭役制度緊密結合。此律令表面上看國家要求所有人服徭 役，具有全民平等性，但結合前面提到的徭律內容看， 大夫以上者可以不服國家徭役，說明了漢初徭役制度并不具 有“

11、全民平等”性，而階級性是其本質的特點。下面有一條徭律令，也說明了這一點，且頗具意味。簡文如下：民產子五人以上，男傅，女十二歲，以父為免者；其父 大夫者，以為免老。意思是說，若百姓產子五人以上，男子已經傅籍，女子 至12歲，其父可以為免老；若產子五人，其父是大夫，本 人可以為免老。經過秦末農民戰爭、楚漢戰爭，漢初時人口 銳減，需在增加人口，以恢復經濟，故定此律獎勵生育。但 是，它實行的后果是打破了原有的免老制度，使之不存在了 免老年齡界限的問題，說明了漢初時“免老”不僅僅因年齡 免除徭役的制度，而是一種享有豁免徭役的封建特權。除“免老”以外，漢政府還將年齡較高又未及免老者， 定為“睆老”，可以享

12、受減半服徭役的權利。這又是一個對 漢史的新認識，以前未曾涉及。據張家山漢簡傅律記載:不更年五十八，簪五十九，上造六十，公士六 一，公卒、士五六十二，皆為睆老。此律文說，爵位不更者年齡至 58歲，簪者59歲，上造 者60歲，公士者61歲，公卒、士伍者 62歲，皆可以為睆 老，豁免一半的徭役。這與“免老”的規定有所差別，現將“免老”、“睆老”年齡的詳細對照情況列表如下：爵位大夫以上者不更簪O上造公士公卒以下者免老年齡586263646566爵位不更簪O上造 公士公卒、士伍睆老年齡 5859606162與免老相比，有所區別：從所指的對象上講，免老的對 象包括所有的人，而睆老的對象很有限，僅包括不更、

13、簪、 上造、公士四等爵位者及公卒、士伍這些人，其他人不定為睆老的對象。從年齡結構上講，自不更至公卒、士伍之間， 免老與睆老的年齡都相差 4歲。因此，我們可以斷定：西漢 初期免老、睆老是一種享有豁免徭役的封建特權，其年齡的 限定必須根據本人的身份地位而定。鑒于張家山漢簡的材 料，以往學界所認為漢代免老年齡56歲的觀點也還需仔細斟酌。關于西漢初期徭役的征點對象，學術界認為漢代國家規 定可以征調任何一個人，凡“編戶齊民”到適齡之后，都有 服徭投的義務，即使丞相之子也在征調對象之內，有身便有 賦，有丁便有役。然而，漢代并非全民服役，對免服徭役的 人群有一套特殊的規定： 凡有宗室屬籍及諸侯、 功臣的后代

14、， 或有官籍、俸給六百石至二千石官吏和都尉以上的軍官，或 者享有一定爵位者，或者博士弟子及能通一經的儒生，或者 有車騎馬以及奴婢者、入粟者等，皆可免除徭役。4現依據張家山漢簡，針對西漢初期徭役征點對象問題， 對以上的見解進一步肯定，并且闡述新的認識。據徭律 記載：發傳送，縣官車牛不足，令大夫以下有訾者，以訾共出 車及益，令其毋訾者與共出牛食、約、載具。吏及宦皇帝者 不與給傅送。事委輸，傅送重車重負日行五十里，空車七十 里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及諸有除者，縣道 勿敢使。節載粟，乃發公大夫以下子、未傅年十五以上者。 補繕邑，除道橋，穿波池，治溝渠，塹奴苑；自公大夫以 下上，勿以為。市垣

15、道橋，命市人不敬者為之。縣弩春 秋射各旬五日，以當。戍有親及少者，隤后年，與口口 為口及發戍不以次，若擅與車牛，及不當使者，罰 金各四兩。從此簡中看出，對徭役的類型及相應的服役對象作了詳 細的規定，什么樣身份服什么樣的徭役。大夫以下者必須服 傳送之役，或出資財物，而官吏及宦皇帝可以不服此役；公 大夫以下者子及未傅年齡 15歲以上者必須服運載糧食之役， 而公大夫以上者可以不服此役；公大夫以下者，必須服修繕 之役，如“補繕邑，除道橋，穿波池，治溝渠，塹奴苑”， 而公大夫以上者可以免服此役；不守禮法的市人必須服修建 “市垣道橋”的徭役。其中有三種人享有免除徭役的特權： 大夫以上官吏及宦皇帝者，可以免

16、服徭役。爵至公大夫以上 者，可以免服徭役。“免老”、年齡尚小未著傅籍者、女子 及諸享有免除徭役權利者，可以免服徭役。另外，漢初政府 規定“睆老”及其家屬在服役上享有特殊的減免權，相應地 減半或免除其徭役負擔，以留下照顧老人。據張家山漢簡徭 律記載：睆老各半其爵，入獨給邑中事。當戍而病盈卒歲及，勿聶。諸當行粟，獨與若父母居老如睆老，若縣父母罷者，皆 勿行。金痍、有病，皆以為罷，可事如睆老。其非從軍戰 痍也，作縣官四更，不可事，勿事。勿以畛廖之令。尉前。睆老僅服其一半的徭役，若有重病可以免除戍役。時值 服役，而父母年高至睆老或者父母殘疾而無他人照顧，本人 可以免服徭役。若有戰傷或至殘疾者，可以減半

17、徭役。非戰 傷傷殘者，若不可服役，可以不服徭役。這說明在以孝治天 下的漢初社會里國家對社會養老及社會保障措施較為完善。也規定史、卜、祝學童者及郵人享有免役的特殊優惠政 策。據史律記載：謁任史、卜，上計脩法。謁任卜學童，令外學者，許之。 學佴敢擅使史、卜、祝學童者，罰金四兩。史、卜年五 十六，佐為吏盈廿歲，年五十六，皆為八更；六十，為十二 更，五百石以下至有秩為吏盈十歲，年當睆老者，為十 二更，踐更口。疇尸、茜御、杜主樂皆五更，屬大祝。祝 年盈六十者，十二更，踐更大祝。又據行書律記載：復蜀、巴、漢中、下辨，故道及雞中五郵，郵人勿令戍， 毋租其田一頃，勿令出租、芻稾。由此知，國家考慮到史、卜、祝學

18、童者及從事特殊職業郵人給予相應的優惠政策， 可減免徭役，甚至連租稅都減免。這些都是傳世文獻所未記載的，張家山漢簡無疑是彌補了這缺陷。除以上免除徭役者以外，真正服徭役的負擔主要是落在 無爵的平民百姓身上，由此可見，漢初徭役征點對象主是平 民百姓，甚至有時將未傅籍年齡15歲以上少年也被征調服役。所謂的“節載粟，乃發公大夫以下子、未傅年十五以上 者”。可見，漢初百姓的徭役負擔，與秦代相比較，雖不繁 重但也不簡輕。關于西漢初期服役范圍與從服方式的問題，及國家對地 方徭役的征調管理的問題，以前學術曾根據史書記載有過推 論，并且表述不詳，現據新出土的張家山漢簡史料，一是可 以對過去推論提供新證，二是可以彌

19、補過去未曾論述的缺 漏。對于西漢初期徭役的范圍，主要分為勞役和兵役，勞役 亦稱為“更役”，主要是從事生產性勞動，例如：修建道路、 寺舍、城垣、宮苑，整飭河渠，漕運委輸等。兵役亦稱為“徭 戍”，主要從事訓練、出征、屯戍等軍事性活動。5張家山漢簡提供了新的佐證：如徭律記載：發傳送，縣官車牛不足，令大夫以下有訾者，以訾共出 車及益，令其毋訾者與共出牛食、約、載具。吏及宦皇帝者 不與給傅送。事委輸，傅送重車重負日行五十里，空車七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及諸有除者，縣道 勿敢使。節載粟，乃發公大夫以下子、未傅年十五以上者。 補繕邑，除道橋，穿波池，治溝渠，塹奴苑；自公大夫以 下上，勿以為。

20、市垣道橋，命市人不敬者為之。從此簡中看出，漢初徭役的范圍較廣，有傳送、運輸、 補繕城邑、修建道橋、穿鑿陂池、整治漕渠、建苑囿等等。 另外，還有在官府手工業作坊中服役，復律記載：工事縣官者復其戶而各其工。大數取上手什三人為 復，丁女子各二人，它各一人，勿筭賦。家毋當者，得復縣 中它人。縣復而毋復者，得復官在所縣人。新學盈一歲，乃 為復，各如其手次。盈二歲而巧不成者，勿為復。此簡涉及在官府手工業中服役的問題，若手工技藝達不 到標準者，不得免除徭役。至于兵役，有正卒之役、戍卒之役之分。據徭律記 載：“縣弩春秋射各旬五日，以當。戍有親及少者，饋后年， 與口口口”。每年春、秋季各地要征召百姓集中進行騎馬

21、、 射箭、征戰等軍事訓練，這就是正卒之兵役。又如與律 記載：“當奔命而逋不行，完為城旦。”所謂“奔命”，漢書昭帝紀曰：“及發犍為郡奔命”。應劭注曰：“舊時 郡國皆有材官騎士，以赴急難，今夷反，常兵不足以討之， 故權選取精勇，聞命奔走，故謂之奔命。”由此見，“奔命”就是正卒所服的一種兵役，權宜時應急征調的士兵。倘若不從兵役，以黥為城旦。除正卒之役以外，還有戍卒之役。據與律記載：乘徼，亡人道其署出入，弗覺，罰金口。守乏之，及見寇失不燔，燔面次弗私，皆罰四兩。張家山漢墓竹簡一書中注釋道：“乘，漢書高 帝紀注引李奇曰：守也。徼，邊界。”乘，即戍守， 是對的。但“徼，邊界也”，值得商榷，應當釋為“巡”也

22、。 故“乘徼”，合起來當釋為“戍守、巡察”。所以，這是指 戍卒的戍守、巡察邊關之役。若有逃亡人出入其關口，而未 發現，當處以罰金。這些服役項目與過去學界的認識基本是 一致的。對于西漢初期服役方式，從張家山漢簡內容可以西漢初 期服役的方式多種多樣，有親自服役的，有出物資代役的， 有出錢雇人代役的等等。據與律云：“已及車牛當而乏 之，皆貲日十二錢，有賞之日，車。”這就是說，無牛車服 役者，可以出錢一日 12錢代役。表明漢初服役方式較為靈 活，可以出錢代役。又據奏獻書記載：十一年八月甲申朔己丑，夷道丞嘉敢之。六月戊子發弩九詣男子毋憂，告為都尉屯，已受致 書，行未到，去之。毋憂曰：蠻夷大男子歲出五十六錢以 當賦，不當為屯， 詰毋憂，律蠻夷男子歲出賨錢，以 當賦，非曰勿令為屯也，及雖不當為屯，已遣，毋憂即屯卒，已去亡，遷報：當要斬此案例反映了漢初時在少數民族地區實行的徭役制度， 可以出錢代役。毋憂的辯詞中說到蠻夷男子可以納56錢代服屯戍徭役。可見，這些漢簡提供了重新認識漢初服役方式 提供了新的佐證材料。對于西漢初期國家對徭役的管理問題，至今未作討論， 主要因為無史料可考察。現據張家山漢簡，可知西漢初期國 家對地方徭役征調、上計等有一套嚴格的管理制度。據徭 律云：事委輸，傅送重車重負日行五十里，空車七十里，徒行 八十里。為口及發戍不