1、英國標準協會標準（BSI）一、概述英國標準協會（BSI）成立于1901年，當時稱為英國工程標準委員會。經過100多年的發展，現已成為舉世聞名的，集標準研發、標準技術信息提供、產品測試、體系認證和商檢服務五大互補性業務于一體的國際標準服務提供商，面向全球提供服務。BSI目前在世界110個國家和地區設有辦事處或辦公室，擁有員工5500人，其中75%在國外。作為全球權威的標準研發和國際認證評審服務提供商，BSI倡導制定了世界上流行的ISO9000系列管理標準，在全球多個國家擁有注冊客戶，注冊標準涵蓋質量、環境、健康和安全、信息安全、電信和食品安全等幾乎所有領域。圖1英國標準協會會標在正式的國際標準組

2、織中，BSI代表英國，是國際標準組織、國際電工委員會、歐洲標準化委員會(CEN)和CLC所有高級管理委員會的常任成員，是國際標準組織秘書處五大所在地之一。1  BSI屬于非營利機構，成本之外的盈余必須投資于業務的發展，不得用于分紅。形成了公共事業和商務活動相互促進，以標準和與標準相關的業務（如：測試、認證等）養標準的自我循環、幾乎不需政府投資的良性發展模式。如BSI 2003年的營業額高達237億英鎊。可以說，BSI是通過測試、認證、標準技術信息服務等具有商業性質的活動收入再投資于標準研發的模式實現了自我滾動發展，實現了標準體系的科學化、市場化和國際化。BSI共有五大業務部

3、門，其中的英國標準部可謂是BSI的標準核心業務機構。它對內代表英國國家標準機構，通過與股東協作，制定標準和應用創新的標準化解決方案，滿足公司和社會需求。對外，在正式國際組織中代表英國，確保英國對研發歐洲和國際正式標準的最大影響。作為世界上第一個國家標準組織，BSI管理著24萬個現行的英國標準、2500個專業標準委員會，參加標準委員會的成員達23萬多名，BSI正在進行著7000多個標準項目的研發。BSI承擔的英國國家標準組織的職責包括：服務于公共政策利益，是英國經濟基礎結構的組成部分；兼顧工業、政府和消費者等各方的不同利益；促進英國國家標準、歐洲標準和國際標準的研發；提供延伸的非正式產品和服務；

4、作為國際標準化、歐洲標準化的重要橋梁。BSI制定標準的業務領域并非包羅萬象，主要專注于優勢領域。其傳統優勢領域為：健康、電工、工程、材料、化學、消費品與服務、信息技術，同時在交通、建筑、風險業、環境可持續發展、電子商務、信息安全、質量管理等領域不斷開拓。二、立項標準一個完整的標準項目的研發過程包括提議接受起草與編輯公共質詢評價批準公布和出版等階段。在接受一項新項目或提議前，首先必須回答如下問題：效益：對企業界和其他利益相關方有何利益？成本：需要多少人時和成本？技能：需要何種技能？該技能能否得到？資金來源：該項目是通過銷售回收成本，還是獲得基金的支持？交付時間：何時需要交付？創新性：該項目是否同

5、新技術、新市場和新商業模式有關？變化性：該項目的引進是否對現有商業模式帶來重大的轉變或者幫助商家適應變化的市場？國際競爭性：該項目是否有助于商家開拓海外市場？國際影響力：該項目是否能在海外促進社會進步和價值提升？技能和知識庫：該項目是否有助于理解技術（包括技術和知識轉移）、商業實踐、標準的應用或自身的標準化？教育：該項目是否支持一項或多項正規的教育大綱？產品和服務采購：該項目是否促進產品或服務的采購？公共采購：該項目是否促進政府采購活動？消費者利益：該項目是否促進為消費者提供更好的產品或服務？可持續性：該項目是否促進產品或服務的可持續性生產和使用？商業效率：該項目是否促進了商業經濟、效率和管理

6、？兼容性：該項目是否保證在商業、工藝、產品和服務中的兼容？法規條理：該項目是否支持新的或現有的英國和歐洲法律法規？是否促進健康、安全、環境或其他法律法規的執行？公共政策：該項目是否支持新的或現有的英國、歐洲或國際公共政策，或促進公共政策的貫徹執行？同小企業相關的問題：該項目是否包含有小企業生產、使用或銷售的產品或服務？該項目對小企業的執行成本影響有多大？三、工作重點在世貿組織規定的總體框架內，世界各國為了各自的利益，圍繞標準的制定和國際市場的占領正展開激烈的競爭。發達國家都把國際標準競爭、控制國際標準的主導權作為經濟競爭追求的最高目標，BSI就是典型代表之一。事實上，BSI標準部的主要工作基本

7、都用在歐洲標準和國際標準上。長期以來，BSI憑借著世界對其歷史的認同、廣泛的基礎、雄厚的實力和信譽，成為國際標準組織秘書處五大所在地之一（其他四個為：美國的ANSI、日本的JISC、德國的DIN和法國的AFNOR），共有245個國際和歐洲標準組織秘書處設在BSI，是名副其實的英國通往國際標準和歐洲標準的主要通道。BSI在國際和歐洲標準組織的地位確保了英國的最大影響。1. BSI與政府的關系英國貿工部標準與技術法規司是制定標準、測試和認證政策的政府主管部門，但其僅負責政策層面的管理。具體的標準、測試和認證管理職能分別賦予兩個機構：標準管理職能由BSI實施，測試和認證資格管理職能由英國認證服務局負

8、責。如前所述，BSI共有標準研發、標準技術信息提供、產品測試、體系認證和商檢服務五大業務。BSI僅僅在標準研發這一業務上擁有英國國家標準機構的職能，而其他業務，如產品測試、體系認證等，同社會上其他認證公司一樣，必須通過英國認證服務局的資格認證，才有資格從事這些業務。英國政府認為，標準的自愿性質決定了標準類文件應由非政府機構直接管理。政府應管理涉及國家安全、人類健康等應由政府強制執行的法規類文件，涉及技術問題的自愿性標準應由協會來管理。為此，英國政府以皇家憲章和簽訂備忘錄的形式確定了政府與BSI的法律關系。（1）BSI的皇家憲章BSI的皇家憲章主要規定了BSI的獨立法人地位、業務范圍、董事會和會

9、員的組成等。皇家憲章還特別規定，BSI的運營收入若有盈余，其盈余必須用于業務再投入，不得用于分紅。規定的業務范圍包括：研發、銷售和推廣標準，登記、批準和使用標準商標，從事系統評價服務、產品材料檢驗、測試和認證，以及培訓等業務。（2）BSI與政府簽署的國家標準機構備忘錄在BSI行使國家標準機構的職能上，英國政府采取簽署備忘錄的形式承認BSI的英國國家標準機構地位。雙方本著平等、獨立和服務于公共利益的原則，在備忘錄中規定了BSI作為英國國家標準機構的責任和權利的同時，也規定了政府應盡的責任。實踐證明，英國政府的這種管理模式取得了很好的成效。2. 標準部的經營情況事實上，BSI在經營標準的過程中，也

10、可帶來一定的經濟效益。2002和2003年BSI標準部的財務收入占了BSI整個集團收入的17%以上。四、四大業務1. 商務信息服務專注于提供標準信息和動態服務，包括知識產權管理、個性化標準服務。商務信息咨詢、研討會與培訓、電子化產品的開發、國際技術援助項目等。2. 管理體系認證服務主要包括ISO9000質量管理系列標準、ISO14000環境管理標準和BS7799國際技術安全標準的認證、評價和培訓。在100個國家擁有44萬個注冊用戶，是世界上最大的管理系統登記機構。3. 產品服務業務主要提供產品測試服務，擁有17個在通訊、安全、消費品、建筑和照明領域的產品測試實驗室。通過測試，授予風箏商標或CE

11、商標。據統計，BSI的產品認證標記在英國有80%的人認同。4. 驗證檢驗服務為全球商品市場和行業提供獨立、綜合的驗證服務，包括檢驗、抽樣、測試和認證等服務。五、國家標準化戰略框架1. 為什么要制定國家標準化戰略框架雖然英國在標準和標準化方面一直走在世界前列，但正如英國政府最近發布的英國10年科學與創新投入框架文件指出的那樣：英國要在高度激烈競爭的全球化經濟中立于不敗之地，只有保持強大的高技術和知識能力，吸引最優秀的人才和企業，將國家潛力通過創新轉變成商業機會。這是新世紀繁榮的源泉，也是歷史變遷的一次新機遇。圍繞英國總體科技戰略（要使英國成為全球經濟的關鍵知識樞紐，同時成為將知識轉換成新產品和服

12、務的世界領先者）的要求，作為國家創新體系重要組成部分的標準，在實現這個總體戰略過程中必將起到重要作用。2. 國家標準化戰略框架的主要內容國家標準化戰略框架由貿工部、標準協會和工業聯合會共同制定，經過2002年廣泛的公眾參與和討論不斷完善，于2003年正式推出。整個框架包括戰略方向和實施框架兩大部分，是英國未來標準化行動的指南，是一個動態的戰略框架。框架規定了英國國家標準化總體戰略目標和戰略任務，并進一步分解，從政府、企業界、基礎支撐體系、國際化、創新和宣傳六大方面，細化了各方的戰略方向、戰略任務和主要工作，并提出了成功與否的衡量標準。整個框架的實施分成三個階段。（1）國家標準化總體戰略目標和戰

13、略任務總體戰略目標確保對標準和標準化的理解和使用方面具有實質性的進步，以造福于英國企業界、政府和社會。戰略任務使英國企業界通過戰略性使用標準，增強競爭優勢，推廣最佳經驗，打進新興市場、促進企業創新；使英國政府通過有效使用標準，滿足公共政策、法律法規和社會目標的需要；建立一個和諧、有效和滿足所有標準使用者不同需求的基礎支撐體系。（2）各方的戰略目標和任務企業界提高英國企業界對標準的認識和使用率。將標準作為主要杠桿，在技術和戰略層面提高競爭力和生產力；甄別和確定標準化工作能為英國企業界創造機遇的優先技術、市場和工業領域；使用標準打開國際市場，提高生產力，加快進入市場速度，提升競爭優勢，鼓勵創新，減

14、少法規制定成本；考慮到產業和市場結構的不同、生產服務類型的差異、技術發展速度的高低、產品生命周期的長短及其所處階段的不同需求，應有足夠的空間讓企業界選擇適當的正式標準或非正式標準，滿足企業界的不同需求。政府為提高英國商業競爭力和支撐社會公共利益提供支撐框架，在政策、法規和政府采購等方面促進公共機構更加有效地使用標準；提升政府標準化工作的協調性，降低標準制定成本，保衛公共健康和安全，滿足消費者需求，保障標準的有效實施；將標準化工作同諸如創新、可持續發展等關鍵政策的制定緊密結合；在政府采購工作中最大限度地使用標準，提高采購效率，增加中小企業在政府采購的市場機會。基礎支撐體系建立一個和諧、有效、具有

15、持續資金來源的標準基礎支撐體系。這個體系所制定的標準應能滿足所有標準使用者的不同需求；協調和管理各種因素，消除重復，最佳使用有限的資源；提升英國基礎支撐體系的總體能力，探索標準化工作的新模式，為用戶提供及時和相關解決方案；提高社會公眾對標準化工作的參與度，保障標準對各利益方的有效平衡；為英國國家標準機構和其他標準支撐組織提供穩定、持續的基金。國際化以標準為手段，謀求更加開放的國際市場，減少技術壁壘；跟蹤主要貿易國標準工作新動向，評估對英國的影響，使英國能有效應對競爭威脅和貿易壁壘；提高歐洲和國際標準化工作的效率；宣傳英國和歐洲標準政策與準則；充分利用英國政府的駐外機構，通過標準提升英國的國際影

16、響力；為優先國家提供目標明確的技術支持，包括對發展中國家的適當支持。通過知識和技術轉讓，加強英國同這些國家的友好關系；積極影響歐洲和國際標準，改進市場準入條款，減少對英國產品和服務的貿易技術壁壘。創新促進技術創新，提高標準對新技術、新工藝、新方法的駕馭和擴散能力，通過創新生命周期，有效管理知識產權和獲得市場的認可；正確地應用標準于新興領域，鼓勵創新人員參與標準化工作；通過協調使用專利、許可、標準及其其他知識產權管理工具，最大限度地獲取創新所帶來的商業利益；利用標準促進新技術、新工藝和新方法的商業化。宣傳建立標準宣傳體系，使全社會了解標準和標準的作用。開發有效使用標準的實用技術，將標準化工作植根

17、于科技基礎；加強標準和標準化的宣傳工作，使企業界和政府進一步將標準作為戰略工具，使決策者充分了解標準的作用和效益，以及如何使用標準；提高目前和未來標準使用者參加標準化工作的參與度。建立標準需求第一聯系人制度，減少重疊工作；將標準知識納入商業基礎技能政策體系。將標準化的概念納入正規教育大綱，保障下一代標準開發和使用者對標準的認識達到適當的水平。（3）國家標準化戰略框架成功與否的衡量標準戰略框架的成功與否主要通過上述六大方面主要目標的進展情況來衡量。定量衡量標準可通過企業界參與標準化的程度、所制定標準的市場關聯度、新興領域標準化工作水平、標準化創造的新的商業機會的價值、標準資源的可獲得性和可理解性

18、、政府在政策法規和采購工作中使用標準的程度等指標進行衡量。當然，各項具體衡量指標因各領域的不同而有所不同，在戰略框架中不可能一一列出。（4）國家標準戰略框架實施的三個階段整個國家標準戰略框架的實施分成三個階段，每一階段都有不同的側重目標，但沒有列出時間表。第一階段（打基礎階段）開發兩個宏觀和微觀（商用）標準經濟模型；建立并維護企業界聯絡網，確保英國和國際標準化工作的優先領域和專業領域有英國企業界的戰略意見和呼聲；建立和管理專門針對中小企業的標準化工作，為中小企業特別關心的問題，如：煩瑣拖拉的公務程序、實施成本、代表權等，提出解決方案；及時研發標準，并保障用戶能夠獲得；對如何結合專利、標準和其他知識產權管理工具，最大限度地實現創新所帶來的商業價值提出政策指南；為貫穿產品整個生命周期的創新工作提供幫助；通過英國駐外使領館，建立國際聯絡網，提高英國影響力，保障英國的商貿利益。第二階段（提升階段）面對企業界、政府宣傳