1、南通市2018年水污染防治工作計劃為貫徹落實國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知（國發201517號）、省政府關于印發江蘇省水污染防治工作方案的通知（蘇政發2015175號）以及市政府關于印發南通市水污染防治工作方案的通知（通政發201635號）各項要求，確保年度水污染防治工作任務順利完成，實現水環境質量改善目標，根據南通市污染防治攻堅戰行動方案（通辦發20189號）、南通市“兩減、六治、三提升”專項行動實施方案（通委發20176號）、南通市“三河三行業”整治總體方案（通辦發201771號）以及南通市河岸共治行動方案（通政辦發2017110號）等有關工作部署和要求，制定2018年水污染防治工

2、作計劃。一、2018年工作目標（一）水環境質量改善目標1、地表水。5個國考斷面、31個省考以上斷面水質保持穩定，優良率分別達到100%和67.7%，其中類水比例不低于6.5%。消除啟東市和平南橋斷面劣類。70個市考以上斷面水質優良率提升到61.4%；劣類斷面比例不高于4.3%。北凌河、掘苴河、栟茶運河、如泰運河等重污染入海河流主要污染指標大幅好轉，其余入江支流、入海河流鞏固改善成效，確保不出現新的重污染水體。各縣（市）區地表水市考以上斷面年度考核目標見表1。表1 2018年各縣（市）區地表水市考以上斷面年度考核目標地區國考斷面水質目標省考以上斷面水質目標市考以上斷面水質目標斷面數斷面優良比例斷

3、面數斷面優良比例劣V類控制比例斷面數斷面優良比例劣V類控制比例海安縣03（1）33.3%012（1）66.7%0如皋市1100%7（2）85.7%011（2）72.7%9.1%如東縣1100%6（3）33.3%011（3）45.5%9.1%海門市03（2）66.7%08（2）37.5%0啟東市1100%6（1）83.3%08（1）87.5%0通州區1（1）100%6（4）66.7%012（4）58.3%0崇川區1100%3（1）100%08（2）75%12.5%港閘區1（1）100%2（2）100%04（3）75%0市開發區0333.3%0333.3%0通州灣示范區00250%0注：1.括號“

4、（）”內數據為上下游跨界或左右岸共同考核的斷面數量。2.國考斷面中：九圩港橋斷面為通州與港閘區左右岸共同考核的斷面。3.省考斷面中：袁莊水站、勇敢大橋、曙光電灌站、孫窯大橋、天西大橋、貨隆大橋、節制閘內等7個斷面為縣（市）區上下游跨界或左右岸共同考核的斷面。4.市考斷面中：通呂二號橋斷面為崇川與港閘區左右岸共同考核的斷面。2、城市黑臭水體。完成8條省考和7條市考黑臭水體整治，市區及各縣（市）城關鎮納入考核的9條城市河道監測斷面水質有所改善。3、飲用水源地。4個縣級以上集中式飲用水源地水質優良率保持100%；6個備用水源地完成保護區整治任務，達到規范化建設要求。4、地下水。6個地下水國控點位和6

5、個省控點位的水質級別保持穩定，水質極差比例不高于33.3%。5、近岸海域。近岸海域海水水質有所改善，5個國控、3個省控近岸海域點位水質優良（一、二類）比例達到62.5%以上。（二）主要水污染物總量減排目標2018年，全市化學需氧量、氨氮、總氮、總磷四項主要污染物排放總量分別較2017年削減2.96%、2.75%、2.06%、1.98%以上。各縣（市）區主要水污染物總量減排目標見表2。表2 各縣（市）區主要水污染物總量減排目標地區化學需氧量氨氮總氮總磷確保力爭確保力爭確保力爭確保力爭崇川區4.10%5.27%0.85%1.00%2.68%2.68%港閘區0.00%1.00%0.00%1.00%1

6、.69%1.69%0.00%1.00%市開發區0.00%1.00%0.00%1.00%0.00%1.00%0.00%1.00%通州區2.02%3.45%1.46%1.02%海安縣1.88%2.49%1.81%0.00%1.00%如東縣7.31%14.62%5.09%10.18%3.89%7.78%5.38%10.77%如皋市1.27%0.82%1.00%1.80%2.58%海門市1.14%0.00%1.00%0.00%1.00%1.73%啟東市6.40%12.80%5.95%11.90%3.75%7.51%3.90%7.79%注：1.確保目標為2018年度省減排考核目標；力爭目標為市級考核目標

7、，以“十三五”減排序時目標確定。2.為使各地有足夠減排量為建設項目提供總量來源，已經完成“十三五”序時進度的地區力爭減排目標確定為1%。二、2018年主要任務（一）深化工業污染防治1淘汰落后產能。嚴格執行國家、省關于落后產能淘汰要求，壓縮過剩產能，完成省下達的淘汰任務。鼓勵企業主動提高標準，淘汰相對落后的低端低效產能。加大低端落后化工企業（化工監測點）淘汰力度，制定實施2018年落后產能淘汰方案，對生產工藝、技術裝備落后、達不到安全和環保要求的化工企業，予以淘汰。年底前基本完成長江沿岸重點規劃區域、通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業的依法關停并轉遷任務。牽頭單位：市經信委，各縣（市）、

8、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、環保局、安監局等2推進“三行業”企業整治。按照“三行業”整治10條標準，對全市化工、鋼絲繩、印染企業依法進行分類處置，通過實施升級、轉產、關停、搬遷等措施，推動“三行業”產業轉型升級，2018年關停或拆除企業或污染生產線（工段）210家（條）。牽頭單位：市經信委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局、安監局等3開展“散亂污”企業整治。按照分類處置原則，對全市“散亂污”企業逐一排查整治，一廠一策，扎實推進“散亂污”企業專項整治行動，依法嚴厲打擊各類違法違規行為。2018年6月30日前完成整治工作。牽頭單位：市環保局、經信委，各縣（市）、區

9、人民政府（管委會）；參與單位：市安監局等4嚴格環境準入。出臺建設項目環境準入有關規定，明確重要工業項目、城市配套設施與房地產開發項目、飲食娛樂服務業項目、規模化畜禽養殖業項目的具體環境準入要求和保障措施，實行更為嚴格的產業準入和區域準入限制。沿江地區嚴格限制新建中重度化工項目，淮河流域限制發展高耗水型產業，沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥、染料中間體項目。牽頭單位：市環保局、行政審批局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、經信委等5積極發展循環經濟。推進83個循環經濟重大項目建設，全年計劃完成總投資107.9億元，啟動新一輪園區循環化改造工作，出臺“十三五”園區循環化改造實施方

10、案，督促全市所有省級以上開發區及化工園區全面開展循環改造，推進市開發區國家園區循環化改造工作，規范國家資金使用，編制完善我市資源循環利用基地建設實施方案，積極組織申報國家級資源循環利用示范基地。牽頭單位：市發改委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局等6完善排污許可制度。根據國家、省統一部署，分步驟分行業推進排污許可證核發工作。定期開展排污許可證專項執法檢查，嚴厲查處無證排污及不按證排污等違法行為。全面推進刷卡排污，強化主要污染物排放總量控制。牽頭單位：市環保局、行政審批局，各縣（市）、區人民政府（管委會）等7推進重點行業清潔化改造。按照國家工信部、環保部發布的水污染防治重點行

11、業清潔生產技術推行方案及省環保廳、經信委關于做好水污染防治重點行業清潔化改造工作的通知（蘇環辦2017266號），2018年底前完成江蘇泰倉農化有限公司、南通天澤化工有限公司等農藥、電鍍企業清潔化改造工程。繼續加強重點行業強制性清潔生產審核工作，完成省下達的清潔生產審核任務。牽頭單位：市環保局、經信委，各縣（市）、區人民政府（管委會）等8強化重點區域污染治理。加強12家省級以上工業集聚區污水集中處理和在線監控設施監管力度，完善配套收集管網，提升工業集聚區污水收集處理能力，定期更新工業集聚區檔案信息。強化化工園區水污染治理設施建設。2018年底前，化工園區內各化工企業完成雨污分流、清污分流改造，

12、企業清下水排口必須安裝在線監測系統，建設可自動控制的排放閥。各化工園區管理機構組織企業摸底調查，篩選確定特征污染物，2018年如東化工園區率先建立企業廢水特征污染物名錄庫。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市經信委等（二）深化城鎮生活污染治理9推進城鎮污水處理廠建設。加快推進南通經濟技術開發區第二污水處理廠三期二階段擴建5萬噸/日工程、通州灣臨港污水處理廠新建2.5萬噸/日工程、通州益民污水處理廠二分廠二期工程新建2.5萬噸/日工程、如皋市長江鎮生活污水處理廠新建2萬噸/日工程、南通市西部水務有限公司污水處理廠新建1萬噸/日工程以及如東縣外向型農業開發區污水處理廠

13、新建0.5萬噸/日工程以及南通東港排水有限公司一二期一級A提標改造工程等一批項目建設。推進城市污水處理廠在末端增加人工濕地等生態凈化設施。推進鄉鎮污水處理廠提標改造。牽頭單位：市城鄉建設局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、環保局、水利局等10加強配套管網建設。加強城鎮污水處理廠配套管網建設與管理，加大對納管單位排水管理力度，嚴格雨污分流。加快現有合流制排水系統改造，優先推動城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水截流、納管，提高污水收集量。加快推進建制鎮污水收集管網建設，做到“十個必接管”（機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室），提

14、高設施運行效率。2018年底，新增污水管網196.2公里，市及各縣城污水處理率分別達到95%、85%以上。牽頭單位：市城鄉建設局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、環保局等11強化污水處理設施運行監管。鼓勵建立統一規劃布局、統一實施建設、統一組織運營、統一政府監管“四個統一”的建制鎮污水處理工作模式，加快建制鎮污水處理設施的整合進程，2018年完成建制鎮提標改造規模4.2萬噸/日，建制鎮設施負荷率達到60%以上。推進市級城鎮污水處理監管信息平臺建設，構建覆蓋全市的基礎信息體系、考核評估體系和監督管理體系。牽頭單位：市城鄉建設局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市

15、環保局等12加強污水處理廠污泥處理處置。完善區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，強化污泥轉運及全過程監管，依法取締非法污泥堆放點。全面完成現有污泥處理設施達標改造，能力不足的地區加快建設永久性污泥處理處置設施，確保污泥無害化處理處置率達到100%。牽頭單位：市城鄉建設局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局、發改委、經信委等13推進海綿城市建設與尾水再生利用。編制實施南通市海綿城市專項規劃。大力推進尾水再生利用。加快建設和完善市區和縣城鎮污水處理廠再生水利用設施。牽頭單位：市規劃局、城鄉建設局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、水利局、環保

16、局等（三）強化農業農村污染治理14調整優化養殖產業區域布局。加強源頭管控，落實“種養結合、以地定畜”要求，科學規劃布局畜禽養殖與水產養殖業，合理確定養殖區域、養殖種類、養殖規模及總量。牽頭單位：市農委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局、市委農辦、市發改委等15加強畜禽糞污綜合利用。鞏固禁養區養殖整治成果，依法做到應關盡關、應拆盡拆。推進規模化畜禽養殖場（小區）配套污染防治設施建設，打通畜禽糞污還田利用通道。重點開展生豬小型分散養殖整治，杜絕畜禽糞污直排河道。建設面向小散養殖場（戶）畜禽糞污專業化收運體系、畜禽糞便資源化利用與集中處理中心。新、改、擴建規模化畜禽養殖場（小區）

17、實施雨污分流、糞便污水資源化利用，推動10個畜禽糞便處置中心建設。年底前，規模化畜禽養殖場（小區）治理率達到80%以上，規模養殖畜禽糞便綜合利用率達到95%。牽頭單位：市農委、環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市委農辦、市發改委等16加強水產養殖污染治理。鼓勵發展工廠化循環水養殖、池塘工業化養殖等生態健康養殖方式。開展水產健康養殖示范場（示范區）創建活動，養殖場尾水處理設施（設備）逐步實現全覆蓋，逐步實現養殖尾水循環利用。開展南美白對蝦養殖污染專項整治，禁止在內陸地區發展半咸水養殖，2018年底關停或改造40%以上不合格南美白對蝦養殖場。牽頭單位：市海洋與漁業局，各縣（市）、

18、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局、等17控制種植業面源污染。嚴控農業面源污染，化肥用量比2015年減3%、農藥使用量零增長。推廣測土配方施肥技術和農作物病蟲害統防統治。推廣使用高標準農膜，開展殘留農膜回收試點。在敏感區域和大中型灌區利用現有溝、渠、塘等配置水生生物群落等，建設生態溝渠凈化設施，凈化農田排水和地表徑流。牽頭單位：市委農辦，市農委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、經信委、環保局、水利局、質監局等18實施農村水環境綜合整治。各縣（市、區）加快完成20132017年覆蓋拉網式農村環境整治項目驗收、審計工作，鞏固整治成果，確保已建行政村污水和垃圾收集、處理設

19、施長效運行維護。落實中央農村人居環境整治三年行動方案，加強農村生活污水處理規劃與建設，2018年底共實施251座村莊生活污水設施。持續實施開展農村河塘疏浚和水美鄉村建設。推進農村“廁所革命”，以消除舊廁和敞口糞坑為重點，全市每個行政村（居）示范性修繕整改30座三格式無害化戶廁，新改造無害化衛生戶廁1萬座。牽頭單位：市委農辦、市環保局、城鄉建設局、水利局、衛計委等，各縣（市）、區人民政府（管委會）。（四）推進船舶港口污染防治19加強船舶污染控制。依法強制報廢超年限船舶；貫徹實施船舶水污染排放控制標準（GB3552-2018），2018年新投入使用的沿海船舶須執行新標準。落實長江及內河船舶污染物接

20、收、轉運、處置相關配套設施規劃、建設，健全相關聯合監管和聯單制度。實施南通市船舶修造企業水污染防治設施建設整改專項工作方案，確保在2018年6月30日前完成省環保督察反饋意見整改任務。在轄區里進行壓載水排放的境外船舶要經過壓載水滅活處理系統處理，出入境檢驗檢疫局、海事局共同負責國際航行船舶壓艙水排放批準工作。規范船舶修造和拆解行為，禁止沖灘拆解。推進實施防治船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設規劃。牽頭單位：市交通運輸局、南通海事局、市海洋與漁業局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市經信委、質監局、環保局、港口局、南通出入境檢驗檢疫局等20增強港口碼頭污染防治能力。推進實施

21、港口、碼頭、裝卸站和船舶污染物接收、轉移、處置設施建設方案。港口、碼頭建設配套的污染防治設施（或落實污染防治措施），各船舶修造廠污染防治設施達到要求。加強港口、碼頭、裝卸站及其作業活動水域環境污染事故應急能力建設。牽頭單位：市交通運輸局（港口局）、南通海事局、經信委、環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市建設局、城管局、水利局、海漁局、商務局、南通出入境檢驗檢疫局等（五）加強水資源節約21控制用水總量與提高用水效率。實施最嚴格的水資源管理制度。確定年度用水總量定額，建立覆蓋市、縣兩級行政區域的取用水總量控制指標體系；建立用水單位重點監控名錄，對用水大戶實行計劃用水管理。建立健全

22、萬元地區生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務分解至市縣及各領域、行業；推進市、縣（市）區節水型社會示范區建設。市區和縣城鎮的城市綠化、道路清掃、生態景觀等雜用水要優先使用再生水。牽頭單位：市水利局、城鄉建設局、城管局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、經信委、環保局、農委、統計局等22加強城鎮、工業與農業節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備；公共建筑必須采用節水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具；對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造；規劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑，同步建設雨水收集利用系統。嚴格用水定額管理，不斷提高工業水循環利用率。鼓

23、勵工業企業開展廢水深度處理和中水回用。落實污水“超低排放”企業減免污水處理費的政策措施。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。推進大型灌區續建配套和節水改造工程建設。牽頭單位：市水利局、城鄉建設局、經信委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、規劃局、物價局、統計局、環保局、質監局、農委、農發局等23強化水資源管理。加快重點示范水生態工程建設，強化水系連通、水生態環境綜合整治、節水減排等任務落實。認真開展水質監測和限制納污紅線的考核，加快推進水功能區達標建設。從嚴核定河流水域納污能力，探索建立生態流量（水位）控制方案。加快推進九圩港提升泵站工程

24、建設，開展通呂運河、通啟運河、焦港河提水泵站建設研究。科學實施引江調水，增強內河的水體流動性，提升水體自凈能力。牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、環保局等（六）加強水生態環境保護24嚴格生態紅線保護與規劃藍線管理。嚴格飲用水水源保護區、清水通道維護區、重要濕地等涉水紅線區域保護。加快長江、通榆河、通呂運河、通啟運河等生態廊道構建。加強規劃藍線管理。嚴格控制建設項目占用水域，實行水域占補平衡，確保水域面積不減。牽頭單位：市環保局、水利局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、國土資源局、城鄉建設局、規劃局、水利局、農委、海洋與漁業局等25持

25、續開展主要污染物總量減排。2018年制定實施化學需氧量、氨氮、總氮、總磷污染物總量減排計劃。組織開展第二次全國污染源普查工作。完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查統計范圍。按照省級統一部署，適時將重金屬等對水環境質量有突出影響的污染物納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市城鄉建設局、農委、發改委、經信委、水利局等26落實“河長制”、“斷面長制”職責。嚴格落實我市各主要河道的市、縣、鄉鎮以及村組四級河長工作職責，加強河流水污染防治的統一協調推進。進一步落實我市70個市考斷面的市、縣、

26、鄉鎮三級斷面長工作職責，重點針對斷面達標改善或水質維持方面開展工作，確保達到考核要求。各級河長、斷面長名單均按要求向社會公開。牽頭單位：市水利局、環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）等27實施生態河湖行動計劃。開展“3111” （3條市級河道、10條縣級河道、100條鄉級河道、1000條村級河道）生態河湖治理活動示范樣板工程，實行項目化推進、清單式管理，強化農村污染水體整治，實現全市河長制治理能力和治理體系全面提升。牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市城鄉建設局、環保局等28加強入河排污口整治。落實省水利廳等4部門聯合印發的關于進一步做好全省入河排污口調查摸底

27、和規范化整治工作的通知（蘇水資201814號），嚴格設立排污口許可，規范入河排污口設置，對不予保留的排污口分類分批封堵，對保留的排污口實行統一標識，建立名錄，強化重點河道重點入河排污口尾水監測。牽頭單位：市水利局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局等29完善水質監測預警體系。2018年新增東安閘橋西、碾砣港閘、九圩港橋、聚南大橋、北凌新閘、六總閘、環東閘口、大洋港橋、塘蘆港閘等9個國考或入海重點斷面水質自動監測站，確保數據聯網并投入運行，加強重點斷面水質監控力度。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市水利局等30開展城市黑臭水體治理。建立縣以上城市

28、建成區黑臭水體檔案，制定整治方案和年度實施計劃，完善城市水環境綜合治理工作體系，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2018年完成8條省考黑臭水體和7條市考黑臭水體整治。牽頭單位：市城鄉建設局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局、水利局、城管局、財政局等31強化飲用水水源地保護。定期開展縣級以上集中式飲用水水源地環境狀況調查評估，深入實施飲用水源地專項整治，全面整治海安縣新通揚運河應急水源地、如皋市長江長青沙七匡水源地、通州區通呂運河金沙應急水源地、啟東市頭興港河匯龍鎮應急水源地、啟東市通呂運河呂四港鎮應急水源地等保護區內存在的問題。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人

29、民政府（管委會）；參與單位：市水利局、城鄉建設局等32深化飲用水水源地達標建設。按照“水量保證、水質達標、應急保障”的要求，加強飲用水水源地及應急備用水源達標建設。加強農村飲用水水源保護，保障農村飲水安全。加快區域供水設施建設，加強城市應急備用水源建設，全面推進市縣“雙源供水”和自來水廠深度處理工作。牽頭單位：市水利局、城鄉建設局等，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、環保局、衛計委等33強化沿海岸線管控。摸清海岸線利用現狀，嚴格按照國家、省、市海洋功能區劃布局產業類型，強化沿海岸線及沿海港口岸線用途管制，不斷提高自然岸線保有率。嚴格執行圍填海管制要求，嚴格圍填海管理和監督，

30、將自然海岸線保護納入沿海地方政府（管委會）政績考核，確保自然岸線保有率達到國家要求。按要求實施涉海工程審批和監管。牽頭單位：市發改委、沿海辦、海洋與漁業局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市港口局、國土資源局、水利局、經信委、城鄉建設局、環保局、交通運輸局、農委等34防治近岸海域污染。加強沿海化工園區、入海河流、河口等水環境綜合治理，規范入海排污口設置，定期組織排查并更新清單。2018年6月底前完成啟東市呂四污水處理廠非法排口整治工作。牽頭單位：市環保局、海洋與漁業局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、經信委、城鄉建設局、交通運輸局等35加強海洋生態與濕地保護。

31、加強海門牡蠣礁、如東小洋口國家級海洋公園建設與管理，開展牡蠣礁等特殊生態系統與生物多樣性的保護與修復。加強濕地保護和建設，搶救性保護長江流域、淮河流域、濱海潮間帶等自然濕地；加大沿海灘涂濕地保護及城市濕地資源保護和生態修復力度。牽頭單位：市海洋與漁業局、環保局、農委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市沿海辦、水利局等36嚴格控制地下水開采。堅持分級分區管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區涉及到的鄉鎮，全部按超采區進行管理。對地下水超采地區實施地下水禁采、限采。嚴格控制深層承壓水開采，依法規范機井建設管理，全面推進未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內的自備機井的整治工作。牽頭單位

32、：市水利局，各相關縣（市）、區人民政府；參與單位：市國土資源局、發改委等37加強地下水污染防治。各縣（市）區根據污染防治攻堅目標任務書要求加快完成加油站地下油罐改造工作，并做好相關驗收工作。加強危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水防滲工程建設監管。在部分工業退出土地或禁采、限采區開展地下水污染修復試點。牽頭單位：市商務局、環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市水利局、國土資源局等38加強環境損害鑒定評估能力建設。不斷健全環境污染損害鑒定評估管理與技術支撐隊伍，完善制度規范；開展環境責任追究制度研究和船舶污染事故損害賠償機制研究；開展水生態環境功能分區研究。建立環境污染損害鑒定評估

33、機構認證、鑒定評估程序等制度規范。按照省統一部署，完成環境激素類化學品污染相關控制工作。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市司法局、海洋與漁業局、法制辦、經信委、衛計委、農委、海洋與漁業局等（七）完善環境經濟政策39積極推行差別水價。縣級以上城市全面實施居民階梯水價政策，并在具備條件的建制鎮積極推進實施。按照企業環保信用評價等級嚴格落實差別水價政策。牽頭單位：市物價局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、城鄉建設局、環保局、水利局等40完善排污稅征收政策。加強排污費改稅改革工作領導，完善排污稅征收及收入管理。按照省定標準，完善污水中化學需氧量、氨

34、氮和重金屬等污染物排污稅征收標準；推進國家重點排污單位按自動監控數據核定排污稅。進一步完善城鎮污水處理收費體系，推進建制鎮開征污水處理費。牽頭單位：市地稅局、物價局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市環保局、發改委、財政局、城鄉建設局、經信委等41. 推進排污權交易。修訂完善南通市排污權有償使用和交易管理辦法（試行）（通政辦發2014117號），制定實施細則，積極培育發展排污權交易二級市場。對水質超標的控制單元，排污單位不得作為受讓方與所在控制單元以外的排污單位進行交易。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市財政局、物價局、公共資源交易中心等42實施全流

35、域水環境區域補償制度。根據市政府辦公室關于調整全市水環境區域生態補償斷面的通知（通政辦發2016154號），全面實施全流域水環境區域生態補償，實行按月監測、按季通報、按年結算。牽頭單位：市環保局、財政局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市水利局等（八）加大水環境監管43強化斷面達標精細化管理。2018年6月底前，各有關縣（市）區參照水體達標方案編制技術指南，編制完成28個市考以上不達標斷面達標整治方案（見表3），報市（縣）政府備案，并向社會公開。2017年已完成方案編制的縣（市）區需繼續加大斷面周邊問題排查力度，進一步完善達標整治工作計劃，并組織實施。牽頭單位：市環保局，各縣（市）

36、、區人民政府（管委會）；參與單位：市水利局、財政局等表3 全市市考以上斷面達標方案編制清單序號斷面名稱所屬河流考核縣市區斷面所在縣市區2017年水質狀況考核目標(2020年)達標年限備注1袁莊水站*栟茶運河海安/如東如東2018年省考2仇湖橋串場河海安海安2018年省考3營溪大橋焦港河海安海安2018年4西楹橋通揚運河海安海安劣2018年5立發界墩渡口通揚運河海安海安劣2018年6田莊大橋通揚運河海安海安2018年7張垛大橋栟茶運河海安海安2018年8圍墾大橋北凌河海安海安2018年9鎮寧橋洋港河海安海安劣2018年10夏堡北大橋焦港河如皋如皋2018年省考11曙光電灌站*如泰運河如皋/如東如

37、東2018年省考12林梓大橋通揚運河如皋如皋2018年13孫窯大橋*九圩港河通州/如東如東2018年省考14北環路橋掘苴河如東如東2020年15丁棚橋如泰運河如東如東2018年16高北大橋海門河海門海門2019年17秀山大橋海門河海門海門劣2020年18東洲大橋海門河海門海門劣2018年19和平南橋南城河啟東啟東劣2018年省考20通富大橋通呂運河通州通州2018年省考21英雄大橋九圩港河通州通州2018年22勝利橋金沙橫河通州通州2018年23銀河大橋豎石河通州通州2018年24金沙大橋運鹽河通州通州劣2018年25平潮大橋通揚運河通州通州劣2020年26躍南橋濠河崇川崇川2018年27遙望

38、港閘遙望港河通州灣通州灣2018年28團結閘團結河通州灣通州灣2018年44全過程監管飲用水安全。實施從水源到水龍頭全過程監管。市縣兩級政府的環保、建設、衛計部門分別定期監（檢）測評估本行政區內飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，按規定定期向社會公開。牽頭單位：市環保局、城鄉建設局、衛計委，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市發改委、水利局等45. 依法加強排污單位達標排放監管。組織開展排污單位達標排放情況抽查，結果向社會發布。對超標、超總量企業予以“黃牌”警示，依法限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律依法停業、關閉。定期公

39、布環保“黃牌紅牌”企業名單，實施動態管理。牽頭單位：市環保局，各縣（市）、區人民政府（管委會）；參與單位：市經信委、法制辦等三、2018年重點工程項目2018年，我市共安排水污染防治重點工程204項，其中產業結構調整項目51項、工業污染防治項目15項，城鎮生活污染治理項目48項，農業農村污染治理項目23項，船舶污染防治項目5項，水生態保護項目54項，能力建設項目8項。計劃總投資38.48億元。（詳見附件2）四、2018年水污染防治保障措施（一）加強組織領導。市水污染防治聯席會議辦公室加強日常協調督促，指導督促各地落實水污染防治的工作目標、重點任務、資金政策保障與監管措施，對水質改善不力、重點任

40、務進度滯后的地區及時預警、定向督辦。建立會商機制、通報機制和督查機制。針對水質監測狀況或特定情況，建立部門會商制度，研究解決特定問題。按月分地區進行水質通報和重點工程進展情況通報，分送市主要領導、市級河長、斷面長、相關部門負責人以及各地黨委、政府。定期或不定期組織對各地水污染治理工程項目及水質改善情況進行督查。市各有關部門要制定工作計劃，完善配套政策，在水污染防治中充分履行職能，切實發揮各自作用。各縣（市）、區要切實履行黨政同責、一崗雙責制，全力推進水污染防治各項工作。嚴格目標任務考核。依據國家、省考核規定，市政府對水污染防治工作方案的實施情況進行年度考核，考核結果向社會公布，將考核和評估結果

41、作為領導班子、領導干部綜合考核評價以及水污染防治相關資金的重要依據。（二）加大信息公開力度。依法公開水環境狀況信息，定期發布水環境質量狀況，重點排污單位應公開污染物排放狀況及污染防治設施建設和運行情況。加強社會監督，支持環保社會組織、志愿者開展水環境保護公益活動，健全舉報制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用。公開曝光環境違法典型案件，積極推行環境公益訴訟。構建全民行動格局，廣泛開展宣傳教育，推廣綠色生活方式。（三）從嚴環境執法監管。每年的上、下半年，分別集中開展為期一個月的執法“亮劍”行動，保持執法監管高壓態勢，為打好水污染防治攻堅戰保駕護航。強化刑事司法處置。公安部門強化力

42、量配備和警力傾斜，提前介入重點環境違法案件，直接查處重要環保刑事案件。強化行政執法查處。加強執法力量的調配整合，推行突擊執法、點穴執法、駐點執法、交叉執法，嚴肅查處環境違法行為。強化綜合執法聯動。加強環保與相關部門的執法聯動，完善司法銜接機制，增強打擊合力。逐步把城市管理密切相關、與群眾生活密切相關、專業技術要求適宜的環境問題納入城市綜合執法范疇，提高執法效率。附件：12018年全市水環境質量目標清單22018年全市水污染治理重點工程項目匯總表32018年全市水污染防治重點工程項目表附件1：2018年全市水環境質量目標清單表1：地表水環境質量考核目標序號斷面名稱所在河流考核縣(市、區)年度目標

43、備注1九圩港橋九圩港河港閘區/通州區國考斷面2姚港長江崇川區國考斷面3碾砣港閘如海運河如皋市國考斷面4東安閘橋西如泰運河如東縣國考斷面5聚南大橋通啟運河啟東市國考斷面6節制閘內通呂運河崇川區/港閘區省考斷面7任港橋任港河崇川區省考斷面8團結閘長江市開發區省考斷面9營船港閘通啟運河市開發區省考斷面10G15跨境大橋通啟運河市開發區省考斷面11通富大橋通呂運河通州區省考斷面12川港鎮北橋通啟運河通州區省考斷面13勇敢大橋通揚運河通州區/如皋市省考斷面14孫窯大橋九圩港通州區/如東縣省考斷面15貨隆大橋通呂運河通州區/海門市省考斷面16富安梁一大橋通榆河海安縣省考斷面17仇湖橋串場河海安縣省考斷面1

44、8袁莊水站栟茶運河海安縣/如東縣省考斷面19焦港橋焦港河如皋市省考斷面20夏堡北大橋焦港河如皋市省考斷面21新204公路橋如泰運河如皋市省考斷面22新334省道橋通揚運河如皋市省考斷面23曙光電灌站如泰運河如皋市/如東縣省考斷面24六總閘栟茶運河如東縣省考斷面25張家堡橋如泰運河如東縣省考斷面26海洪大橋通啟運河海門市省考斷面27天西大橋通呂運河海門市/啟東市省考斷面28啟東港長江干流啟東市省考斷面29如意村通呂運河啟東市省考斷面30和平南橋南城河啟東市省考斷面31近海大橋通啟運河啟東市省考斷面32北濠橋濠河崇川區市考斷面33躍南橋濠河崇川區市考斷面34三元橋濠河崇川區市考斷面35灣壩大橋海港

45、引河崇川區力爭消除劣類市考斷面36通呂二號橋通呂運河崇川區/港閘區市考斷面37唐閘大橋通揚運河港閘區市考斷面38小李港長江通州區市考斷面39英雄大橋九圩港河通州區市考斷面40勝利橋金沙橫河通州區市考斷面41銀河大橋豎石河通州區市考斷面42金沙大橋運鹽河通州區市考斷面43平潮大橋通揚運河通州區市考斷面44營溪大橋焦港河海安縣市考斷面45西楹橋通揚運河海安縣市考斷面46立發界墩渡口通揚運河海安縣市考斷面47田莊大橋通揚運河海安縣市考斷面48閘西橋新通揚運河海安縣市考斷面49張垛大橋栟茶運河海安縣市考斷面50圍墾大橋北凌河海安縣市考斷面51海隆橋串場河海安縣市考斷面52鎮寧橋洋港河海安縣市考斷面53

46、環西大橋如泰運河如皋市市考斷面54環東大橋如泰運河如皋市力爭消除劣類市考斷面55林梓大橋通揚運河如皋市市考斷面56長莊大橋如海運河如皋市市考斷面57北環路橋掘苴河如東縣力爭消除劣類市考斷面58通如橋遙望河如東縣市考斷面59丁棚橋如泰運河如東縣市考斷面60國防橋掘坎河如東縣市考斷面61豐利大橋馬豐河如東縣市考斷面62東洲大橋海門河海門市市考斷面63高北大橋海門河海門市市考斷面64秀山大橋圩角河海門市市考斷面65西郊大橋圩角河海門市市考斷面66常樂閘南橋通啟運河海門市市考斷面67頭興港北橋頭興港河啟東市市考斷面68民主三條橋南引河啟東市市考斷面69遙望港閘遙望港河通州灣市考斷面70團結閘團結河通州

47、灣市考斷面表2：縣級以上集中式飲用水源地考核目標序號縣（市、區）所在河流/湖庫水源地名稱水廠名稱屬性日取水量(萬噸/日)供應人口（萬人）年度目標1崇川區長江南通市長江狼山水源地狼山水廠、崇海水廠地級100340類及以上2開發區長江南通市長江洪港水源地洪港水廠地級60.00 166.00 類及以上3開發區星湖、云湖南通市老洪港水庫應急水源地崇海水廠、洪港水廠地級600類及以上4通州區通呂運河通州區通呂運河金沙應急水源地通州自來水公司地級7.50 0.00 類及以上5海安縣新通揚運河海安縣新通揚運河三里閘應急水源地海安縣自來水廠縣級5.00 0.00 類及以上6啟東市頭興港河啟東市頭興港河匯龍應急

48、水源地永陽水廠縣級7.50 0.00 類及以上7啟東市通呂運河啟東市通呂運河呂四應急水源地啟東市呂四自來水廠縣級5 18 類及以上8如皋市如海運河如皋市如海運河如城應急水源地如皋市自來水廠縣級/類及以上9如皋市長江如皋市長江長青沙七匡水源地長青沙水廠縣級40.00 185.00 類及以上10如皋市長青沙水庫如皋市長青沙水庫應急水源地長青沙水廠縣級30.00 0.00 類及以上11海門市長江海門市長江圩角河河口水源地海門水廠縣級10.00 21.00 類及以上表3：城市水環境質量考核目標序號縣（市、區)水體斷面名稱年度目標1崇川區濠河北濠橋2崇川區/港閘區通呂運河通呂二號橋3港閘區通揚運河唐閘大橋4通州區通呂運河世紀大橋5海安縣通揚運河西楹橋6如皋市外城河育賢橋7如東縣如泰運河丁棚橋8海門市圩角河北京中路橋9啟東市頭興港河頭興港橋表4：地下水質量考核目標序號所在地測點名稱測點地址地下水類型斷面性質年度目標1通州區興仁布廠通州區興仁鎮承壓水國控極差2海門市三星自來水廠海門市天補鎮承壓水國控良好3啟東市匯龍啤酒廠啟東市匯龍鎮承壓水國控較差4如皋市島香食品有限公司如皋市磨頭鎮承壓水國控較差5如東縣長沙三民村如東縣長沙鎮潛水國控極差6如東縣長沙北漁冷凍食品廠如東縣長沙鎮承壓水國控較差7崇川區禮巷1