1、農村勞動力轉移情況調研報告臨沐縣勞動和社會保障局按照市局關于認真做好農村勞動力轉移情況調研的通知要求，我們組織人員進行了認真深入的調研， 調研采取普遍調查與重點調查相結合、走訪與座談相結合的形式，對農村勞動力轉移、培訓、創業等情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：一、全縣勞動力轉移基本情況針對調研要求，我們組織人員分 3 3 個組到部分鄉鎮，了解目前農村勞動力轉移情況、收入情況。調研組分別到臨沐鎮、店頭鎮、白旄鎮進行了調研。通過到鎮政府、企業及勞務工家庭座談、走訪，了解到大部分外生務工人員是通過本村外生務工人員介紹聯系外由就業的，有相當一部分是通過我縣人力資源市場有序組織輸生的，約占外由就

2、業的 30%30%在店頭鎮共調查了 6 6 個村 3232 戶，通過本村熟人介紹外生務工的占外由務工人員總數的 73%,73%,其中到南方企業務工的占總人數的60%60%。臨沐鎮是駐城鎮，情況有所不同，因地理位置的不同，外由務工人員偏少，大部分在本地就業。在臨沐鎮走訪了 8 8 個街居共 2424 戶，其中在本地就業的占就業總人數的 80%,80%,通過自己找到工作崗位的占就業總人數的 92%,92%,通過勞動部門介紹就業的占 6%,6%,通過其他中介外生的占 2%2%。在白旄鎮共調查了 9 9 個村 4141 戶，通過本村熟人介紹外由務工的占外由務工人員總數的 55%,55%,其中到南方企業

3、務工的占總人數的 67%67%。臨沐縣是一個農業縣，農業人口占很大比例，截止 20082008 年底，全縣共有農業人口43.43.4 4萬人。 在本縣區內務工的農民工人數為12.12.6 6萬人，其中女性約 5.25.2 萬人，性別比例為 38%38%從年齡結構上看：16161818 歲的約1 1 萬人，19193535 歲的約 7.57.5 萬人，36365555 歲的約 3.53.5 萬人，5656 歲以上的約 0.50.5 萬人。在這些農民工中具有職業資格證書的約 3.53.5 萬人。從文化結構上看，高中及以上學歷的有 6 6 萬人，占總人數的 40%40%從產業和行業分布來看，第二產業

4、從業人員約 4.64.6 萬人，第三產業從業人員約 8 8 萬人。全縣常年外由務工人員約 7 7 萬人，他們基本上分布在江、浙、上海、煙臺等地的國有企業和外商投資企業中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機械制造等產業。近年來，我縣民營經濟發展迅速，形成了具有鮮明地域特色的經濟發展模式，為農村富余勞動力的轉移就業提供了平臺。全縣約近 4.4.5 5萬人從事復混肥的生產銷售及相關產業，6.56.5 萬人從事杞柳加工、3 3 萬人從事蔬菜脫水加工。從事 1 1 年以上固定職業的約2 2 萬人，從事 1 1 年左右固定職業的約 3 3 萬人，從事半年到 1 1 年臨時職業的約 6 6 萬人，其他的

5、近 2 2 萬人。通過了解，農民工外生就業對待遇要求大多偏高，其待遇要高由當地兩到三倍他們才肯干。由于企業效益好壞參差不齊，通過勞務市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現象。隨著國家一系列擴大內需政策的由臺落實， 經濟發展必將很快進入快車道， 企業對勞動力的需求會進一步增加。抓住這一有利的時間差， 大力開展返鄉農民工和農村剩余勞動力的職業技能培訓和創業培訓， 通過培訓提高勞動者的技能水平， 儲備人力資源，穩定職工隊伍， 緩解就業壓力， 在新一輪用人高峰時， 增強就業競爭力，擴大輸由數量，提高輸由質量，是有效解決農村勞動力就業問題的重要途徑。二、農村勞動力轉

6、移工作的主要經驗做法近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發五大區域，廣泛建立勞務基地”的工作思路， 抓住培訓這個關鍵環節， 以培訓促輸由，以基地開發帶動培訓開展，推動了全縣勞務輸生工作的健康發展，全縣每年培訓農民工 2 2 萬余人次，每年轉移農村勞動力近 3 3 萬人。 目前， 已與全國 300300 多家企業建立了勞務關系，開辟用工基地 5858 個，建立駐外辦事處 8 8 個。（一）農村勞動力技能培訓得到強化。搞好農民工技能培訓，是發展和擴大勞務輸生的基礎和前提。我們堅持從實際生發，對全縣城鄉勞動力進行重新調查摸底，把下崗失業人員、農村勞動力作為統計調查的對象，建立起全縣人力資源信息

7、庫。根據市場需求和農民需要，大力實施農村勞動力培訓工程，構建多層面的培訓體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴大培訓規模，提升培訓檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農業部門發揮主渠道作用， 民辦職業學校和社會各界積極參與的職業技能培訓體系。充分發揮職業中專、農廣校、鄉鎮成教中心等培訓基地的作用，按照勞務市場的需求， 采取聯辦、 租賃辦、 委托辦等靈活多樣的培訓方式，開展長、中、短期培訓班，突生技能培訓，尤其是一些較高層次的技能培訓。各鄉鎮充分利用鄉鎮成教中心，加強培訓基地和師資隊伍建設，制定詳細的培訓計劃，加大對農村勞動力的培訓力度。同時，縣里還把勞務輸生工作作為農業考核和三

8、個文明建設考核的一項重要內容， 把培訓農村勞動力的工作情況與促進勞動力轉移輸生的實際效果列為評價各鄉鎮、 有關單位、 職業學校工作實績的重要內容，認真檢查考核。縣政府由臺了關于豉勵發展勞務輸生的暫行辦法和關于加強農村勞動力培訓工作的意見 等有關農村勞動力培訓補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進行兌現。對培訓工作做得好的鄉鎮、單位和學校大張旗豉地進行表彰，對完不成任務、落實不到位的通報批評。（二）市場開拓力度得到進一步加大。我們大力開拓勞務市場，不斷拓展勞務合作空間，積極為農村勞動力外由務工鋪路搭橋。在鞏固現有勞務基地和合作渠道的基礎上，市場化運作、產業化經營、規模化發展，不斷拓展勞

9、務合作空間。將全國市場劃分為五大區域（廣州、深圳、珠海及周邊地區；杭州、寧波、廈門及周邊地區；南京、無錫、昆山及周邊地區；北京、天津及周邊地區；濟南、青島、煙臺、威海及周邊地區），招聘部分精干人員，組成專業化工作隊伍，新設立了浙江、蘇州、青島、濟南、深圳 5 5 個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區域用工特點，有針對性地開展勞務輸生。抓住西部大開發的機遇，積極研究向西部地區勞務輸生的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務派遣業務的試點工作， 逐步推動勞務輸生向成建制方向發展。經過近幾年不懈的努力，勞務市場和用工基地得到進一步鞏固和發展，煙臺港由原來的不足

10、 400400 人發展到近千人，上海由原來的 2323 家用工單位發展到 4545 家，新開辟用工基地 4545 家。在對外抓好市場開拓的同時，對內建設好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移的重要載體和主要平臺，積極構建上下貫通、連接城鄉、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務體系， 使其成為促進廣大群眾就業的橋梁和紐帶。 去年，我們按照山東省人力資源市場建設規劃縣區級 I I 類的規模和標準，建設改造了新人力資源市場，并于去年 9 9 月份正式啟用。新建設的人力資源市場設有職業指導區、職業介紹區、信息查詢區、信息發布區、求職登記區，為用人單位和求職者提供用工、求職

11、登記、職業指導、職業介紹、推薦培訓等服務，并配有懸桂式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機，充分發揮了面向大眾、面向企業、面向經濟發展的服務功能，在全縣構筑起政府促進就業、市場調節就業的高效、科學、方便、快捷的服務平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢人員達 3 3 萬余人次。（三）外由務工人員權益得到較好維護。做好外由務工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負擔，樹立勞務輸生工作的良好信譽，為進一步擴大勞務輸由規模奠定基礎。為此，勞務輸由后，對外由務工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外由勞務人員相對集中的地區建立了駐外辦事處，加強對勞務人員的跟蹤管理與服務，重點搞好與用工單位的關系協調。 主

12、要是對務工人員進行安全教育和相應的法律法規教育，幫助處理一些工傷事故、勞務糾紛、拖欠工資、違章違紀、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設，對長期駐外選派人員加強思想教育和業務學習，不斷提高他們的理論水平和自身能力。 近幾年來， 我們先后建立駐外辦事機構 8 8 個。通過駐外辦事機構工作人員的努力，煙臺港集團新增用工單位 5 5 個，其中蓬萊港由去年的 4242 人發展到現在的近 200200 人； 上海由原來的 2323 家用工單位發展到 4545 家，駐外辦事機構的作用得到充分發揮。去年底，根

13、據上海辦事處建議， 上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務輸生辦黨支部結隊共建，并正式簽署結隊共建協議書，以實現“在共建中共進，在共進中共榮，在共榮中共創和諧”的目標。通過結隊共建，加強雙方的黨建工作，在提高勞務輸生人員綜合素質的同時，充分發揮務工人員中黨員的模范帶頭作用，促進各項工作順利完成，共同創建和諧的用工環境。三、下一步工作重點加快農村勞動力轉移，促進農民就業創業，事關保增長、保民生、保穩定大局。下一步，要進一步加快農村勞動力轉移步伐，堅持就地轉移、返鄉創業、異地輸由并舉，技能培訓、就業服務、政策扶持并重，大力發展勞務經濟。重點要抓好五個方面的工作：一是多渠道開發崗位，千方百計擴大農民就業空間。通過推動產業發展、推進新農村建設、鞏固勞務輸由、穩定企業促進就業，拓寬農民增收渠道。二是強化就業服務，促進農村勞動力供需對接。把城鎮就業服務和優惠政策盡快覆蓋到農民， 加快建設城鄉一體、 平臺到村、 聯系到戶、服務到人的農村就業服務體系， 為農民提供及時有效的就業服務和崗位信息。三是加強技能培訓，提高農民就業競爭能力。加大農民技能培訓力度，擴大培訓規模，采取定點、定向、訂單培訓等方式，提高培訓成效。四是加大政