1、城鄉居民社會養老保險工作情況調研報告為全面了解我縣城鄉居民社會養老保險制度建設實 施情況，推動工作健康發展。縣政協組織部分委員，深入城鄉居 民社會養老保險經辦中心及袁家莊街道辦和長角壩、岳壩鎮，采取閱資料、聽取匯報、走訪了解、座談討論等方式，對我縣城鄉 居民社會養老保險工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：一、工作開展情況及主要做法自2011年7月城鄉居民社會養老保險制度實施以來， 在縣委、縣政府的高度重視及業務主管部門和各鎮辦的共同努力 下，截止2015年底，全縣參保x人，其中參保繳費x人，享受 養老金待遇x人，參保率x%,實現了參保人群全覆蓋和應保盡 保。積極推行涉及農村的其他養老

2、保險制度， 認定曾在民辦教師、 赤腳醫生、農村接生員、農技員、獸醫員、水利水電員、林業員、 電影放映員等崗位工作過的農村籍人員（特定人員）10大類x人，對符合條件的x人發放了養老補助金；建立實施被征地農民 養老保險制度，“被征地農民社會保障費”財政專戶繳費資金超 過x萬元，為符合被征地農民各種人員發放養老生活補助920人14萬余元，發放被征地農民養老保險繳費補助 x人x萬元，有效 改善了城鄉居民基本生活條件，促進了社會和諧穩定。（一）加強領導，健全機構。縣政府成立了由縣長任組長，常務副縣長、人社局長、財政局長為副組長，由人社、財政、 公安、發改、民政、國土等部門組成的佛坪縣城鄉居民社會養老 保

3、險工作領導小組，設立了城鄉居民社會養老保險經辦中心，隸屬于縣人社局管理的正科級事業單位，人員編制5個，設主任、副主任各一名，各鎮調配 1-2人負責經辦業務，各村（居）委會 明確了 1人代辦有關參保業務，建立健全了城鄉居民社會養老保 險制度管理和經辦的組織平臺。（二）強化宣傳，引導參保。一是經辦中心工作人員和 鎮（辦）、村干部進村入戶，召開村民會議，送政策上門，面對 面宣傳養老保險政策，讓群眾了解政策，五年來先后組織政策宣 傳進村入戶3次，發放宣傳單2萬余張，發放宣傳袋x余份，發 放宣傳年歷x余份。二是設立政策咨詢電話， 為廣大群眾提供政 策咨詢、解決疑難問題 x余人次。（三）密切協作，合力推進

4、。一是主動服務。工作開展 初期，縣人社局與鎮經辦人員， 會同村級協辦人員主動上門為群 眾辦理參保手續，方便群眾參保。二是協作配合。結合城鄉居民 社會養老保險參保對象分布面廣、居住分散的特點，縣政府將信用聯社作為城鄉居民社會養老保險的開戶行，為參保群眾領取養老金提供了便利。三是加強經辦稽核，在收費環節上做到人、票、 款相符，代辦員收取的現金必須在 3日內繳到經辦中心銀行專戶， 確保了養老基金無差錯、無遺漏、無損失。（四）嚴格管理，規范操作。一是建立了縣、鎮（辦） 村三級工作機制。縣有經辦中心，鎮（辦）有經辦人員，村有協辦人員，弁對其進行省市縣各級政策業務培訓 100余人次。二是 建立了工作考核機

5、制。縣政府將城鄉居民社會養老保險工作納入 年度目標責任綜合考核，嚴格實行獎懲。三是制定了佛坪縣城 鄉居民基本養老保險制度實施細則 和佛坪縣被征地農民社會 養老保險辦法（暫行），明確了基金籌集、個人賬戶管理、養老 金待遇、轉移投保與制度銜接、基金安全管理、業務經辦管理服 務等監督機制和工作流程。四是建立工作專網信息系統和AAA級檔案室，提升信息安全保障能力和經辦管理水平，促進城鄉居民社會養老保險工作常態化。二、存在問題雖然我縣城鄉居民社會養老保險工作進展有序有力， 取得了一定成績，但面對新形勢、新任務、新要求，仍然存在一 些不可忽視的問題和不足。（一）政策宣傳不深入，部分群眾認識不到位。宣傳的

6、方式方法不夠靈活，少數群眾對政策了解不深，理解不透，導致 城鄉居民參保積極性不高。一是部分鎮（辦）、村、組干部思想上不重視，工作主動性不夠，學習了解政策不深入，對政策、經 辦規程宣講不深入、不準確、不到位，程序上不夠便民。二是群 眾認識不足，不愿交或少交保費，繳費檔次偏低（選擇繳費100元/年的占94.47%, 200300元/年的占3.94%, 400元/年以上 的僅占1.58%）,特別是16 -45周歲的群眾，對新農保政策存在 模糊認識，感覺繁瑣、麻煩認為新農保領取待遇低，繳費時間長， 覺得養老問題遙遠，等到年紀大些再參保，多數群眾只想交夠 15年，不愿長年限繳保費，怕政策變化和參保資金安

7、全等問題， 致使參保繳費檔次偏低、年限偏短，養老保險待遇水平相應偏低。（二）經辦程序較復雜，參保權益知情率不高。一是部 分制度規定在辦理、操作時程序比較復雜，特別是在辦理申報手 續時，大部分外出務工人員常年不在家， 委托家人和親朋代繳費， 容易錯造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問題，參保率受到一定影 響。二是參保對象對個人權益知情率不夠，各村民委員會、居民 小組雖然對個人參保信息進行了張榜公示，但存在老百姓不注意 看或看不懂的情況，導致自己對自己的參保繳費信息模糊不清。（三）基礎建設較薄弱，經辦人員能力有待提高。隨著 城鄉居民參保人數的增加， 經辦工作業務量急劇攀升， 對具體經 辦人員素能要求也越

8、來越高。 縣城鄉居民社會養老保險經辦中心 僅有6編6人，工作力量不足，加之辦公地點較偏僻，群眾辦事 不方便。各鎮（辦）雖明確了 l至2名經辦工作人員，但不是專 職專崗，工作調換頻繁，人員不夠穩定，導致工作有時出現脫節 現象。村級代辦人員多數年齡偏大、業務水平低，且身兼數職， 顧此失彼，疲于應付，工作方法簡單，業務素質和工作能力有待 提高。（四）工作進展不均衡，個別征繳力度需加大。全縣 城鄉居民養老保險工作進展不平衡， 縣城附近的鎮辦參保情況較好，偏遠鎮參保情況相對較差。三、幾點建議（一）加大宣傳力度，進一步提高政策知曉率。 城鄉居 民養老保險制度是國家養老保險制度的重要組成部分。為此，業務主管

9、部門和各鎮辦要進一步加大相關政策、法規的宣傳力度。 一是組織好村組干部的政策培訓， 使其帶頭繳納保費，帶動群眾 積極參保。二是在做好常規宣傳的基礎上， 突出宣傳方式方法的 靈活性和多樣性，改變照本宣科灌輸式的宣傳方法， 增強針對性， 確保養老保險政策家喻戶曉，人人皆知，促使形成“動員群眾參 保”變為“群眾自愿參保”的良好局面。（二）簡化工作程序，不斷完善信息平臺建設。縣經辦 中心要逐步完善養老保險繳費、基金運行、信息管理等制度，加 強指導，做到上情下達，上下結合，強化基層服務意識，建立健 全科學合理的養老保險繳費機制， 完善信息管理系統，增強其實 用性和可操作性，降低業務運行成本和風險，提高辦事效率。加 強對城鄉居民社會養老保險政策的研讀，在政策允許的范圍內， 盡可能為群眾著想，簡化參保