1、（精編）某廠房工程項目代建管理大綱某 代 g某 代 理 K （DOC1 64 *第一章 項目代建管理目標和服務內容第一節 項目代建管理目標大連*物流有限公司倉儲配送中心項目受中國遠洋物流有限公司委托建 設。項目代建人負責本項目除立項審批，施工圖設計、工程監理、造價咨詢以 外的，從項目報建手續開始直至項目移交、通過業主有關部門工程結算審計和 財務資產交付并完成保修服務為止的項目建設實施代建服務。 -作為專業從事建設工程項目管理和咨詢的專業化公司，我公司自成立以來就致力于將國內、國際上先進成功的項目管理方法與經驗運用于我公司的項目 管理工作中，通過數年來的努力，經過多個大型項目的實踐，已經形成了一

2、整 套標準化、規范化的并具有本公司特色的項目管理體系、辦法和程序。根據本 項目的特點我公司制訂項目代建管理目標如下：-一、投資控制目標在設計條件和裝修標準不發生重大變更的情況下，將工程投資控制在投標 工程造價以內。二、工期管理目標確保整個工程工期不超過240日歷天（不包括地基處理工期），在240日歷 天內全部竣工、移交。其中：1 .計劃開工日期：2007年10月15日2 .主辦公樓：2008年1月15日結構完成，2008年6月15日竣工、移交;修箱樓：工期200日歷天。2008年1月15日前完成結構和圍護結構施 工，2008年4月30日竣工、移交；4 .倉庫：2008年4月30日竣工、移交；5

3、 .集裝箱堆場：2008年4月30日竣工、移交。6 .大門、圍墻等配套工程2008年4月30日竣工。7 . 2007年10月15日前完成施工單位招標等報建準備工作。三、質量及使用功能目標工程質量達到中華人民共和國工程施工質量驗收規范合格標準，使用 功能100炮到業主和設計文件要求，爭創當地優質工程。-四、安全管理目標杜絕死亡事故，重傷事故小于 0.3%。盡量減少輕傷事故，杜絕火災事故， 杜絕坍塌事故，杜絕重大機械事故。五、文明施工管理目標確保獲得地方安全文明施工工地。六、環境保護管理目標：現場揚塵濃度不超過0.3mg/m3;污水排放PH值為69, CODf氐于150mg/L; 噪聲污染晝間施工

4、不超過75dB,夜間施工不超過55 dB,不發生重大環境污染事 件及嚴重擾民事件。一第二節項目代建服務內容一、項目代建管理工作內容： I依據招標文件，按照我公司的管理程序，我公司提供的代建服務工作包括 但不限于如下內容：（一）項目前期準備階段1 .負責向當地政府圖紙審核部門提交圖紙并獲得施工圖設計文件審查 合格書；2 .負責向當地消防主管部門申報并獲得建設工程施工圖消防審查合格 書；3 .負責組織施工總承包單位的招標、工程合同的洽談與簽訂及備案；4 .負責向城市建設規劃管理部門申請建筑規劃放線和驗線工作；5 .負責辦理散裝水泥和節能墻體材料兩項基金交費手續；6 .負責將施工圖設計報送當地人防辦

5、，經審查批準發給人防工程設計審核批準通知單或辦理相應交費手續。7 .負責向當地主管部門申請質量及使用功能和安全監督手續；8 .負責辦理施工許可證；9 .負責施工圖設計優化工作；10 .負責項目總進度控制計劃的編制工作；11 .負責項目物資采購計劃與方案的編制工作；12 .負責審核施工單位提交的施工組織設計的審查工作；13 .向業主及相關部門提交開工報告；（二）項目施工階段1 .負責施工圖紙會審的組織工作；2 .負責設計問題協調與跟蹤工作；3 .負責項目月、周、日進度計劃的跟蹤、協調工作；4 .負責項目資金使用計劃的編制，向業主提交資金使用計劃申請，提交 項目月進度用款報告；5 .檢查、驗收施工

6、單位提供的材料、設備質量及使用功能；6 .負責審核施工單位提交的施工質量及使用功能控制計劃，并對施工質 量及使用功能進行檢查、糾正、跟蹤、落實；7 .負責審核施工單位提交的項目安全控制計劃，并對現場安全防護措施 進行檢查、糾正、跟蹤、落實；8 .負責審核施工單位提交的項目環境控制計劃，并對現場環境衛生情況 進行檢查、糾正、跟蹤、落實；9 .負責對專業分包工程的招標、合同談判和合同簽訂，并將招投標情況 報告和中標合同提交業主備案；負責對需要委托人、使用人確認價格或品牌的材料、設備進行招標、 合同談判和合同簽訂，并將招投標情況報告和中標合同提交業主備 案；11 .負責向委托人報送工程進度和資金使用

7、情況；12 .負責組織并參加項目的分項/分部驗收工作；13 .組織并參加工程調試和試運行工作；14 .組織項目竣工驗收工作，編制項目竣工報告，并提交業主和相關政府 部門。（三）項目后期管理工作（竣工階段）1 .按照合同約定和各施工單位辦理工程結算；2 .按照約定交付日期向業主移交工程并提交相關資料，同時在工程缺陷 責任期承擔相應責任；3 .組織總承包單位編制建筑物使用說明書；4 .在工程移交前向使用單位提供建筑物、設備的維修與保養培訓以及其 它崗前培訓；5 .與施工總包單位簽訂保修合同，協助作好技術保障及必要的保修工作;6 .向城建檔案館移交竣工資料；7 .向政府主管部門完成工程竣工備案手續；

8、8 .負責組織臨建設施的拆除；9 .本公司將負責編制完成竣工財務決算報告;10 .本公司將配合業主完成項目審計工作。二、項目代建服務內容附表：項目代建服務內容一覽表項目階段項目代建服務具體內容、之， 刖收集整理政府報批資料，填寫報批申請表格/力準施工圖紙報批，獲得施工圖設計義件審查合格書備 階施工圖報消防局審批，獲得消防批準證明17 1段施工圖報人防辦審批，獲得人防工程設計批準通知位.辦理供電局、燃氣公司、自來水公司、綠化等市政部門政府報批.、/莊辛士批準蠱草辦理散裝水泥和節能墻體材料基金交費手續；辦理質量及使用功能、安全監督手續規劃放線、測量定位獲得施工許可證審核概算和施工圖預算審核招標文件

9、和合同文件中有關投資的條款審核、分析各投標單位的投標報價定期向使用方提交投資控制報告投資控制 二組織并參加評標及合同談判材料、設備米購方案制訂專業工程分包方案制訂施工圖優化設計編制施工總進度規劃，并在招標文件中明確工期總目標J和階段目標。進度控制審核招標文件和合同文件中有關進度的條款審核、分析各投標單位的進度計劃定期向委托方提交進度控制報告組織并參加評標及合同談判，在合同中明確工期拖延的 懲罰措施質量及使用 功能管理審查投標人的企業資質，營業執照等在招標文件中明確質量及使用功能目標，明確所需材 料、設備供貨的質量標準認真評定投標人提供的施工組織設計、質量保證體系以及質量及使用功能保證措施制定嚴

10、密的合同條款，明確各承包單位的質量責任編制項目質量及使用功能保證計劃、 管理程序和工作標 準安全與文明 施工管理在招標文件中明確安全管理目標，明確安全管理責任審查投標人的安全生產資質和安全管理體系評標過程中審查投標人的施工組織設計中相應的安全 管理措施、防塵措施、排污措施、垃圾處理方案制訂安全管理制度，管理程序合同管理合理劃分子項目，明確各子項目的范圍確定項目的合同結構策劃各子項目的發包方式擬定材料、設備的米購方案，起草采購合同擬定專業分包方案，起草分包合同辦理總承包及各專業分包招投標工作,負責施工總承包 和專業分包合同編制、談判和簽訂；信息溝通與管理招標文件、合同文件、施工文件、來往文件的分

11、類與存 檔確定設計協調會、生產協調會等的時間，建立例會制度辦公網絡、各種辦公軟件的準備與調試當地政策法規的熟悉與了解，和當地政府主管部門建立 聯系材料設備價格、人工價格、機械設備價格等各種信息的 收集、整理與存檔組織對投標單位的資格預審組織發放招標文件、組織投標答疑組織對投標文件的預審和評標協調與施工現場周邊各單位之間的關系組織各種評標會議組織與協調組織設計工作協調會，保證設計工作進程組織合同談判對項目進行風險評價風險管理制訂風險管理策略在合同米取有利的反索賠方案及風險轉移方案制訂合理的工程保險投保方案進行現場的三通一平、清除現場障礙和排水等工作臨時設施建設、路口報批、樹木伐移等工作現場管理聯

12、系規劃、測量部門進行建筑物測量定位放線， 設置實 物坐標點及永久性的經緯坐標樁和水平基準點市政配套管線到位情況的落實施工編制施工階段各年度、季度、月資金使用計劃并控制其 執行階工程材料、設備采購招標與比選叔K務承包商完成工程量的審核投資控制承包商工程進度款審核內審核其它付款申請單容對設計方案、施工方案進行技術經濟比較論證，提出優 化力殺審核由于設計變更、洽商引起的投資及化審核及處理各項施工索賠中與資金有關的事宜進度控制按照施工總進度計劃，制訂階段目標，并按照合同條款 和階段目標的實現情況進行獎罰。審核項目施工各階段、年、季、月的進度計劃，并控制 其執行，必要時作調整審核設計、施工單位和材料、設

13、備供貨單位提出的進度 計劃、供貨計劃，并檢查、督促和控制其執行在項目實施過程中，進行進度計劃值與實際值的比較， 每月、季、年提交各種進度控制報告定期召開施工協調會，解決施工各方存在的問題，保證 工程進度質量及使用 功能控制審核各單位建筑工程的施工組織設計和專項工程施工 力殺審核各承包商的質量保證體系是否完善，是否有專職質 量負責人按照合同和圖紙文件及規范要求檢查、驗收各種材料設 備的質量，嚴把原材料關建設工程監理單位工作的檢查與監督承包商 的器具檢查與管理承包商試驗室與試驗設備的審查匕管理參加分部、分項、或隱蔽工程的檢查與驗收檢查督導各單位之間界面的施工或安裝的工程質量及 使用功能建立嚴格的檢

14、驗批、分項、分部工程的質量驗收標準和 驗收程序質量隱患、質量事故的跟蹤與檢查安全與文明 施工管理承包商安全生產管理體系的審查匕監督安全防護措施的檢查與監督施工中防塵措施、排污措施、垃圾處理方案的落實情況 的檢查與監督施工中安全隱患、安全事故的跟蹤與落實合同管理材料、設備采購的招標與評價，組織合同談判按照工程進度進行各專業分包的招標與合同談判進行各類合同的跟蹤管理并定期提供合同管理的各種 報告處理有關索賠事宜及合同管理中出現的問題信息溝通與 管理進行各種工程信息的收集、整理、存檔定期提供各類工程項目管理報表建立工程會議制度，記錄并整理會議紀要往來文函的收發與整理督促各施工單位整理工程技術資料組織

15、與協調組織施工圖紙會審和設計交底工作進行項目內部計劃、技術、質量及使用功能、安全和經 濟責任的交底管理組織、協調參與工程建設各單位之間的關系辦理各政府主管部門審批事項風險管理設計變更和工程洽商管理協助處理索賠及反索賠事宜協助處理與保險有關的事宜竣 工 驗投資控制編制本階段資金使用計劃,并控制其執行,必要時調整 計劃進行投資計劃值與實際值的比較，提交各種投資控制報 告審核本階段各類付款審核及處理施工綜合索賠事宜編制并審核工程決算編制投資控制最終報告進度控制編制本階段的進度計劃，并全程監控，必要時調整提交各種進度控制最終報告收 階 段 K 務 內 容質量及使用 功能控制組織各專業承包商進仃現場排查

16、,制訂尾項工程質量及 使用功能問題清單，逐項整改組織各承包商制訂成品保護方案，成立成品保護小組， 作好成品保護全過程參與各系統的調試與驗收保證各使用功能的實 現組織進行工程的竣工驗收、備案工作，并進行移交組織承包商編制工程使用說明書，整理竣工資料組織承包商對使用單位進行建筑物及室內設施維修與 保養培訓合同管理進行合同的跟蹤管理并提供合同管理的各種報告協助業主處理有關工程索賠事宜，并處理合同糾紛與各承包商簽訂維修保養合同與委托方/使用方力、理工程移交手續信息管理進行各種工程信息的收集、整理、存檔提供各類工程項目管理報表督促項目實施單位整理工程技術資料組織工程技術資料和質量及使用功能保證資料的移交

17、。組織與協調組織、協調參與工程建設各單位之間的關系向各政府主管部門辦理各項竣工開辦事項其它任務配合進行剩余甲方供應物資的處置配合現場臨建的拆除工作配合組織各種儀式及活動工程使用階段項目管理做好保修階段的質量保修管理工作做好對業主的回訪工作第二章項目代建工作重點和難點分析及應對措施代建制是我國政府投資項目建設管理體制的制度創新，它適應了我國市場 經濟發展的需要，改變了傳統管理方式的非專業化局面，對提高建設項目的管 理水平和投資效益發揮了重要作用。這種管理制度的推行能夠從源頭上遏制腐 敗，有效的提高建設管理專業化的水平，有效的提高公眾資金在政府投資項目 中的使用效益，防止超支現象發生。 根據我公司

18、以往代建項目和項目管理的經驗，對代建工作的重點和難點分 析如下。一、項目代建工作重點分析.投資管理：項目投資管理，是管理工作的重中之重。如果項目投資得 不到良好控制，資金就會無謂的流失或浪費，給業主造成不必要的損 失。一.工期管理：工期管理關系到整個工程目標實現問題，如果不能制訂科 學合理的施工計劃并采取相應的趕工措施，工期目標將不能得到實現, 將影響業主使用，從而給業主帶來損失。因此，工期管理是本項目管 理工作的重點之一。3質量及使用功能管理：質量和使用功能是工程建設的根本，沒有良好 的工程質量并滿足設計使用功能，業主的投資就會白白浪費，也就不 能收到預期的經濟效益，給業主帶來經濟損失。4各

19、方面關系的溝通和協調：代建項目除立項許可之外的各種政府許可 手續都需要項目代建人去辦理，根據國內目前的狀況，很多許可的辦 理手續都相當復雜，還要處理方方面面的關系（如規劃、環衛、交通、 公安、市政等），如果處理不好這些關系，工程很難順利進行。-5.安全管理：安全管理，責任重于泰山。所有建設工程都必須貫徹“安 全第一”的管理方針。6環境和健康衛生管理：控制污染、保護環境是全人類關注的問題，施 工現場作好環境、衛生管理是項目管理工作的重點之一。二、項目代建管理難點分析1 .項目投資管理難點：）設計方面的困難：一般來說，項目代建工作應當從初步設計批準后開 始實施，初步設計以前的工作可由代理或咨詢服務

20、公司進行，從初步 設計批準后開始實施代建，這樣更有利于控制項目概算，防止代建單 位報高額概算，也有利于明確使用單位與代建單位的責任，便于監管， 更具有可操作性。如果從施工圖設計完成后開始代建工作，很多設計 已經定案，不利于控制投資。另外由于使用方在施工過程中可能對工 程提出修改，提高設計標準，這種現象往往會給施工單位帶來索賠的 機會，這也給投資控制工作帶來困難。-）材料、設備采購選擇方面的困難。材料設備的規格型號一般來說，施 工圖完成后就確定了，但是由于使用單位對產品品牌、價格需要認定， 這種認定也給投資管理帶來困難。）市場價格波動給投資管理帶來的困難。國內材料設備價格具有相對的 不穩定性（例

21、如，去年的有色金屬價格三季度價格比一季度高出30%左右），這種不穩定性也給投資控制帶來難度。 -）工期過短給投資控制帶來的困難：根據本項目招標文件規定的竣工日 期，項目施工要經歷冬季施工和春節休假，這無形中是縮短了有效的施 工時間，在短時間內完成項目施工，就要付出更多的代價，例如搶工費、 措施費等。-）行業管理給投資控制帶來的困難：按照國內建筑工程的施工慣例，很 多專業工程的施工承包具有壟斷性，如供電、供水、消防、燃氣等，由 于這些行業的壟斷性，很難引進競爭機制，給降低投資工作帶來困 難。2 .與相關部門關系協調的困難）與政府相關部門關系協調的困難。項目代建工作，項目代建人負責除 立項審批，施

22、工圖紙設計、工程監理、造價咨詢以外的所有工作。從項目報建手續開始直至項目移交，這些過程中很多手續需要和政府部門打 交道（如建委、規化委、人防辦、供水、供電等部門），到這些部門辦 理相關手續時，或多或少都存在關系疏通的問題，給項目管理工作帶來 困難。）與委托單位、使用單位關系協調的困難。使用單位與代建單位的協作 是代建項目成敗的關鍵。使用單位認為，代建過程中使用單位應有充分 的建議權、監督權、知情權，工程材料質量標準和品牌的確定，使用單 位有權參與。這是兩者之間的利益沖突，如何協調代建單位、委托單位、 使用單位三者之間的關系是一大難題。許多工程因為不能妥善解決這個 問題，工程都受到嚴重影響。-3

23、 .工期管理的困難）與各方關系協調給工期管理帶來的困難。項目的各種報建手續是影響 工程是否能夠順利進行的關鍵。如果不能處理好與政府各部門之間的關 系，各種許可很難批準，尤其是規劃許可、施工許可、用電許可等，工 程也就無法開展。-）材料設備采購給工期管理帶來的困難。為了節約投資，各種材料、設 備的采購必須經過招標引進競爭才能使價格得到控制。 因招標過程中的 發標、評標、定標過程需要一定的時間段才能完成，如果計劃不周，會 造成材料、設備供貨不能按計劃進行，從而造成工期的拖延。-3）施工時期不理想給工期管理帶來的困難：如果項目施工期遇上冬季或 雨季施工，或多或少給工期帶來影響。三、項目代建管理難點應

24、對措施1.投資管理難點應對措施根據本工程的特點，參考我公司多年來投資管理的經驗，我公司制訂了完 整的投資控制方案和措施，主要如下：1）優化工程設計，杜絕不合理投資和浪費；2）嚴格執行總包商、分包商招投標管理程序，有效引進競爭機制，為降 低工程造價打好基礎；3）實行材料、設備采購招標、比選制度，確保質優價廉；）采用合同管理手段，轉移投資風險，對材料設備的價格在合同簽訂時 一次確定為固定價格，將風險轉移給總承包商或共貨商。-5）制訂科學合理的資金使用計劃，杜絕超支和浪費。6）按照施工總控計劃制訂材料設備采購計劃等，杜絕材料積壓或浪費；7）采取一系列工期保證措施，保證工程按時竣工，避免工期拖延而造成

25、 投資的增加；8）嚴格執行工程變更洽商審批程序，減少索賠事項的發生。9）對具有行業壟斷性質的專業分包，采取供貨和施工分開招標的方式， 將損失減少到最少。2 .關系協調應對措施1）為了處理好和政府相關部門的關系，我公司將專門安排人員進行從事 關系協調工作；2）和使用單位、委托單位建立良好的溝通，通過協調會議、文件流轉等 方式有效解決互相之間的不同意見。3）具體管理措施參見第九章與相關主管和監管部門的配合措施。3 .工期管理難點應對措施根據以上分析，如果要保證工期目標的實現，必須合理的組織和安排工程 所需要的人力、機具、資金和其它相關資源，妥善解決冬季施工和春節期間的 農民工休假問題。總結起來，我

26、公司擬訂采取以下工期保證措施。 -）嚴格施行計劃管理，制訂嚴密的工期總控計劃、材料設備采購計劃、 專業分包進場計劃、資金使用計劃等。具體內容參見第三章。2）制訂科學合理的階段目標控制計劃；3）制訂周密細致的材料設備采購計劃；4）制訂切實可行的專業分包進場計劃；）施工過程中必須制訂切實可行的月進度計劃、周進度計劃、日進度計 戈人物資進場計劃、資金使用計劃等。具體內容參見第三章。-6）組織承包商制訂經濟可行的冬季施工方案，保證工程進度。7）鋼結構加工制作在車間進行，加快制作進度，避免現場加工。）在簽訂總承包合同時，把春節休假問題作為重要約束條款和承包商進 行談判，選擇春節可不休假的施工隊伍，并出具

27、相應的承諾書。9）在工程款支付的合同條款中，制訂工期獎勵條款，確保農民工在節假 日內按時工作。充分協調各參加建設單位之間的關系，包括設計、委托方、使用方、 總包、分包、監理、供貨商之間的關系，從而使施工中的每一個單位都不拖延，每一個環節都按照既定的計劃進行。11）嚴格按照設計文件和規范標準施工，推行“樣板作業法”，避免不必要的返工;第三章 代建管理目標控制方法和保證措施第一節 項目工期目標控制方法和保證措施一、項目工期管理目標控制要點工期管理是項目合同目標之一。如果不在業主要求的期限內將工程交付使 用方，是項目管理工作成敗的關鍵之一。本工程相對工期短，又涉及冬季施工, 工程單體多，各單體結構形

28、式又不盡相同，在合同工期內完成工程的難度較I為了保證合同工期目標的實現，主要從以下幾個方面進行管理：1 .制訂科學合理的工期總控計劃；2 .制訂科學合理的階段目標控制計劃；3 .制訂周密細致的材料設備采購計劃；4 .制訂切實可行的專業分包進場計劃；5 .施工過程中制訂詳細的月、周、日施工計劃，并進行檢查、監督和跟 蹤，確保每一個階段目標的實現；6充分協調各參加建設單位之間的關系，包括設計、委托方、使用方、 總包、分包、監理、供貨商之間的關系，從而使施工中的每一個單位 都不拖延，每一個環節都按照既定的計劃進行。7.嚴格按照設計文件和規范標準施工，推行“樣板作業法”，避免不必要 的返工；二、工期計

29、劃目標控制的方法、措施.合同制約法：在簽訂施工合同時，明確工期目標和階段性目標及對應 的獎罰措施，對承包商完成的階段性目標進行獎勵或懲罰。-2三級計劃管理法。項目代建人在工程項目實施階段將嚴格執行經審核 的項目總控制進度計劃（一級計劃），詳細進度計劃（二級計劃）、月、 周進度計劃（三級計劃），定期檢查施工實際進度狀況，與原進度比較 找出進度偏差，通過對偏差產生的原因及影響工期程度的分析，監督 承包商及時采取措施調整進度并執行。在計劃執行中如此循環，直至 工程竣工，或提前完成并運行。-3.資源優化組合。通過對項目條件和環境進行周密的調查、分析，通過 對項目可利用的資源進行合理的組合，通過在進度計

30、劃實施的過程中 不斷對有利因素的調整、優化，對不利因素的轉化，保證整體項目在 合同工期內竣工驗收，移交完成。-4施工順序科學合理化。項目管理人必須對項目施工順序進行科學管理， 推行流水化施工，達到資源科學合理使用，以達到建設項目總體進度要 求，實現項目管理合同約定的工期目標。階段目標控制法：項目一開始就制訂階段目標計劃，保證每一個階段 目標的實現。實施階段進度控制工作涉及對工程建設各階段的工作內 容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置 的原則編制計劃體系并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢 查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差情況進行分析，采取補 救措施或

31、調整、修改原計劃后再付諸實施，直到建設工程竣工驗收，有 效地保證建設工程如期交付使用。6制定進度控制工作細則。施工進度控制工作細則是對項目管理工程進 度計劃中控制工作的具體化，更具有操作性和實施性。明確項目代建人 在進度控制中工作的內容和深度；具體規定了有關各項工作的時間安排 及工作流程；明確了進度控制的具體措施等等。它對進度控制實際工作 起著具體的指導作用。7.施工進度計劃審查：項目代建人必須對承包單位編制的施工進度進行 審查，審查內容有：1）進度安排是否滿足工程建設總進度的要求，是否符合施工合同中開工、 竣工日期的規定。2）施工總進度計劃中的項目是否有遺漏，各單位工程之間的施工活動是 否連

32、貫。3）施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。）勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水、電、等生產要素的供 應計劃是否能保證施工進度計劃的實現，供應是否均衡、需求高峰期 是否有足夠能力實現計劃供應。5）對總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相 協調，專業分工與計劃銜接是否明確合理。）認真對施工總進度計劃中要求使用單位提供的施工條件（如：資金、 施工圖紙、施工場地、采供的物資等）進行審查，消除不明確、不合 理和有可能造成項目代建人違約而導致工程延期和費用索賠的可8.協助、配合施工單位落實進度計劃：在施工過程中，項目代建人為施 工提供所需的資源（如資金）及外部協作條件（如水、

33、電、路等），是保證 施工按進度計劃實施的重要因素，也是引起施工索賠的重要因素。項目 管理部、監理單位對施工單位按年、季、月編制的綜合計劃進行審查， 研究各種資源、外部協作條件等因素的延伸性、計劃之間的綜合平衡與 相互銜接問題。適時提出調整意見，并保證資源、外部協作條件及時落 實。9監督施工進度計劃的實施：項目代建人負責對進度計劃的宏觀控制， 委托監理單位對施工進度計劃的實施進行監督，在及時檢查監理單位、 施工單位報送的施工進度報表和分析資料的同時，還要進行必要的現場 實地檢查，核對所報送的已完項目的時間及工程量，掌握第一手資料。 對監理工程師對偏差的分析和所提的糾偏措施，項目管理部參與研究，

34、及時做出進度計劃調整的決策。-嚴格工程進度款支付程序：施工單位每月中報的工程進度款申請報告， 須經監理工程師對承包單位已完工程量進行核實，質量監理人員檢查 驗收后，由總監理工程師簽發工程進度款支付憑證。項目管理部審核 并進行抽查或普查后由項目管理部經理簽字確認，及時支付工程進度 款，以保證工程施工對資金的需求。施工進度考核：在簽訂施工合同時要針對工期管理制訂相應的工期獎 罰措施，項目管理部按照合同里程碑完成情況，對施工單位進行定期 考核，對沒有完成計劃的實行懲罰，對完成計劃的實行獎勵。 -督促監理單位、施工單位整理工程進度資料：在驗收工作之前，監理 單位和施工單位需收集、整理進度資料，并進行歸

35、類、編目和建檔， 以便在后續工作中使用。同時為其他類似工程項目的進度控制提供參 考。13.組織驗收和工程移交：工程項目完工后，及時組織正式驗收，避免工 程正式驗收擱置，使工程延期。三、總體計劃（一級計劃）的編制程序和步驟本項目的總體進度計劃采用關鍵線路法。此進度計劃將在本項目具體實施 過程中，以工期優化為主，結合費用優化和資源優化對工期進行適當調整。1 .工期優化（通過壓縮關鍵活動的持續時間來進行）：1）計算網絡計劃中的時間參數，并找出關鍵線路和關鍵活動；2）按要求工期計算應縮短的時間；3）確定各關鍵活動能縮短的持續時間；選擇關鍵活動，調整其計算網絡計劃的計算工期。在選擇應縮短持續 時間的關鍵

36、活動時還應考慮：縮短持續時間對質量和安全影響不大的 活動；5）有充足備用資源的活動；縮短持續時間增加費用最少的活動。6）在實際實施調整過程中，如計算工期超過要求工期，則重復以上步驟， 直到滿足要求為止。）在進度計劃實際實施調整過程中，若所有關鍵活動的持續時間都已經 達到其能縮短的極限仍不能滿足要求時，則需對計劃的技術組織方案 進行調整或對要求工期進行調整。-2 .費用優化在進行費用優化時，把工程費用分成直接費和間接費兩部分。通過對這兩 部分費用的綜合計算，可得出一個總費用最低的最優工期。-3 .資源優化工程中的資源包括人力、材料、動力、設備、機具、資金等。資源的供應情 況是影響工程進度的主要因

37、素。資源優化包括工期最短優化及資源均衡優化兩四、三級進度控制計劃管理（一）I級進度計劃（即項目進度總控制計劃）.項目管理部進場后馬上著手編制項目指導性總體進度計劃一一I級進 度計劃，它是項目管理部針對項目全部工作范圍和全過程建設管理做 出的項目總體性進度安排，是項目實施的主要依據。2項目代建人項目管理部在取得委托人 /使用人批準之后將會發布該指 導性計劃。所有設計、監理、工程承包、供貨等專業工作單位必須按 照該計劃編制各類子合同實施進度計劃并安排自身工作。此計劃為項 目指出最終進度目標，為項目各主要工作及主要分部、分項工程均指 出明確的開始、完成時間：反映各工作之間、各分部分項工程之間的 邏輯

38、制約關系；并確定該項目進度計劃的關鍵線路；是組織制訂和落 實R級、田級進度計劃、項目部月/周工作計劃以及必要專項工作計劃 的依據。3在項目管理合同簽訂后，項目代建人項目管理部將在兩周內完成項目 進度總控制計劃編制，報經批準后，作為控制工期總目標的依據，用 于約束建設前期各項工作，并作為前期、設計、施工招標依據；4在項目開工后，經項目管理部與監理、設計、施工單位充分協商進一 步調整、充實項目進度總控制計劃內容，并報經批準后，作為指導施 工期間包括項目代建人、設計、監理、總承包、專業分包商等各方工 作的依據。-項目管理部首先編制形成項目進度總控制計劃（初稿），提交項目管理 人公司總部組織專題討論后

39、，由項目管理部根據討論意見修改后，由 項目部經理簽發報送本項目建設領導審批。-6經領導審核批準后，正式向項目參建各方發布，項目部進度總控制計劃作為項目參建各方的工作依據，無重大變化不輕易進行調整。當項目建設過程中出現重大變化或進度計劃嚴重滯后時，項目管理部 應明確責任方及進度總控制計劃調整的必要性，如確需調整，由項目 部上報委托人，在委托人批準后可重新修訂，修訂計劃的編制、協商、 審批。（二）II級進度計劃（項目詳細進度計劃）.n級進度計劃是設計、總承包、專業分包單位編制的其合同承包范圍 內工程的詳細施工計劃，是各總承包、專業分包單位對其合同內工作 的詳細分解和具體安排，用于指導、檢查和管理各

40、總承包、專業分包 單位按期完成各自合同規定的工作。n級進度計劃應依據項目進度總控制計劃編制，原則上必須符合項目 進度總控制計劃確定的工期要求，如有重大變化，項目部應報經招標 人認可。3項目管理部在總承包、專業分包單位招標時，應依據項目進度總控制 計劃，在招標文件中明確相應工程的工期及開、竣工時間，要求投標 單位在投標時提交n級進度計劃，并作為評標的重要指標。-4確定中標單位后，應要求中標單位正式提交R級進度計劃，R級進度 計劃報項目管理部、經監理審核批準后，用于指導中標單位開展工 作。,項目部應及時組織檢查n級進度計劃的執行情況，出現較大偏差應及 時發函給總包單位，要求其及責任單位及時采取相應

41、改進措施。-6.專業分包單位總體進度計劃審查應按以下程序進行：調查研究。調查研究是編制/審查進度計劃的準備工作，主要內容包 括：工作任務及范圍、實施條件、設計資料；有關標準、定額、規程、 制度：資源需求與供應情況；資金需求與資金計劃；有關統計資料、 經驗總結及歷史資料。-2確定計劃目標。對照項目批復文件、專業單位招標文件、合同條款、項目總體指導性進度計劃，確定專業工作單位子項合同的時間目標（子 項合同總工期）的合理性。審查工作方案。任何科學、完整的計劃都是建立在合理的工作方案和 工作程序基礎上的，項目管理人在對專業工作單位報審的計劃進行評 審時，須首先對照調查研究掌握的相關情況（如：現場條件、

42、擬投入 資源規模特別是設備性能、同類工作經驗等），對專業單位的工作方 案及作業邏輯安排等進行評估，為進度計劃的實現提供技術保障。審查工作邏輯安排。本項目管理工期長、規模大、涉及眾多參建單位 及各類專業合同、相互之間的工作存在相互依賴、促進和干擾等多種 形式的影響，為保證整體指導性計劃目標的實現，必須加強對各專業單位計劃邏輯安排和工序組織的分析審查。分析過程中可利用P3 “純邏輯圖”等工具，重點考慮三個方面：-專業合同內部工序安排、工藝技術過程和組織安排的邏輯安排合理 性；對外部條件及其他參建單位工作進度配合要求的可實現性； 對其他參建單位工作的影響和干擾程度。）從資源配置要求、工作強度及投資計

43、劃等其他角度評審計劃的可行性, 鼓勵、指導各專業單位通過網絡計劃優化（工期優化、費用優化和資 源優化），使實際的進度計劃切實可行，最大限度地保證建設速度， 降低工程造價。（三）田級進度計劃田級進度計劃，即月/周施工計劃，是由總承包方組織各分包單位依 據R級進度計劃編制的短周期各專業施工綜合計劃，是用于指導、檢 查、督促施工進度安排的具體操作性工作計劃，是實現I R級進度 計劃的必要保證。.項目管理部要求總承包方按建設工程監理規程及時組織各分包單 位編制日施工計劃并上報監理、項目部審核，項目管理部依據I、n 級進度計劃進行審核，發現問題應及時要求總承包進行調整。-3項目管理部要求總承包單位在每周

44、工程例會前提交監理、項目管理部 周施工計劃，作為檢查上周施工進度、安排下周施工計劃的依據。（四）計劃的檢查、調整、落實及保證措施I,招標階段的進度控制對于各項招標工作，結合項目總控制進度計劃，事先編制完善的招標工作 計劃，包括監理招標、施工總承包招標、分包招標和采購招標計劃，合理考慮 招標本身需要的周期以及中標人的準備、加工（特別是設備加工和制造，如電 梯等）或進場的合理期限，并預先明確并創造各項招標工作的前置條件。避免 由于招標采購工作，特別是施工過程中陸續發生的分包招標和采購招標的延誤 給工程的進展帶來影響。-根據項目總體指導性進度計劃，按設計、監理、施工、材料、設備最 遲和最早進場安裝時

45、間倒排時間，編制招標及采購進度計劃，并監督 執行。2）合理組織招標與采購工作；3）對于甲供物資的采購，應考慮扣除運輸時間、生產周期、合同談判時 問、4）和市場調研周期，及早安排材料、設備的采購計劃，滿足施工需要。5）根據材料設備清單劃分界線，甲方供應和承包商供應的材料、設備應 一目了然，做到心中有數。6）材料、設備的采購按照先難后易，先大后小，先進口后國產的順序安排采購計劃7）嚴格采購的合同管理，必要時，對主要材料 /構配件、設備派人駐廠監 造，確保按期交貨，按合同質量要求交貨。8）進行進度計劃的跟蹤檢查，發現進度偏差，及時查找原因，采取糾偏 措施。9）定期向委托人和使用人提交招標與采購進度報

46、告。2.設計階段的進度控制設計階段的工期保證是整個項目建設計劃實現的關鍵環節，因此，對設計 階段的工期應嚴格控制。重點對設計工作實施過程所需要的勞動力投入和時間 進程進行控制，確保設計工作在計劃工期內完成，根據實際情況采取以下措 施：）加強與使用人的溝通，督促使用人盡快形成關于建筑使用功能和需求 的報告，即使、準確、完善地提供設計所需的基礎數據和資料，避免 由于使用功能或需求的中途改變而干擾后面的設計工作。-2）與使用人、委托人、設計人及時協調和解決設計過程中出現的問題難 題，確保設計工作順利進行。3）及時處理總體設計與各專項設計問題的協調處理。）對于設計圖紙，及時安排相關方面進行論證、審查、

47、會審和交底，盡 早發現問題、解決問題，避免在施工過程中臨時面對而影響施工過程 的進度安排。-）審核設計單位提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執行, 避免發生因設計單位出圖時間而引發的工程拖延；6）及時、準確、完善地提供設計所需的基礎數據和資料；7）必要時進行現場設計，提高出圖效率；8）進行進度計劃的跟蹤檢查，發現進度偏差，及時查找原因，采取糾偏 措施；9）及時協調和解決設計過程中出現的問題和難題，對設計文件出現的問 題盡快做出審定協調處理有關總體設計與各專項設計（室外工程）或二次設計（消防、 電梯、專業展覽設施等設備安裝工程）的問題，使專業設計進度能滿 足工程進度的要求；-11）設計

48、合同明確獎懲措施，最大限度地調動設計人員的積極性；12）定期向委托人和使用人提交設計階段進度報告。對設計進度的控制管理是確保本項目建設進度的重要環節，為了縮短 建設周期，通過有效的文件要求，動態跟蹤，檢查督促等方式對設計 進度進行宏觀和微觀的全面管理。項目管理人員進行合理安排，使設 計進度計劃為施工招標服務，并盡量使設計滿足開工日期的要求、同 時兼顧采購周期較長的材料、設備供應時間的要求，同時應充分考慮 到有關政府和市政部門對設計文件審批的時間要求。止匕外，盡量減少 設計意圖的改變和反復，以免造成對設計進度的影響，項目管理人員 應盡早發現問題，并提出解決方案。為了更好的解決這一問題，應該 在設

49、計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果（里程碑）作 為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按 照合同要求對設計單位的工作進度進行嚴格的控制。主要控制內容 是：一審查設計文件中編制的實施總工期和實施工期是否能保證實現；審核設計方提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執行， 盡可能避免發生因設計推遲而影響項目總進度計劃及造成施工總承 包單位要求工期賠償；-制定本階段的詳細的工作計劃表，確保符合工程總進度計劃要求；配備足夠和有經驗的技術人員，控制設計進度與設計質量；根據設計合同或設備參數起草材料和設備的采購計劃編制進口材料 設備清單，向有關部門辦理進口手續；協調招投標

50、、施工進度，與設計方協商，使設計進度為招投標及施 工服務，并作為進度目標值；制定詳細的設計接口工作細則，并督促實施；審核設計單位提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執 行，避免發生因設計單位出圖時間而引發的工程拖延；在設計過程中進行進度計劃值和實際值的比較，定期提交進度控制 報告和建議；協調各專業工種設計進度，使其能滿足施工進度要求。及時、準確、完善地提供設計所需的基礎數據和資料；定期召開設計工作例會，保證項目工期如期實施。必要時進行現場設計，提高出圖效率；進行進度計劃的跟蹤檢查，發現進度偏差，及時查找原因，采取糾 偏措施；及時協調和解決設計過程中出現的問題和難題，對設計文件出現的 問

51、題盡快做出審定和決策；細化設計任務書，減少設計變更，避免設計返工等重復工作；協調處理有關總體設計與各專項設計的問題，使專業設計進度能滿 足工程進度的要求：設計合同明確獎懲措施，最大限度地調動設計人員的積極性；定期向委托人和使用人提交設計階段進度報告。3 .施工階段的進度控制1）項目開工準備階段項目開工準備階段主要完成項目程序文件的報批和招標，招標主要 進行監理招標和施工總承包單位招標。為完成此階段一系列工作， 控制工期，保證計劃的實施，還要根據實際情況采取以下措施： 制定各招標階段的詳細工作計劃，根據項目周期，合理安排各招標 工作的時間和順序，完成監理單位及施工總承包單位的招標工 作。-配備足

52、夠的技術人員，組織或協調招標代理機構對招標方案和招標 文件，以及進行審查，制定各招標階段的詳細工作計劃和招標程 合理安排程序文件的報批，定期檢查批件，及時交納各項手續費。2）項目實施階段a）過程中進度控制定期收集數據，預測施工進度的發展趨勢，實行進度控制。進度控 制的周期應根據計劃的內容和管理目的來確定。隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及設計變更等引起的施 工內容的增減，施工內部條件與外部條件的變化等，及時分析研究, 采取相應措施。-及時做好各項施工準備，加強作業管理和調度。在各施工過程開始 之前，應對施工技術物資供應，施工環境等做好充分準備。應該不 斷提高勞動生產率，減輕勞動強度，提高

53、施工質量，節省費用，做 好各項作業的技術培訓與指導工作。-b）施工后進度控制施工后進度控制是指完成工程后的進度控制工作，包括：組織工程 驗收，處理工程索賠，工程進度資料整理、歸類、編目和建檔等。c）施工進度的檢查與監督監督檢查的重點：從主動控制的角度出發，在檢查前，對各類影響 工程進度可能因素進行分析，對可能性較大的影響因素，事先進行 預控，并在檢查過程中重點督查。監督檢查重點： 工程建設相關單位的影響。在工程施工過程中，尤其是施工初始階 段，建設相關單位工作的滯后將對施工進度產生較大的影響。如： 地方政府部門專項審批工作滯后；設計單位圖紙提供不及時，監理 單位對施工組織設計審查、開工令下達拖

54、延；道路、水、電不通等 等，都可能造成工地窩工，影響進度。因此，必須協調好各相關單 位之間的進度關系，使各方的工作進度統一到項目的總體進度上來, 同時對那些無法進行協調控制的進度關系，應在進度計劃的安排中 留有足夠的機動時間。物資、設備供應及安裝進度的影響。施工過程中需要的材料、構配件、機具和設備等如果不能按期運抵施工現場、到場后發現質量問 題或構配件、設備安裝質量達不到有關標準，都會影響施工進度。- 施工單位自身的影響。施工現場的情況千變萬化，如果施工單位的 施工方案不當，計劃不周全，管理不善，解決問題不及時，施工機 械、人員投入不夠等等，都會造成施工進度延誤。因此，在檢查過 程中重點檢查施

55、工單位對進度工作的組織管理和機械、人員的投入 情況，杜絕因施工單位自身原因造成項目工期延誤。設計變更的影響。設計變更一般是設計單位對原設計中所存在的問 題進行修改，或者由于建設單位提出了新的要求后必須對原設計進 行修改。在工程實踐中，設計變更是難以避免的，這必然給工程施 工進度帶來影響。為了減小影響程度，一方面要及時進行設計變更， 這就要求設計單位提高施工圖紙準確性，施工相關人員在施工前發 現并提出圖紙中存在的問題，反饋給設計單位，并要求在施工前及 時修改，避免返工、窩工。另一方面，應事前對項目各方面的要求 考慮周全，嚴格控制隨意變更。若必須提出新的要求，應盡量在變 更部位施工之前。其他因素的

56、影響。施工過程中還存在著許多因素，都可能直接造成 工程進度的延誤、延期。如自然條件的影響，各種風險因素的影響 等等。檢查過程中應根據項目特點進行了解，分析其帶來影響的可 能性，督促參建各方及時采取預防或制定補救預案，盡可能降低影 響程度。4 .施工進度的檢查）督促監理單位定期地、經常地收集由施工單位提交的有關進度報表資 料工程項目施工進度報表資料不僅是管理工程師實施進度控制的依 據，同時也是其核準工程進度款的依據，施工單位若能準確地填報進 度報表，管理工程師就能從中了解到工程項目的實際進展情況。2）由管理人員現場跟蹤檢查工程項目的實際進展情況）為了避免工程項目施工單位超報已經完成的工程量，管理人員有必要 會同監理人員進行現場實地檢查和監督。可以每旬或每周檢查一次， 如果在某一施工階段出現不利情況時，甚至需要每天