1、2016年上半年易地扶貧搬遷工作總結為認真貫徹落實省委、省政府和 州委、州政府關于易地扶貧搬遷三年行動計劃的決策部署， *縣委、政府高度重視，切實加強組織領導，結合實際，制 定工作方案，明晰具體措施，高位推動，狠抓落實，取得了 階段性成效。現將*縣易地扶貧搬遷半年工作開展情況簡要 總結如下：一、基本情況*縣位于云南省西部，全縣國土面積1159平方公里，山區半山區占全縣總面積的 斗！ 6鄉3鎮，62個村委會，4 個社區，390個自然村，674個村民小組，總人口 17萬人， 居住著13個民族，少數民族人口占總人口的。是全省 73 個國家扶貧工作重點縣之一。*縣易地扶貧搬遷省下達三年行動計劃共181

2、0戶，7754人（其中建檔立卡戶 926戶3733人）。“十三五”規劃搬遷 5349戶23213人（其中建檔立卡戶 1641戶6920人）。目前， 全縣30個集中搬遷點搬遷 2209戶9589人（其中建檔立卡 貧困戶926戶3985人）。二、工作開展情況（一）組織領導*縣委、縣政府及時成立了易地扶貧搬遷工作領導小組，縣委書記任組長、縣長任副組長，辦公室主任由縣委副書記擔任，相關部門領導為成員，充實了辦公室工作人員， 辦公室下設規劃評審工作小組、選址規劃工作小組，組成了 強有力地工作領導機構，各鄉鎮成立對應的組織機構9個，為易地扶貧搬遷工作順利開展提供了堅強的組織保障。（二）督促檢查和宣傳引導情

3、況派由督查組督促鄉鎮按照易地扶貧搬遷工作流程做好 村級“四議兩公開”等程序工作，積極審核、落實搬遷點涉 及集中搬遷和零星搬遷的戶數及人數，上報相關材料。借助 縣、鄉、村的電視、網絡、廣播等媒介平臺，圍繞我縣制定 的各種易地扶貧搬遷配套措施、制度等加強宣傳，并通過以 會代訓的方式重點是對國家投入資金、農戶補助資金、農戶 信貸資金等各項惠農政策加強宣傳使其“入耳、入腦、入 行”，確保各項工作宣傳到位、落實到位。自易地扶貧搬遷 工作開展以來，*縣分別組織召開干部群眾座談會、戶代表 會、議事領導小組會、村社干部會共計243次，入戶走訪3380 戶15210人（其中建檔立卡貧困 1614戶6674人、同

4、步搬遷 1766戶8536人），進一步調動了群眾主體能動性，達到了引領群眾共同建設新家園的目的。（三）對象落實情況搬遷對象落實準確是易地扶貧搬遷工作的基礎環節，對象落實不準，其他工作做得再好，一切都為“零”。對象落 實的關鍵在于群眾公認、村民認可，為此*縣嚴格按照文件要求的程序加大對搬遷對象的鎖定、落實力度，對擬搬遷戶 逐一進行核實，準確核定搬遷對象，把握底數，聚焦聚焦再 聚焦，鎖定鎖定再鎖定，確保搬遷對象、搬遷范圍與實際高 度吻合。“十三五”規劃搬遷5349戶23213人（省下1810戶，7754人，其中建檔立卡戶 926戶，3733人），全縣確定 集中搬遷點30個。目前30個集中搬遷點，計

5、劃規劃搬遷2209 戶9589人已全部核實完畢，搬遷對象、搬遷范圍均符合相 關政策要求。（四）項目建設情況按照先規劃，后實施”的總休要求，*縣積極與省州對口部門、各中介服務公司加強溝通協調，積極研究工作，落 實工作任務，確保易地扶貧搬遷項目建設順利推進。目前， 全縣30個集中安置點完成置換土地畝，規劃、設計、地災 評估、林地可研、工程監理等中介機構已全部委托，測繪已 全部結束；完成規劃設計 6個安置點；施工圖設計已完成 5 個點，正在進行設計 7個點，其余18個點待規劃設計完成 并通過評審后開展施工圖設計；完成場地平整15個安置點，未完成15個安置點；開展民居建設 8個點，公共基礎設施 建設開

6、工3個點，完成使用林地可行性報告 3個，13個點正 在做地災評估報告，20個點正在做礦產壓覆報告。集中安置點開工建房 250戶1125人，其中建檔立卡 57戶256人；分 散安置開工建房 450戶2025人，其中建檔立卡 32戶143人。 同時，抽調專門人員組建了工程管理技術組進行工程建設、 工程質量的監督管理工作，明確了分工，確定了工作責任和 工作內容。召開專題會議就住房驗收標準進行了專題研討， 根據會議要求印發了住房建設驗收標準。驗收標準要求民居 建設嚴格按照技術標準設置圈梁、構造柱，木結構的房屋應 在墻體的基礎頂部、樓層處設置圈梁，房屋四角設置構造柱， 2層木架結構的正房，圈梁不少于2道

7、，構造柱不少于4根， 圈梁、構造柱做法和數量達不到要求的不通過驗收、不給予 補助。（五）資金使用情況根據中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發的通知（云辦發201627號）文件精神，*縣鑫 河城鄉開發投資有限公司按照縣委、縣政府的安排部署，先 后向中國農業發展銀行盈江縣支行以及德宏城鄉投資開發有限公司申請了 10億元的易地扶貧搬遷專項貸款，截止 6 月，政策性貸款到位億元（其中，盈江農發行 1億元、州城 投公司轉貸2億元），資金到達后，為確保資金使用合紀合 規，切實發揮實效，縣委、縣政府多次召開專題會議研究資 金使用，制定下發了*縣易地扶貧搬遷實施方案、*縣 易地扶貧搬遷三年行動計劃實

8、施細則，對易地扶貧搬遷對象、條件、搬遷宅基地分配、安置方式、項目規劃建設管理 以及相關扶持政策措施進行了明確。目前，已從貸款專戶撥入鑫河公司2949萬元，其中:農戶建房有償資金 2949萬元、基礎設施建設有償資金0萬元；縣農信社受托兌付資金2672萬元，其中：兌付農戶貸款450戶2550萬元，其余需要并符合使用有償資金條件的 農戶，各鄉（鎮）信用社已陸續通知辦理相關借款手續并發 放申請使用的資金。截止5月30日，我縣申請的第一批易地扶貧專項貸款 （盈江農發行1億元、州城投公司轉貸2億元）共結息兩次， 共計支付利息萬元；省扶貧投資公司注入的地方專項債券資 金結息一次，支付利息萬兀。三、主要做法1

9、 .加強組織領導，統籌規劃固基礎。*縣委、縣政府及時成立了易地扶貧搬遷工作領導小組，縣委書記任組長、縣 長任副組長，辦公室主任由縣委副書記擔任，相關部門領導 為成員，充實了辦公室工作人員，辦公室下設規劃評審工作 小組、選址規劃工作小組，組成了強有力地工作領導機構， 各鄉鎮成立對應的組織機構 9個，為易地扶貧搬遷工作順利 開展提供了堅強的組織保障。同時認真討論研究，經多次修 改編制完成了*縣易地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案，并結合我縣各搬遷點的實際情況及具體工作開展情況，特制 定了易地扶貧搬遷工作流程圖和整改責任書，為我縣易地扶 貧搬遷三年行動計劃的順利實施奠定了基礎，指明了方向。2 .加強部門

10、協作，凝心聚力促發展。由辦公室牽頭，組 織住建、國土、水利、林業、環保等職能部門對全縣易地扶 貧搬遷點進行選址、排查、定點、規劃和設計，積極為易地 扶貧搬遷點建設整合資金，目前，各部門配合聯動密切，逐 步形成政府主抓、部門聯動、群眾積極參與的工作大格局。3 .加強督促檢查，宣傳引導營氛圍。督促鄉鎮按照易地 扶貧搬遷工作流程做好村級“四議兩公開”等程序工作，嚴 格審核、落實搬遷點涉及集中搬遷和零星搬遷的戶數及人 數，上報相關材料。借助縣、鄉、村的電視、廣播、微信等 媒介平臺，圍繞我縣制定的各種易地扶貧搬遷配套措施、制 度等加強宣傳，并通過以會代訓的方式重點對國家投入資 金、農戶補助資金、農戶信貸

11、資金等各項惠農政策加強宣傳, 使其“入耳、入腦、入行”，確保各項工作宣傳到位、落實 到位。4 .加強項目整合，多措并舉求發展。為確保資金發揮實 效，縣委、縣政府多次召開專題會議，對各職能部門職責、 鄉鎮職責、易地扶貧搬遷對象、條件、搬遷宅基地分配、安 置方式、項目規劃建設管理以及相關扶持政策措施進行了明 確。各部門積極幫助各搬遷點爭取項目，整合部門資金，力 爭投資實現最大化、設施實現完備化。5 .加強土地落實，解決難點問題。組織相關部門及鄉鎮認真研究學習了關于支持易地扶貧搬遷三年行動計劃的十 條意見（云國土資規2016391號文件），對文件提由的 如何解決搬遷點的十條措施和意見進行了認真研究，

12、對涉及 易地扶貧搬遷的原有村莊和新安置點的土地現狀認真開展 摸底調查，對搬遷點的可行性進行充分論證，并做好土地置 換等相關工作。6 .加強任務排查，確保工作及早推進。一是排查存在的 困難。縣易地辦認真查找存在的困難，細致分析存在困難的 原因，就急需推進的事項進行了安排布置。二是排查桿線。 縣易地辦安排各鄉鎮聯絡員對轄區內集中安置點的各種桿 線進行了全面排查，正在與桿線所有權單位協商挪移事宜。 三是排查任務。對照工作職責和工作任務，結合易地辦、各 鄉鎮情況，對工作任務進行了再排查再安排，使每一位工作 人員進一步明確了職責，切實把工作任務扛在肩上，形成了 工作合力。（二）存在問題1 .搬遷計劃與省

13、指標差距大。根據云南省財政廳、發改 委和扶貧辦云財農2016105號文件，關于明確云南省易地 扶貧搬遷資金政策的通知第三條，即：關于省“十三五”規 劃中“三年行動計劃”外及州（市）規劃的其它搬遷戶的補 助、貸款等有關政策精神，我縣落實摸底“十三五”搬遷計 劃5349戶23213人（省下1810戶，7754人，其中建檔立卡 戶926戶，3733人），超過省下達指標 3539戶15459人，沒有相關指導文件2 .機構變動頻繁，政策對接不夠。去年九月全國易地工 作啟動以來，省州縣主管部門頻繁變動，扶貧變到發改。縣 級同時變動，至今年 2月全縣才將辦公室穩定單獨成立。具 體負責辦公室人員四五次調整，缺

14、乏連續性，政策變動大， 文件傳送移交不及時，上下溝通少，造成政策掌握不到位， 向下宣傳口徑不一。3 .前期工作滯后。由于*縣人均土地占有量小，且滑坡 泥石流嚴重，用地價格高難協調，主要以農戶自行協調，加 之，鄉村換屆，村社負責人不穩定，州上原要求的中介機構 做著全州的，人力有限，再幫 *做困難大，又由縣上找其它 中介機構等因素影響，造成目前前期工作滯后。4 .前期費用緊張。據統計，全縣30個集中搬遷點共需規劃設計、地質災害評估、礦產壓覆、林地可研、招投標、 桿線遷移等費用1000多萬元。*縣是國家扶貧開發工作重 點縣，財政困難，群眾收入低，再用戶均5萬元的資金支付, 基礎設施和公共服務設施資金

15、缺口更大。5 .部門協調，需要加強。由于易地扶貧搬遷工作涉及面 廣、政策性強，省、州、縣主管部門變動大，項目又涉及發 改、扶貧、住建、財政、信貸、國土、林業、電力、通訊等 多個部門，任務艱巨，工作難度大，協調力度有待加強。四、下步工作打算（一）加強學習，吃透政策。為確保我縣易地扶貧搬遷 工作的順利有序開展，必須要進一步加強對相關政策和文件 精神的學習領會，為此，我縣將結合上級文件和會議精神通 過召開學習會、例會等方式加強學習，吃透政策，并積極結 合實際將其轉化為可行性的實施方案，引領工程項目的持續 完善和穩步推進。（二）加強宣傳，提高群眾參與項目建設的積極性。積 極結合我縣實際，采取召開鄉村干部會、召開村民大會、走 訪農戶、公告公示等多種方式，借助電視、廣播、宣傳欄、 公開欄、宣傳標語等多種輿論工具，多層次、全方位宣傳易 地扶貧搬遷政策，消除搬遷群眾“故土難離”的情結和安置 地原住居民的“排外”思想，充分調動遷由、遷入區群眾參 與項目建設的積極性和主動性，推動易地扶貧搬遷工作有效 落實。（三）加強部門溝通協作。統一思想，完善相關制度； 繼續加強對鄉鎮的指導工作。易地扶貧搬遷工程政策性強、 涉及面廣、項目內容多，為穩步推進易地扶貧搬遷工作，縣 易地辦將與水利、電力、交通、教育等相關部門加強溝通， 形成密切配合，各