1、第四章財政法律制度第一節預算法律制度考點透析一、預算法律制度的構成體系通過時間施行時間地位預算法在財政法的體系中處于核心地位。預算法實施條例二、國家預算概念國家預算是政府的基本財政收支計劃。（判）作用財力保證作用、調節制約作用、反映監督作用（重點，單、多、判要能準確區分）級次劃分我國國家預算級次是按照一級政權設立一級預算的原則建立的。共分五級：中央，?。ㄗ灾螀^、直轄市），市（自治州），縣（不設區的市、市轄區），鄉（民族鄉、鎮）構成（多選）中央預算中央預算由中央各部門（含直屬單位）的預算組成。地方預算地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。 總預算總預算是由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成

2、。部門單位預算由本部門所屬各單位預算組成。部門預算是一項綜合預算。三、預算管理的職權（重要，必考）各級人民代表大會的職權審查權、批準權、變更撤銷權各級人大常委會會的職權監督權、審批權、撤銷權注意問題設立預算的鄉、民族鄉、鎮，由于不設立人大常委會，因而其職權中還包括由人大常委會行使的監督權等。對于審查權：全國人大既可以審查中央預算草案也可以審查地方預算草案地方人大審查本級預算草案對于與批準權：各級批各級的，全國人大批中央，地方人大批地方對于撤銷權：全國人大撤銷全國人大常委會，全國人大常委會撤銷省、自治區直轄市全國人大和常委會，地方人大撤銷本級各級財政部門的職權編制權、執行權、提案權、報告權。（具

3、體工作）各部門、各單位的職權編制、執行本部門、本單位預算、決算草案；按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出；接受國家有關部門的監督。四、預算收入和預算支出（多選）預算收入按來源劃分稅收收入；依照規定應當上繳的國有資產收益；專項收入；其他收入。按分享程度劃分中央預算收入、地方預算收入、中央和地方預算共享收入預算支出按內容劃分包括：經濟建設支出（支出中最主要的部分單選）、事業發展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出、其他支出等。按級次劃分中央預算支出地方預算支出五、預算組織程序四個環節：編制、審批、執行、調整編制預算年度公歷1月1日至12月31日（單）預算編制依據（多選）中央預算和地方各

4、級政府預算，應當參照上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制。審批人民代表大會審批中央預算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。預算上報備案各級政府預算經本級人大批準后，必須依法自下而上地向相應的國家機關備案。執行執行部門各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。調整預算調整的審批中央、縣級以上地方各級政府預算調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審批。鄉、民族鄉、鎮政府預算調整方案提請本級人民代表大會審批。未經批準，不得調整預算。六、決算原則合法原則、準確完整原則、報送及時原則（多選）審批中央決算草案全國人民代表大會常務委員會審查和批

5、準?？h級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案本級人大常委員會審查和批準。鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。七、預決算的監督各級國家權力機關的監督全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監督?？h級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監督。鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督。審計部門的監督各級審計機關對本級預算執行情況、對本級各部門和下級政府預算的執行情況和決算，進行審計監督。第二節政府采購法律制度考點透析構成政府采購法是我國政府采購的主要法律依據政府采購部門規章XX辦法政府采購地方性法規和政府規

6、章帶地名政府采購國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。主體范圍國家機關、事業單位和社會團體【注意】國有企業、私營企業、集體企業都不屬于政府采購的主體范圍（多選）資金范圍政府采購資金為財政性資金：包括財政預算資金和預算外資金，以及與財政資金相配套的單位自籌資金的總和。（多）集中采購目錄和限額標準政府集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。 對象貨物、工程和服務原則公開透明原則

7、、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則（三公一誠）（多選）【注意】區分公平競爭原則和公正原則。功能（1）節約財政支出，提高資金使用效益；（基本功能）（2）強化宏觀調控；（3）活躍市場經濟；（4）推進反腐倡廉；（5）保護民族產業。執行模式實行集中采購和分散采購相結合的執行模式。集中采購集中采購必須委托集中采購機構代理采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托范圍內代理采購。當事人包括采購人、供應商、采購代理機構。（多）供應商指向采購人提供貨物、工程或服務的法人、其他組織或自然人。供應商參加政府采購

8、活動的條件：（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；采購代理機構1.政府設立的非盈利性機構（事業單位）2.經過認定的社會中介機構政府采購方式（多）包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等。（重點）公開招標公開招標邀請不特定的供應商參加投標的方式，是政府采購的主要方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。邀請招標邀請3家以上供應商符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競

9、爭性談判與不少于3家的供應商談判符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購： （1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。單一來源唯一符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價是指只考慮價格因素，要求采購人向3家以上供應商發出詢價單適用范圍：貨物規格、標準單一、現貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。監督檢查各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門。審計機關、監察機關、社會公眾等應當在政府采購的監督中發揮應有的作用。第三節國庫集中收付制度考點透析國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系由國庫單一賬戶、零余額賬戶、預算外資金財政專戶、小額現金賬戶、特設專戶等賬戶構成。財政收入收繳方式和程序收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。 收繳程序分為直接繳庫程序和集中匯繳程序財政支