1、危險化學品實施方案普洱市2010年深化危險化學品安全生產 專項整治工作實施方案 為深入貫徹落實全國、全省、全市、安全生產工作會議及市委、市政府領導關于安全生產工作重要指示精神，根捷云南省安全生產委員會關于印發云南省2 O 1 0年深化危隘化學品安全生產專項整治工作實施方案的通知(云妄2 01 O4號)和普洱市人民政府關于做好和推進實施2 0 1(年全省重點督察的2 0個重大建設項目和2 0項重要工作的適知(普政發2 O 1 O6 3號)，結合我市實際，制定普洱市危險化學品安全生產深化整治工作實施方案： 一、工作目標 以繼續深入開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”為契機

2、，把危險化學品安全生產專項整治工作為載體，深入治理化工企業安全問題，加快實茄危險工藝生產裝置的自動化改造，繼續推進危險化學品道路運輸罐車的專項治理，嚴防較大以上事故發生，力爭把死亡人數控制在指標內，全力推進安全標準化創建工作，著力構建安全生產長效機制，提高本質安全水平，進一步促進全市危險化學品安全生產形勢穩定好轉。 二、組織領導 全市深化危險化學品安全專項整治工作在市人民政府安全生產年活動領導小組的直接領導下開展，由市安監局、市發改委、市經委、市公安局、市環保局、市建設局、市交通局、市國資委、市質監局等部門組成深化危險化學品安全專項整治工作協調小組組織開展，各部門工作職責如下： 市安監局主要負

3、責專項整治工作的牽頭和綜合協調、指導工作；催促指導地方政府對轄區化工行業安全生產進行規劃；審查安全生產許可證頒發情況和新、改、擴建項目“三同時，履行情況；會同有關部門組織開展安全隱患排查，對不具備安全生產條件的企業責令停止生產，限期整改，整改后仍達不到安全生產條件的，提請當地政府依法予以關閉。 市發改委主要負責檢查相關建設過程的投資核準和備案情況，按權限標準項目核準和備案工作，對沒有依法依規進行核準和備案的項目依法嚴肅處理。 市經委主要負責企業固定資產投資項目的審批、核準和備案工作；支持企業技術改造，限制、淘汰企業落后生產工藝和設備；催促企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產管理工作。 市公安

4、局主要負責對危險化學品運輸車輛進行登記，發放機動車行駛證，同時加強危化品運輸車輛的路面監控，對超載、不按規定路線、速度、時間行駛等違法違規行為進行 市環保局主要負責環境影響評價管理工作，將環評審批作為其他有關部門審批的前置條件，凡未通過環評審查的綜合規劃和專項規劃一律不得審批，從源頭上防止問題產生。 市建設局主要負責建設項目規劃許可的審批，根據相關法律法規和當地化工行業安全發展規劃辦理化工建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證或建設工作規劃許可證。 市交通局主要負責對危險貨物運輸從業單位的資質和車輛申報運輸的化學品品名進行核準，對不符合規定的車輛，不得核發道路運輸證。 市國資委主要負責檢查催促

5、國有及國有控股企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準情況，催促企業認真落實安全生產主體責任和各項安全防范及隱患治理措施，做好對企業負責人履行安全生產職責的業績考核。 市質監局主要負責對危險化學品及其包裝物、容器的產品質量實施監督。對在用危險化學品道路運輸罐車罐體進行檢測，對車輛與罐體不相匹配的，積極協調罐體更換工作。 三、整治范圍 整治工作范圍包括全市所有涉及危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，重點是涉氯、涉氨等危險工藝的易燃易爆化學品經營、使用企業。根據國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見(安委辦2 0 0 82 6號)和云南省人民政府辦公廳

6、關于進一步加強危險化學品安全生產工作的實施意見(云政辦發2 0 0 98 3號)要求，整治工作采取重點突破、分段實施、整體推進的方法，今年首先在全市大中型企業開展，在周邊安全衛生防護距離不足的突出企業進行重點突破。 (一)確定化工集中區域或化工園區。按照“產業集聚”與cc集約用地的原則，確定化工集中區域或化工園區，有條件的縣(區)要制定產業發展規劃，建立專門生產、儲存園區，新建化工企業要求其入園建設。現有企業對周邊安全衛生防護距離不夠的逐步實施“出城入園”。對周邊安全衛生防護距離嚴重不足的企業，要嚴格執行國家相關規定和要求，堅決杜絕在企業生產區周邊衛生防護距離內新建用于人員居住、辦公等功能服務

7、性建筑物，并立即停止周邊衛生防護距離內的在建項目，同時，要求企業強化安全生產管理，完善安全設施。 (二)著力開展我市涉及的電解工藝、氧化工藝等危險化工工藝的生產儲存裝置自動化改造工作。按照國家安全監管總局編制確定的首批重點監管的危險化工工藝目錄、首批重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案要求，對涉氯、涉氨及采用危險工藝的企業，要確定重點監控的工藝參數，安裝自動控制或安全聯鎖報警裝置j重大危險源應有遠傳和連續記錄；工藝技術復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統外，還應安裝安全聯鎖和緊急停車系統；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯鎖報警裝置、可

8、燃有毒氣體監測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上，還應安裝緊急停車系統，通過實施自動化改造提高企業本質安全水平。 (三)淘汰關閉不具備安全生產條件的生產經營企業。對不符合產業規劃和政策，工藝落后、設備設施簡陋，高耗能、重污染，周邊安全防護距離不符合要求，安全生產條件沒有保障的企業，要通過部門聯合執法，綜合運用法律、行政、經濟等手段，采取轉產、搬遷、整合等措施，責令其限期整改，對在規定期限內未進行整改或整改不合格的，依法吊銷安全生產許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。 (四)繼續推動危險化學品道路運輸車輛專項整治工作。要認真貫徹落實云南省人民政府辦公廳關于加強危險

9、化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知(云政辦發2 O 081 32號)和(普洱市危險化學品道路運輸車輛專項整治方案(普政辦發2 0 0 81 6 0號)，做好對危險化學品運輸罐體與車輛載質量不匹配的更換以及相關資質證照審核專項整治工作。對不具備運輸危險化學品安全條件的運輸車輛，以及超載和不按照規定路線、速度、時間行駛等違法違規行為，相關部門要按照職責依法予以嚴厲查處。通過整治，有效治理危險化學品運輸“大噸小標”、 “大罐小車現象，從源頭上根本解決危險化學品道路運輸車輛違法違規運輸問題。 四、整治步驟 深化專項整治工作分三個階段進行： (一)第一階段：安排部署及調查摸底階段(5月3 O日前完成)

10、。5月中旬召開深化專項整治工作會暨自動化改造工作現場會；會后各地制定深化專項整治實施方案，對轄墨內等舍整治內喜須緄人整治范匿言勺企業進行詳細篩奎，針對企業各自實際制志整潔計劃。 (二)第二階段：整治工作實施階段(6月1日一1上0月3 1日)。各行業主管部門和各級監管部門各司其職，加強對重點企業、重要裝置、重大危險源等安全督查檢查，催促企業對照整治計劃認真進行整改，圍繞開展自動化改造等重點工作深入推進隱患治理，有效逐步解決危險化學品生產企業周邊安全防護距離不足等重大隱患。 (三)第三階段：驗收和總結階段(1 1月1日一1 2月3 1日)。各縣(區)對已完成整治目標任務的企業進行復查驗收，在此基礎

11、上由市安監局組織督查組對各縣(區)整治工咋專鹿情況進行驗i技：主要檢查各縣(區)專項整治工作的組織領導、工作措施和整治效果落實情況，并抽查部分重點危險化學品從業單位的專項整治情況。同時，做好專項整治工作總結。 五、整治措施與要求 (一)加強領導，明確責任。各縣(區)、各部門要充分認識開展深化危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對專項整治工作的組織領導，明確專項整治工作的目標和責任。要成立相應的專項整治領導小組，建立健全危險化學品安全監管聯席會議制度，加強部門協調配合，及時溝通，研究重大問題，認真落實好企業的主體責任和政府的安全監管責任。相關部門要各司其責，確保整治工作取得成

12、效。 (二)突出重點、分階段、分步驟抓好落實。各縣(區)、各部門要按照全市深化危險化學品專項整治工作的要求和步驟，結合實際，研究各地、各單位危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節，制定切實可行的工作措施。要以重點企業為試點，通過典型引路，全面推進專項整治分步實施。要及時發現、了解本地區危險化學品專項整治出現的新情況、新問題，創新工作思路，研究制定相應對策措施，加強對本地區危險化學品專項整治工作的催促和指導，推動專項整治工作扎實有效開展。 (三)進一步加大行政執法的力度。淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備安全生產條件的企業，結合制定實施化工行業安全發展規劃，大力整頓治理安全防護距

13、離不夠、設備老化、危險源監控不到位等嚴重隱患。要把整治工作納入換發安全生產許可證的前置條件，對使用危險工藝未經自動化改造或改造不合格，周邊安全衛生防護距離不符合有關規定，未采取相應措施的，一律不予換發安全生產許可證。通過嚴格源頭管理，確保整治措施落實到位。 (四)加大安全投入，進一步落實企業安全生產主體責任。催促企業把安全生產投入納入本單位的經費預算，確保到達安全生產條件所必需的資金投入。在專項整治工作中，對生產、儲存裝置的自動化改造和存在不符合安全衛生防護距離等問題的搬遷，企業要多渠道籌措資金，確保資金投入到位。 (五)全面推行安全標準化工作。2 0 1 0年實現省屬重點危險化學品生產企業到達標準化考核要