1、普陀區教育服務配送中心防汛防臺專項應急預案1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 教育服務配送中心3 預防、預警3.1 預防、預警信息3.2 預警級別劃分3.3 預防、預警準備工作3.4 主要防御工作4 應急響應4.1 應急響應的總體要求4.2 應急響應分級與行動4.3 災害發生后的先期應急處置4.4 應急結束5 后期處置5.1 搶險物資補充5.2 環境整治和損毀設施修復5.3 保險5.4 調查與總結5.5 培訓和演練6 信息報送和處理6.1 災情信息報送時間要求6.2 災情信息主要內容7 預案管理7.1 預案制訂7.2 預案實施1 總則1.

2、1 編制目的為提高教育服務配送中心防汛防臺和抗風險能力，確保本單位迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大員工生命和中心財產安全，保證工作和生活正常秩序，制定本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、上海市防汛條例、教育系統自然災害類突發公共事件應急預案、上海市城市防洪排水規劃、上海市突發公共事件總體應急預案、上海市防汛防臺專項應急預案等法律、法規及有關規定。1.3 適用范圍本預案適用于普陀區教育服務配送中心應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。1.4 工作原則 堅持“以

3、人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。 堅持“統一領導，條塊結合”的原則。防汛防臺工作實行主任負責制，本單位防汛防臺工作受區教育局的督促和指導，同時接受本區域防汛部門的統一領導。 堅持“預防為主、平戰結合”的原則。防汛防臺工作堅持以防為主、常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。2 組織體系2.1 教育服務配送中心 領導機構本單位設立防汛防臺工作領導小組，由中心羅曙萍主任擔任組長，

4、劉琦敏副主任擔任副組長，總務主任、辦公室主任、業務主任、人事干部為成員。防汛防臺工作領導小組日常辦事機構設在辦公室。 主要職責負責領導、組織、協調本中心的防汛防臺工作，督促各組室落實防汛防臺各項措施；負責指導員工開展防汛防臺知識教育和安全警示等宣傳工作；在區教育局的統一部署下，根據汛情的影響，協調落實有關組室承擔汛期緊急轉移人員臨時安置點的任務；重大汛情、災情發生時，直接指導或協調、協助各組室開展應急處置工作。3 預防、預警3.1 預防、預警信息本中心密切關注氣象、水文、海洋等部門動態信息，必要時將有關訊息及時通知各組室。區教育局通過公共信息渠道，發布、調整和解除洪澇災害和臺風暴潮災害預警時，

5、本中心對各組室亦同步予以公告。3.2 預警級別劃分防汛防臺預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.3 預防、預警準備工作思想準備：加強防汛防臺宣傳教育，將防災、避險、自救、互救、逃生等知識納入員工安全培訓內容，組織開展員工應急避險演練，提高員工安全防范意識和自我保護能力。組織準備：建立健全防汛防臺組織機構，制定防汛防臺應急預案，落實責任部門和責任人，加強搶險救災隊伍建設和演練。物資準備：按照規定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應急設施設備。應急物資由專人保管，保證物資、器材的完好和可

6、使用性。防汛物資存放合理，保持通道暢通，使用便捷。防護檢查：在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發現薄弱環節，明確責任，限期整改。3.4 主要防御工作 排水防澇做好中心內排水設施設備和排水管網的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時清理下水井、排水管線和中心內路面垃圾，確保中心內道路排水暢通；中心內低洼易澇區域和地下設施要做好防止雨水倒灌和積水排水準備，各倉庫門口要設置擋水板等措施； 防高空墜物全面清理中心各類高空構筑物，對空調外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設施以及墻面突出標志進行清查，及時加固；注意中心內簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治，及時消除問題隱患。3.4.3 防

7、雷工作確保必要的資金投入，實施對中心內建筑的防雷安全檢測；對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應立即制定整改計劃，加強隱患治理動態跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效。4 應急響應4.1 應急響應的總體要求 按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，根據區教育局防汛防臺專項應急預案，應急響應行動分為四級：級、級、級、級。 進入汛期，本單位要加強值班，密切關注氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關應急程序。 按照區教育局的統一部署和職責分工，啟動相關應急響應并及時報告有關情況。4.2 應急響應分級與行動 級響應 （1）級響應標準出現下列情況之一，區防汛辦視情發布防汛防臺藍色預警信號，本單位組織實施級應急響

8、應：上海中心氣象臺發布上海市臺風藍色預警信號。上海中心氣象臺發布暴雨藍色預警信號。上海市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號。造成一般等級災害的其它汛情。（2）級響應行動本單位根據相關預案和工作要求，進入級應急響應狀態，加強與上級主管部門和區防汛指揮部信息溝通，檢查中心防汛防臺應急預案的落實情況。（3）響應防御提示加強值班，注意收聽、收看有關媒體報道和上級通知，及時掌握預警信息和防汛防臺提示。做好排水防澇準備工作，重點落實中心內易積水區域、各倉庫等關鍵部位的防積水和緊急排水措施。加強巡查，進行中心內道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準備工作。檢查加固各類指示標志，把門窗、圍

9、板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善放置易受影響的室外物品。中心搶險隊伍進入應急準備狀態，組織巡檢，確保在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。 級響應（1）級響應標準出現下列情況之一，區防汛辦視情發布防汛防臺黃色預警信號，本單位組織實施級應急響應：上海中心氣象臺發布上海市臺風黃色預警信號。上海市中心氣象臺發布暴雨黃色預警信號。上海市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號。防汛墻或海塘發生險情，可能造成局部地區危害的。造成較大等級災害的其它汛情。（2）級響應行動 區教育局進入級應急響應狀態，加強與區防汛指揮部信息溝通，

10、向教育系統發布有關預警信息和防汛防臺提示，檢查落實各項防范措施，并根據區防汛指揮部的指令，協助有關區防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。各教育單位根據相關預案和工作要求，進入級應急響應狀態，加強與上級主管部門和區縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應急處置的準備情況。（3）級響應防御提示各教育單位要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應注意安全避險。建議中小學、幼托園所停止露天集體活動。各教育單位加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查，通知有關人員做好避險準備。加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源。藍色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提

11、示的其他應急措施。 級響應 （1）級響應標準 出現下列情況之一，區防汛指揮部視情發布防汛防臺橙色預警信號，各教育單位組織實施級應急響應：上海中心氣象臺發布上海市臺風橙色預警信號。上海市中心氣象臺發布暴雨橙色預警信號。上海市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號。防汛墻或海塘發生險情，可能造成較大危害的。造成重大等級災害的其它汛情。 （2）級響應行動本單位根據相關預案和工作要求，進入級應急響應狀態，確保與上級主管部門和區縣防汛指揮部信息暢通，由分管防汛防臺領導檢查各項防范措施落實情況。有關情況及時向上級主管部門報告，并通報區縣防汛防臺部門。（3）級響應防御提示組織24小時值班，分管領導上

12、崗帶班，抓緊落實各項防范措施。提醒員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；中心停止一切戶外活動；停止室內大型集會，立即有序疏散人員。加強安全巡查力度，重點巡查配電間、各倉庫、各辦公室等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災。黃色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。 級響應 （1）級響應標準出現下列情況之一，區防汛指揮部報請區政府同意，發布防汛防臺紅色預警信號，本單位組織實施級應急響應：上海中心氣象臺發布上海市臺風紅色預警信號。 上海中心氣象臺發布暴雨紅色預警信號。上海市防汛信息中心發布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號。沿長

13、江口、杭州灣主海塘決口或市區重要地段防汛墻決口。 造成特大等級災害的其它汛情。 （2）級響應行動本單位進入級應急響應狀態。主要領導和防汛責任人進入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施。（3）級響應防御提示加強24小時值班，主要領導負責指揮本單位防汛防臺工作。根據區政府的決定，采取停業或其它專門的保護措施。臺風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，注意提醒員工應繼續留在安全處避風，防止強風突然吹襲造成人員傷亡。橙色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。4.3 災害發生后的先期應急處置臺風、暴雨、雷電、洪澇等災害事件造成人員傷亡或較大財產損失的，中心應迅速

14、按照預案組織開展先期處置工作，重點做好：災害發生后，中心應立即向區教育局報告災情信息；組織員工疏散、轉移到安全場所，做好安置工作及初步的員工心理疏導； 根據災害類型，迅速組織應急隊伍，科學搶救傷員或營救遇險人員；在等候專業救援的同時，采取可能的措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡；當上級部門到達現場并負責現場指揮救援工作時，中心要積極配合協助處置工作，做好傷員搶救、道路引領、員工安置、員工情緒疏導、后勤保障、秩序維護等相關工作。4.4 應急結束當應急處置工作結束或者上海中心氣象臺、區防汛信息中心解除有關預警信號后，由區防汛指揮部宣布解除應急狀態，本單位轉入常態管理。本單位組織開

15、展各項善后處理工作，恢復正常工作和生活秩序。 5 后期處置5.1搶險物資補充針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照常規防汛的要求，及時補充到位。5.2環境整治和損毀設施修復組織力量做好本單位環境整治，清查中心設施、設備損毀情況，對影響防汛防臺安全和單位工作和生活秩序的，應盡快修復。5.3保險鼓勵員工參加人身、財產保險。本單位應為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材。5.4調查與總結每年本單位應針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，查找問題，從防汛工作的各個方面提出改進措施，進一步做好防汛工作，并按規定將工作總結上報上級主管部門。5.5培訓和演練采取分級負責的原則，積極組織和參加由各級防汛指揮機構統一組織的專業培訓。應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。6 信息報送和處理 6.1 災情信息報送時間要求發生洪澇、臺風