1、淺談高校教育教學督導督查模式的構建             摘要對高校教學督導機構進行合理定位，探討出科學、合理的督導模式，對提高督導工作的效率和水平，完善教學質量監控體系，提高高校教學質量具有重要的意義。文章結合廣西工學院構建教育教學督導督查模式的實踐，探討高校督導模式的合理選擇。 關鍵詞高等院校；教育教學督導督查模式；教學管理 高等教育發展進入21世紀以來，隨著高等教育規模的迅速擴張，教學質量受到社會的普遍關注，保障和提高教育教學質量成為新時期高等教育的重中之重。教學督導

2、制度作為學校內部教學質量保障與監控體系的重要環節，對學校加強教學質量監控，提高教學質量和人才培養質量起著重要作用。近年來，各高校相繼建立起了自己的督導督查制度，但是，由于高校內部的教學督導工作在我國開展的時間不長，實踐先于理論的發展，教學督導工作仍處于摸索階段，各高等院校對這一機構的性質、任務和具體模式的定位也不盡相同。因此，對教學督導機構進行合理定位，構建科學、合理的教學督導模式，對于提高督導工作的效率和水平，保障教學督導工作向科學化、規范化邁進起著決定性的作用。 筆者所在的廣西工學院在開展教學督導督查實踐中，先后建立了教學巡視員制度、教學督導工作制度、教育教學督查工作制度，最終形成了切合本

3、校教學實際的教育教學督導督查制度。本文擬結合廣西工學院教學督導督查制度的建設與實踐，探討高校督導模式的合理選擇。 一、本校教學督導督查制度的最初形式及存在的問題 筆者所在學校在教學督導模式定位問題上走過了一條漫長的路。1993年，學校開始建立了教學監督檢查機制，每學期聘請教學巡視員810名。在實踐的基礎上，1995年建立了教學巡視員制度，這是本校教學督導督查制度的最初形式。 在這里面，教學巡視員由教務處聘任，由副教授以上職稱且不擔任領導職務的教師擔任。教學巡視員在教務處的領導下開展工作，負責全院教學秩序、教學質量的巡視檢查。主要職責包括聽課、參與教務處組織的期中教學檢查、專項檢查、考場巡視等工

4、作。本校教學巡視員每學期聽課累計達三百多次，在協助教務處進行課堂教學質量監控、指導青年教師、考場質量評估等工作中發揮了重要作用。 2000年以后，隨著筆者所在學校辦學規模的不斷擴大，這種督導制度的不足也日益凸現。由于教學巡視員在教務處的具體領導和安排下開展工作，學校教學督導組實際上變成了教務處的一個職能部門，在這種管理體制下，教學督導實際上改變了其非職能機構的性質，教學督導的獨立性特點沒有得到充分體現。特別是沒能體現對教學管理進行督導的職能。其弊端主要表現在以下幾個方面： 1、定位不合理。教學巡視員由教務處聘任，在教務處領導下開展工作，有替教務處進行質量監控之嫌，沒能獨立、“超脫”地開展工作，

5、缺少主動性和創造性，未能突出其專家權威監控機構的性質。 2、教學巡視員制度偏重對教與學的督查，忽視了對教學管理過程的監督和指導，即“督管”職能沒能得到重視。高校內部的教學督導應包括“督教”、“督學”、“督管”三個方面內容。其中“督管”是指對學校各級教學管理工作進行督導。這是因為高校的教學質量管理，涉及各個方面和相應的職能部門，若僅僅依附教務處，其督查的力量非常有限，督導工作中發現的涉及學校其他職能部門的問題難以解決，督導作用的發揮自然受到限制。同時，教務處作為執行學校教學決策、服務師生的教學管理部門，同樣需要教學督導的監督和指導，但由于教學巡視員隸屬于教務處，其對教學管理部門本身自然不能起到督

6、導作用。 3、教學巡視員地位邊緣化。教學巡視員的工作僅局限于課堂教學質量等常規教學檢查，為教務處教學質量監控提供信息，未能面向全校的各個部門開展督導工作。因此，不能得到學校的足夠重視，從而影響了教學督導工作的效能和效率。 二、教學督導工作制度強化了對教學和教學管理的宏觀督導 為了加強對教學特別是教學管理工作的監督和指導，學校在2003年建立了教學督導工作制度，成立了教學督導室，制定了教學督導工作條例。這一制度的突出特點就是強化了對教學和教學管理的宏觀督導。 其中，教學督導員由教務處推薦，經校長辦公會議討論通過。由學校校長聘任，專門由那些熟悉黨的教育方針和高等教育規律、具有較豐富的高校教學和教學

7、管理工作經驗、有較高政策水平的教授或管理專家擔任。本校教學督導室共有5位專家，有4位是剛從學校副書記、副校長崗位退下的校領導，另一位是學校知名教授。教學督導室受學院分管教學副院長領導，負責全院的教學督導工作。 教學督導室的職能主要有：對學校的學科專業建設和調整、教學改革、教材建設、教學管理及其他重大教學活動提出咨詢和建議；收集、研究、分析教學雙方對教學工作的意見，向學?；蛴嘘P職能部門提出解決問題的建議和意見；督導學校的教風和學風建設；受學校委托對教學和教學管理工作進行檢查和評估；受學校委托進行專項課題的調查研究。 教學督導室成立4年來，先后向學校領導及相關部門提交了學校新辦專業自評報告等三項評

8、估結果報告以及加強“兩課”教育教學的意見教學互動相長的研究與實踐關于大學物理實驗課的若干問題我校多媒體教學現狀及建議等多項意見和建議。2004至2006年，在迎接教育部對廣西工學院本科教學工作水平評估及評估整改期間，教學督導室的專家成為了學校自評專家組的重要力量，以督促改，以督促建，以督促管，教學督導員在學校評建工作及教學質量監控體系中發揮了重要作用。 三、教育教學督查制度是對教學督導工作制度的補充完善 為了使學校督導室對教學和教學管理的監督和指導職能得到更好地貫徹，筆者所在學校在2004年底成立了教育教學督查組，制定了教育教學督查工作條例。教育教學督查組是學校教學督導室的常設機構。受主管教學

9、副院長的直接領導，在教學督導室的指導下，對全校各教育教學環節的教學管理、教學秩序、教學質量等方面進行制度化檢查、監督和評估工作。教育教學督查組設組長1名、副組長4名，主要由督導室督導員擔任，負責管理教育教學督查組的日常事務；設督查員16名，由學校聘任符合條件的離退休教授、副教授擔任，這也使督導力量得到了加強。 教育教學督查員的職能主要是調查研究、檢查、監督及指導，具體開展以下工作：監督、檢查各教學單位貫徹執行學校制訂的辦學思想及各項決定的情況；調查各教學單位領導是否重視教學工作、教師隊伍建設、教研室建設、專業建設、課程建設、教材建設等情況；深入教學第一線，通過跟班聽課、巡視考場等方式，了解備課

10、、上課、教研活動、實驗、實習、考試等各教學環節的實施情況；調查了解各教學單位教師教書育人、教學質量及學風情況；根據學校的教學工作安排，協助教務處、評估辦開展各種專項檢查與評估；協助教務處做好每學期開學初、期中、期末的各項常規性教學檢查工作；發現教學改革的典型，總結教育教學成果，及時宣傳推廣先進的教學經驗；起好“傳幫帶”的作用，指導青年教師，使之早日掌握教學技能和教學規律。 在實踐中，教育教學督查員對學校的每一個部門、每一位干部及教職工都具有督查督辦權，并將督查情況及時、準確地向學校領導和相關部門反映。教育教學督查員深入到教學第一線，通過督教、督學、督管，對教學及教學管理全過程進行監督、檢查、評

11、價和指導，在幫助青年教師成長、為學?？茖W決策和規范管理、培養良好的教風學風等方面發揮了重要作用。          四、教育教學督導督查模式的優點 廣西工學院在長期的督導督查實踐中形成的教育教學督導督查制度是教學督導工作制度和教育教學督查制度的有機結合，在機構設置上，由教學督導室和教育教學督查組兩個機構組成。教育教學督導督查機構是相對獨立于其他教學行政管理職能部門的專家組織，是高等學校教學質量管理系統中的一個非行政權威的專家權威監控機構。它不是決策部門。沒有直接的決定權，不能直接對某種教學行為作出決定和選擇，但可以

12、根據高等教育的規律并結合教學檢查、巡視、調查掌握的信息，向學校領導和職能部門提出決策咨詢建議；它不是執行機構，不能代替教學管理部門和專業學院(系)執行教學管理工作，但可以根據學校教學質量管理的各項規章制度將教學檢查、巡視、調查掌握的信息，及時準確地反饋給決策機構和執行機構，使決策機構進一步修改、完善有關政策和管理制度，使執行機構進一步規范管理、加強建設。具體地說，教育教學督導督查模式的優點主要有： 1、教育教學督導督查機構是在院長或主管教學副院長直接領導下的非行政職能機構。可以不受教學管理職能部門的約束，獨立自主地開展教學督導工作，對教學及教學管理過程實行全方位的監控。它避免了教學管理部門自己

13、對自己的工作質量實施監督的非公正性，避免了學校內部的決策、執行、監控、反饋混為一體；做到了“督導不領導，到位不越位”。對提高教學質量真正起到督促作用。 2、教育教學督導督查機構作為學校教學質量監控體系中的一個子系統，其上可達學院決策機構，中可監督學校教學管理部門及其教學管理人員，下可通達各教學單位及師生的意愿，在學校與職能部門、教學單位之間起到了橋梁紐帶作用。 3、教育教學督導督查機構直接對學校領導負責，地位高，在督導過程中針對出現的問題，既可直接反饋給相關的職能部門和教學單位處理，又能直接將問題和建議傳遞給學校領導，使督導結果盡快得到落實，提高了督導工作的效果和效率。 4、把督教、督學、督管

14、結合起來，在名稱上也體現了對教、育和教學管理的督導督查。 教師是教與學活動過程中的主導方面，所以對教師教學全過程的各個主要教學環節進行督導督查，是督導督查的工作重點；教學管理是高校管理工作中的重要組成部分，是有效連接教與學過程中各個環節的紐帶和橋梁，因此，它也是督導督查的重要方面；學校要以育人為本，以學生為本。學校一切工作的出發點和落腳點，都要著眼于學生的健康成長和綜合素質的提高，督查員應多接近和了解學生，加強檢查評價學生的思想覺悟和道德品質、專業基礎知識和技能潛力以及開拓意識和創新能力等德智體美諸方面的素質，并給予較多的思想引導和指導幫助，以促進良好學風的形成，調動學生學習的主觀能動性，大力提高學生的綜合素質和水平。教育教學督導督查模式突出了對教、學、教學管理督導督查的結合。 5、督導、督查機構分設。教育教學督導督查制度設立了督導、督查兩個機構，即教學督導室和教育教學督查組。教學督導室根據學院領導授權從事教育教學督導工作，工作重點是宏觀的監督與指導，著眼于統籌和實施學校整體的督導工作。而教育教學督查組要根據學院和教學管理部門需要，有計劃地完成一些常規性的調查、檢查、評估、監督及指導工作，督查工作具體詳細。督查機構要在督導機構的指導下有計劃地開展工作，并將督查過程中的意見和建議反饋給督導機構，形成督導集體決議，上報學校決策機構或為今后