1、省文化廳2018年整體支出績效目標編制說明一、整體支出績效編制依據省文化廳是省政府主管全省文化藝術工作的職能部門。 依據省文化廳、省發展和改革委印發的湖北省文化發展十三五規劃，省政府下達的2017年工作目標，省文化廳機關及廳直單位2017年工作總結和2018年工作計劃，編制2018年文化廳整體支出績效。支出績效反映了文化廳重點工作職責的履職效果，但不包含全部職責。因為，“支出”對應的范圍是“二上”申報的湖北省文化廳2018年部門預算，不含省對下轉移支付項目。所以，支出績效的統計口徑為“省本級”。整體支出績效的數據來源于湖北省文化文物產業統計資料，由省文化廳的財務部門負責統計。該統計數據每年一季

2、度統計上年數據，二季度上報文化部審核后匯編成冊印制成書。長期績效目標為：1、公共文化服務體系基本完備，精神文化產品更加豐富，人民群眾基本文化權益得到有效保障；2、振興戲曲藝術，加強文化遺產保護，弘揚傳統文化，擴大對外交流，努力打造文化強??；3、強化文化市場管理，促進文化市場監管效率進一步提高。年度目標進一步細化為：1、穩步提升公共文化服務供給能力；2、推出一批優秀劇目，豐富群眾文化生活；3、繼續加大對文化遺產保護和優秀傳統文化傳承；4、提高對外文化交流的水平；5、著力培養專業技術人才；6、規范市場管理，優化經營環境?，F就年度績效指標說明如下：（一） 穩步提升公共文化服務供給能力省本級的公共文化

3、服務主要內容，是省級圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化服務設施向社會免費開放和提供相關服務，及建設全國文化信息資源共享工程湖北省分中心。免費開放的基本內容：一是指公共空間設施場地的免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供。指標設計思路：產出指標，主要反映省本級提供的公共文化服務規模和內容，包括開放面積、館藏量、活動量等。效益指標，通過“直接服務群眾人次”體現群眾對公共文化服務的消費情況，反映公共文化設施對公眾的實際服務能力和吸引力。1、省圖書館（1）公用房屋面積：指湖北省圖書館現有面積；（2）館藏圖書量：指已編目的古籍、圖書、期刊和報紙的合訂本、小冊子、手

4、稿，以及縮微制品、錄像帶、錄音帶、光盤等視聽文獻資料數量之和；（3）圖書館流通人次：指年度內到省圖書館接收圖書服務的總人次，包括借閱書刊、咨詢問題，以及參加各類讀者活動等。2、省級博物館（1）公用房屋面積：省本級的湖北省博物館、辛亥革命武昌起義紀念館、湖北明代藩王博物館現有面積；（2）陳列及展覽數：（基本）陳列指在省級博物館布置成列、地點固定、時間較長向社會公眾免費開放的展出；（臨時）展覽指在本機構內設置，由該館設計布陳，形式多樣向社會公眾免費開放的展出。該指標是陳列和展覽的數量之和。（3）博物館參觀人次：湖北省博物館、辛亥革命武昌起義紀念館、湖北明代藩王博物館參觀展覽人次之和。3、省群藝館。

5、（1）公用房屋面積：湖北省群眾藝術館現有面積。（2）群眾活動次數：指湖北省群眾藝術館組織文藝活動、舉辦訓練班班次、舉辦展覽個數、組織公益性講座次數等4類活動次數之和。（3）群眾活動參加人次：指湖北省群眾藝術館組織文藝活動、舉辦訓練班班次、舉辦展覽個數、組織公益性講座次數等4類活動參加人次之和。4、省級美術館（1）收藏美術品數量：指湖北美術館和湖北省美術院當年收藏品件數。（2）省級美術館展覽次數：指湖北美術館和湖北美術院美術館向社會公眾免費開放的展覽總數，含固定陳列。（3）美術館參觀人次：湖北美術館和湖北美術院美術館參觀展覽人次之和。5、公共數字文化建設（1）省級中心接入服務點：是指省級中心接入

6、的基層站點，體現了全省文化信息資源共享的范圍。（2）省級分中心數字資源年建設量：指文化信息資源共享工程省級分中心于當年自建數字資源服務的數量（不含外購）。（3）信息工程服務人次：指向社會各界提供信息服務的人次總數。（二）推出一批優秀劇目，豐富群眾文化生活 績效指標設計思路：產出指標，反映以具有導向性、代表性、示范性的重大文藝評比展演活動引領的藝術創作實施文藝精品戰略成果。效益指標，反映通過政府購買服務的模式提供給公眾的藝術服務數量和成效。1、重大文化活動次數：省財政支持的省級以上重大藝術活動。2018年計劃舉辦有關全省性重大藝術活動，推出一批優秀劇目和人才；參加第八屆中國京劇藝術節和第三屆中國

7、歌劇節。2、全省推出優秀劇目數：在省級以上藝術節慶、展演活動中獲獎劇目。3、公益性演出場次、觀眾人次。參照湖北省演藝集團公益性演出補貼管理暫行辦法，公益性演出是指：（1）指令性演出：由省委、省政府舉辦的重大文藝演出活動、重要專項演出和主題性文藝演出活動；（2）赴基層演出：深入農村、廠礦、部隊、學校等進行的非營利性或免費演出；（3）惠民演出：在武漢市最高票價不超過100元、在省內中等及以下城市最高票價不超過60元的低票價文化惠民演出；（4）由湖北劇院引進的國外及在國內獲得國家級獎項的舞臺藝術作品的演出。（三）規范市場管理，優化文化市場經營環境 績效指標設計思路：產出指標，通過我省文化市場信息化建

8、設水平，間接反映市場監管的規范和效率。效益指標，通過規范管理、提高效率，優化經營環境，促進市場主體的培育。1、全國文化市場技術監督平臺覆蓋率：計算方式為“接入湖北省級分平臺的單位/全省文化市場經營單位”。2013年4月，文化部決定用5年左右的時間逐步建成全國文化市場技術監管及服務平臺。通過信息化促進流程規范、業務銜接，通過網絡化實現管理協同和信息共享。該平臺基礎支撐設施將由文化部部級中心平臺和各省級（分中心）平臺兩級構成。2、文化市場經營機構數量增幅：指全省娛樂場所、互聯網上網服務營業場所（網吧）、非公有制藝術表演團體等文化市場經營機構數量的變化情況。3、文化市場經營機構從業人員增幅：上述機構

9、從業人員數量的變化情況。（四）繼續加大對文化遺產保護和優秀傳統文化傳承績效指標設計思路：產出指標，反映文化遺產保護設施數量、保護工作開展規模、非物質文化遺產保護規模。效益指標，已在“公共文化服務”指標中反映（因為，文物開發與利用的成果，如發掘和修復的文物等，已在博物館陳列及展覽活動中體現。另，非物質文化遺產保護中心設在省群藝館，非遺保護宣傳活動已包含在群藝館文化活動范圍內）。1、文物保護工程項目數：是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程項目。2、考古發掘面積：考古發掘活動中揭露出的平面

10、面積。一般指考古探方（溝）的平面面積。3、省級以上非物質文化遺產名錄代表性項目：經國務院批準，由文化部確定并公布的非物質文化遺產名錄。為使中國的非物質文化遺產保護工作規范化，國家建立了“國家、省、市、縣”四級體系。4、省級以上非物質文化遺產名錄代表性傳承人：掌握并承繼某項非物質文化遺產，在一定區域內或領域內被公認為具有代表性和影響力，并積極開展傳承活動培養后繼人才的人員。5、高齡省級傳承人：因高齡代表性傳承人年事已高，身體狀況不能適應傳承工作的需要，其所掌握的技藝面臨消失的危險，對其進行搶救性記錄，將其完整地保存下來。參照文化部的做法對高齡省級代表性傳承人實施搶救性記錄工程。（五）提高對外文化

11、交流的水平 績效指標設計思路：產出指標，以數量反映對外文化交流的活動規模。效益指標，以參與人次反映活動效果。1、出訪文化交流活動的次數、參與人次。出訪活動由省文化廳組織或審批的對外文化交流活動（演出、展覽）。2、來訪文化交流活動次數、參與人次。來訪活動是由省文化廳組織或審批的對外文化交流活動（演出、展覽）。（六）著力培養專業技術人才績效指標設計思路：產出指標，以資助人數，反映實施人才培養數量。效益指標，以專業技術人才反映培養的效果，以省藝校畢業生，反映為社會提供的文化人才。1、培養舞臺藝術美術人次：為加強宣傳文化人才隊伍建設，推動全省宣傳文化事業創新發展，省委組織部、省委宣傳部、省文化廳等7家

12、單位聯合印發了湖北省宣傳文化人才培養工程“七個一百”項目實施方案。按文件精神，省文化廳牽頭負責舞臺藝術人才培養工程、美術人才培養工程，每個工程三年一個培養周期，每個培養周期各培養100人，每個工程培養周期內籌集資金不少于500萬元。省文化廳計劃三年內對106名舞臺藝術人才、102名美術人才進行重點培養。2、省本級文化單位專業技術人才中高級職稱比例：該指標范圍是省文化廳直屬單位專業技術人才隊伍。3、省級藝術院校畢業生：湖北藝術職業學院當年畢業學生數。二、整體支出績效的實施計劃（一）加快構建現代公共文化服務體系，努力保障人民群眾基本文化權益。一是推進公共文化資源配置的公平合理。一是著手研究制定省級

13、層面的公共文化服務標準體系，加大對老少邊窮地區文化建設支持和幫扶力度，切實保障特殊群體的文化權益，促進公共文化服務均等化。二是推進公共文化服務提供的便捷有效。加快推進重大公共文化設施建設步伐，不斷創新公共文化服務方式和手段，提高公共文化服務質量和水平，為人民群眾提供便捷的公共文化服務。三是推進公共文化服務參與主體的多元化。建立公共文化服務政府采購制度，引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等方式參與公共文化服務。（二）加強藝術創作生產引導，努力推進藝術繁榮發展。一是完善鼓勵和扶持創作的政策措施，引導社會力量參與創作，建立科學合理的評價體系, 生產一批群眾喜聞樂見的優秀藝術

14、精品，更好地面向市場、服務人民。二是做好重大藝術活動組織工作。要承辦一系列重要藝術活動和重大演出任務，使各項活動成為磨礪精品、培養人才、鍛煉隊伍、繁榮創作的平臺。三是加強藝術普及工作。通過學校教育、社區活動、業余培訓等多種途徑和方式，開展豐富多彩的藝術普及活動，提高公眾藝術素養。 （三）建立健全現代文化市場體系，大力培育文化市場主體。加強文化市場監管體系建設。推動行政審批和服務事項全部進入政務服務平臺集中管理，推行網上審批、并聯審批、集中審批。完善文化市場技術監管與服務平臺，提高文化市場綜合執法效率，規范綜合執法行為，為各類市場主體和文化產業發展營造良好環境。（四）努力推動文化產業發展。通過建

15、設文化產業基地和園區的形式，整合資源，實現文化事業和文化產業的跨越式發展。鼓勵各市州突出地域特色，實行錯位發展，依托各地優勢文化企業建設文化創意產業園，充分發揮園區對創意設計企業的培育、集聚、示范和推動作用，加強文化與科技融合，為創意設計企業搭建優質服務平臺，培育具有競爭力的品牌園區，品牌產品、品牌企業，促進文化創意產業集群的形成。（五）加強歷史文化遺產保護利用，構建優秀傳統文化傳承體系。一是加強文化遺產搶救保護。運用現代科技手段保護珍貴文化遺產資源，加大文物古跡搶救性維修保護力度，加強各級非物質文化遺產名錄項目及代表性傳承人保護。二是加強文化遺產的合理利用。加強具備開發條件的文物古跡的維修、

16、環境整治、旅游配套設施建設，積極打造“文物名片”。推動建設非物質文化遺產特色體驗中心，開發非物質文化遺產系列產品。三是加強文化遺產宣傳教育。開展豐富多彩的文化遺產宣傳教育活動，普及文化遺產知識，傳承優秀傳統文化，讓更多的人關心、支持、參與文化遺產保護。（六）擴大文化交流合作，努力提升湖北文化影響力。一是加強對外文化交流。努力把我省更多的文化項目納入到國家對外文化交流規劃之中。進一步提升“荊楚文化走世界”文化交流品牌影響力。為各類文化單位和企業“走出去”牽線搭橋，逐步形成全方位、多層次的對外文化交流新格局。二是開展區域文化交流。要積極推動鄂湘贛皖四省建立跨區域文化交流協調機制，策劃開展系列主題活

17、動，實現互利共贏。三是發展對外文化貿易。積極為文化企業“走出去”搭建信息服務平臺，推動優秀文化產品和服務參與國際市場競爭。（七）加強文化干部人才隊伍建設。重點培養德藝雙馨、在國內有一定影響、具有深厚學術功底和較高藝術成就的藝術家，以及專業拔尖、成績突出的文藝名家和學科帶頭人。健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，設立文藝人才獎勵基金，對創作上有重大成果、科研上有重大突破、經營管理上實現較好經濟效益和社會效益的人才給予重獎。對取得突出業務成就、產生廣泛社會影響的專業技術人才，讓他們享受一定的政治待遇和社會榮譽，為他們施展才能創造更加廣闊的空間。三、整體支出績效的任務分

18、工依據對2018年工作的初步預計，對完成部門整體支出績效的主要責任進行了初步分工。成本控制，是指省級撥款的項目支出，但以下內容不涵蓋全部的項目預算。（1） 關于公共文化服務供給序號執行主體（二級機構）主要任務（績效責任）成本控制(省級撥款）1省博物館1、開展主題教育活動，豐富宣傳形式，主動走進大眾生活。2、加強志愿者隊伍建設，提升博物館服務能力。3、開發特色文化產品，增加營業收入。4、加強安全管理，保證博物館正常開放。2642萬元2湖北省美術院1、實施美術作品收藏、第十一屆中國藝術節參展作品創作和“長江萬里情-湖北省美術院大型美術創作”三個項目。2、舉辦專題展覽。3、完成收藏作品的各類信息檔案

19、的建立及藝術家個案學術研究工作。4、舉辦公益性展覽，豐富人民群眾文化生活。768萬元3湖北省群眾藝術館1、準確、完整的對我省非遺項目分批進行基礎性、繼承性、原點性保護；2、通過各類活動，豐富廣大人民群眾的業余文化生活。1010萬元4湖北省圖書館1、保證省圖書館正常運轉，實現免費開放；2、舉辦專題講座、展覽和讀者活動；3、購置圖書；4、推進古籍保護工作和湖北地區家譜文獻中心的建設。9820萬元5湖北省美術館1、場館正常經費，實現免費開放。2、陳列展示美術作品，舉辦30余場美術作品展覽；3、收藏作品300件；4、舉辦講座、公教活動150場。2088萬元6辛亥革命武昌起義紀念館1、保證博物館舊址文物

20、安全；2、場館正常運轉、免費開放；3、安防設施設備更新維護；4、文物征集。695萬元 （2） 關于精品創作及演出序號執行主體（二級機構）主要任務（績效責任）成本控制(省級撥款)1文化廳機關1.舉辦系列培訓班，推動我省文化藝術人才隊伍建設；2.資助我省舞臺藝術重點劇目創作和群文創作；3.組織全省重點創作人員、業務骨干學習觀摩，拓寬其視野；4.組織開展大型文化活動；1175萬元2文化廳機關1.組織、參與第八屆中國京劇藝術節、第三屆中國歌劇節等國家級重要文化藝術活動;2.組織或參與組織老年、少兒、殘疾人、農民工等系列群眾文化活動;3.對口支援邊疆地區開展培訓、展演展覽等活動;4.舉辦基層群眾文藝骨干培訓班;5.組織開展全省文化志愿者系列活動；6、全省農村業余文藝團隊調演；7、組織對全省貧困地區的文化扶貧工作；8、全省優秀社會文藝團隊獎勵補助。264萬元3湖北省藝術研究所開展戲劇曲研究與創作，新創作劇本不少于3部，其中至少兩部搬上舞臺或進行拍攝；輔導劇目5部；在省級以上媒體公開發表文藝評論文章至少6篇；創作研究成果和非遺研究成果結集出版圖書，藝術期刊編輯出版4期；召開我省京劇表演藝術家朱世慧藝術研討會。300萬元4省京劇院1、劇院業務生產日常運行；2、省內省外展演；3、人才培養，外請老師來院授課，復排優秀傳統劇目1490萬元5省文促中心1、成功舉辦“靈秀湖北書畫筆