1、基層畜牧獸醫站的管理體制亟待改革    縣、鄉兩級畜牧獸醫站(所)的管理體制應如何改革才能使其業務職能適應社會主義市場經濟發展的客觀要求，并能保障動物防疫、畜牧獸醫技術推廣等有關法律法規礙以全面甄徹實施，保持畜牧獸醫執法和技術推廣隊伍的穩定使廣大農民群眾能夠繼續得到足夠的技術服務呢?我們根據農業技術推廣洼和動物防疫法的規定和黨中央、國務院有關行政事、世位改革的文件精神，對縣、鄉兩級畜牧獸醫站(所)的管理體制提出幾點改革意見，僅供參考縣、多兩級畜牧獸醫站所】機構設置的意見針塒縣、鄉兩級畜牧獸醫站I所I的現狀和存在的問題，我們認為應當結臺行政體制改革、畜牧業

2、生產在社會主義市場經禱中的發展方向，本著“執法與服務分離強化各自職能，將服務推向市場的原則進行以下幾方面的改革工作：強化縣彀吉較善醫坫的執琺職能，建立統一的吉牧善醫行政執琺機構現在縣級畜牧獸醫站的職責范圍一是歷史沿襲下來的畜牧獸醫技術服務和推廣，一、疫病防治二是隨著社會主義政治體制、經濟體制執法體制改革所增加的動物防疫和動物防疫監督等方面的行政執法隨著社會主義市場經濟的進一步發展，縣級畜牧獸醫站的技術H拄務和推r職能已經不適應市場經濟的瘦化而被逐漸弱化其行政執法的職能卻日益n出來：因此，應順應形勢發展的需要強化縣級畜牧獸醫站的行政執法職能，將其建成一個統一的畜牧獸醫行政執法機構具體做法如下：l

3、、將前幾年由縣級畜牧獸醫站分離出去的縣級獸醫衛生監督檢驗所與畜牧獸醫站臺并成立一葉、統·的動物防疫行政執法機構依據動物防疫法，將機構名稱統一命名為“Xx縣(市、區)動物防疫監督站”，全而行使法律賦予的動物防疫和動物防疫監督等執法職能。2、將原委托鄉鎮畜牧獸醫站實施的部分執法職能收歸縣站(簡稱，下同)統 行使：每個縣可在其轄區內根據畜牧業生產布局晴況每23個鄉鎮劃分為一個管區，建立分站或辦事處，代表縣站負責轄區內的動物防疫執法工作3、根據各縣畜牧業生產的具體睛況，按照農業部、人事部的有戈文件規定重新核定市l區j站及分站的人員編制，具體數額可掌握在縣站l520分站58。4、縣站嗵從現有的

4、縣站、所等單位在編人員和已取得柑應資格證的凡員中經考試、考棱擇優錄用一5、所有分站主要負責由市區站委派具體工作員從鄉鎮畜牧獸醫站具有相應資格證的丘i中經考試考核擇優錄用，實行聘任制=聘期可定為35年，聘任期滿經考枝可連聘連f。6、對經過重新枝定編制后的縣動物防疫監督站及丹站所需的事業經費實行壘額預算管理，由縣級財政承擔，其行歧事業性收費除按國家規定向上級業務部fJ繳納il司劑費外，全額上繳同級財歧部門，實行收支兩條線管理。7、改革后，縣級動物防疫監督站的職責范圍是：)根據有關法律法規、規章的規定，在轄區內組織宴施當地政冊制定的動物防疫規劃、計劃動物強制免疫和計劃免疫：(2J按照法律法規、規章的

5、規定進行動物疫病監測、動物橙疫檢驗(含產地檢疫和屠宰檢驗f3J動物飼養場、動物產品加工企業動物衛生條件的審查驗收；l4動物診療從業資格證、許可證的審核發放；c5J轄區內動物飼養登記管理、動物免疫計劃內疫苗及免疫證的管理和發放。8、原來縣級畜牧獸醫站所事的技術服務和推r工作交由所在地的鄉鎮畜牧獸醫站負責韓喜連閏立良劉守媛嚳褥褥攀翥霧_在糖定現有多填吉牧善醫坫的基礎上強化其技術服每和技術推廣職能l、目前部分鄉鎮畜牧獸醫站因鄉鎮行政區劃的調整而面帖著被調整或撤消的境地，必須依據中華人民其和國農業技術推廣法的規定，依法保護被撒并的鄉鎮畜牧獸醫站的權益，不得拍賣、出租、侵占、平調這些鄉鎮站的資產，防止國

6、有資產的流失。對于被撤并的鄉鎮畜牧獸醫站可采取降格、改屬、不撒站”的辦法，保留其原有、員和服務設施就近并相鄰鄉鎮畜牧獸醫站，作為相關畜牧獸醫站的派出機構，就地組建艉務機構，穩定鄉鎮畜牧獸醫站的機構設置來保證當地畜牧獸醫技術服務工作的需要。2、將鄉鎮畜牧獸醫站原來承擔的動物防疫行政執法業務剝離，將其業務范圍定為以動物疾病診療     、家畜閹割、家畜改良、技術推廣、技術咨詢暇務等工作為主，輔以受畜牧獸醫行政執法機構的委托實施動物計劃免疫注射、動物強制免疫注射和動物產地撿疫的報檢等項工作。3、在條件成熟的地方可打破鄉鎮界限組建區域性畜牧獸醫聯站并將

7、其逐步推向市場畜牧獸醫聯站的組建形式可采取般份制、合作制、股份臺作制、會員制等多種不同的形式。鄉鎮畜牧獸醫站原有的財產可作價殷(作為國有股J或作價由原有的職工買斷后股(作為個人股。聯站內實行統一的財務管理、技術培訓、藥品采購、人員管理等制度，其原來使用的財產和辦公地點歸聯站所有，由聯站根據當地的具體情況設立分站、門診部或服務部，為當地的農民群眾提供方便快捷的暇務。主持人史張彰聯系電話641943863、縣級畜牧獸醫行政主管部門依據法律法規的規定對聯站實行從業許可管理。聯站要坼助服務區域的鄉鎮政府制定畜牧業生產政策、規劃、計劃并組織實施：4、在縣轄區范圍內打破區域界限，實行有序的人才流動，對聯站

8、的工作人員實行雙向選擇有任期的聘用制度、由畜牧業市場需求決定聯站工作人員的數量和技術種類并向社會公開招聘一5、聯站負責人由全體聯站成員商選舉產生；尼聘用的聯站工作、員一律實行合同制由聯站與之簽訝勞動臺同，告同中要詳細規定職方的權利義務。臺同必須經勞動主管部門見證后方可生效，并接規定繳納社會保險金等各項費用。6、聯站的工作人員可參照事業單位的工資標準，亍破大鍋飯，實行一、多職、多勞多得的工資制度。改革后可以預見的效果可以改變目前動物防疫行政執法機構分散、執法不力的現狀和顯示畜牧獸醫行政執法的整體優勢。首先，各市區可以壘局統一，指揮順暢，從縣級畜牧主管部門到基層的畜牧獸醫行政執法人員都能調統一地落

9、實某項工作任務；其次，可以形成臺力，顯示作用=由于改革后能夠達到上F貫通、協調一致，可以集中力量實施某項重大行動，以加強統一的執法工作；再次，改革后可做到消除地方保護和亂收費亂罰款現象，能更好地樹立起勤政廉潔的良好社會形象。有教地防止行政性收費的流失。改革后可以有效地杜絕現在收費方式所不能杜絕的隨意收費、人情收費、截留收費的現象，保證應收的費用及時足額的收墩庫。可以減少事業編制數量，節約事業經費。經涮算，按照上述方案改革后，特別是鄉鎮站推向市場后，剩余兩級行政執法單位所需人員編制數可比原來減少5o上。強化鄉鎮站的服務功能建立聯站并將其推向市場叫發揮出更大優勢：第，保證了基層服務機構的捕塒穩定：鄉鎮畜牧獸醫站改革后加太r縣級畜牧主管部門的行業管理權限和聯站的自律性，使其管理體制的性質趨于相對穩定，可以有效避免體制變化的隨意性，截留鄉鎮站資金、平調資產、隨意安插、員、隨意抽調、員從事非業務丁作等現象將從根本得到解決：第二，可以有效地檗集、力物力、財力和臺理使用人才避免浪費，加快科技進步。第三可以進一步促進形象建設和職能作用的發揮。聯站的豐H對獨立性