1、江西省公安廳贛公字201752號關于印發江西省民用爆炸物品視頻監控系統運行工作規范（試行）和江西省爆破作業單位分級預警管理規定（試行）的通知各設區市公安局： 江西省民用爆炸物品視頻監控系統運行工作規范（試行）和江西省爆破作業單位分級預警管理規定（試行）已經2017年4月21日廳長辦公會議審議通過，現印發給你們，請結合本地實際，制定具體實施細則，認真遵照執行。江西省公安廳 2017年5月3日 （此件主動公開）- 20 -江西省民用爆炸物品視頻監控系統運行工作規范（試行）第一章 總則第一條 為加強民用爆炸物品末端管控，嚴格落實從業單位安全管理主體責任，嚴防民用爆炸物品流失和爆破作業事故的發生，提升

2、公安機關安全監管信息化智能化水平，確保江西省民用爆炸物品視頻監控系統運行安全、規范、有效，根據中華人民共和國安全生產法民用爆炸物品安全管理條例爆破安全規程爆破作業項目管理要求等法律法規、行業標準以及公安部從嚴管控民用爆炸物品十條規定等有關規定，制定本工作規范。第二條 江西省內所有的民用爆炸物品儲存庫、民用爆炸物品運輸車輛應安裝視頻監控，并接入江西省民用爆炸物品視頻監控系統；江西省內所有的爆破作業現場應采集視頻監控圖像，上傳至江西省民用爆炸物品視頻監控系統。不具備視頻監控圖像采集條件的地下民用爆炸物品儲存庫及地下爆破作業現場除外。涉爆單位采集、上傳的視頻圖像應能清晰辨識人臉、車牌、物品等特征信息

3、。第三條 江西省民用爆炸物品視頻監控系統視頻圖像儲存中心采取兩級建庫模式，即在江西省工程爆破協會建立全省爆破作業現場和民用爆炸物品運輸車輛運輸活動視頻監控圖像存儲中心；在全省各設區市公安局建立本市民用爆炸物品儲存庫視頻監控圖像存儲中心。第四條 江西省工程爆破協會及各設區市公安局治安支隊應配合江西省民用爆炸物品視頻監控系統研發單位，共同做好視頻監控圖像儲存中心機房日常安全運行維護工作。第五條 公安機關及涉爆單位應配合江西省民用爆炸物品視頻監控系統研發單位，加強對監管民警及從業人員的教育培訓，使其熟悉掌握江西省民用爆炸物品視頻監控系統的操作應用。第二章 用戶登錄與權限管理第六條 江西省民用爆炸物品

4、視頻監控系統登錄界面分為企業用戶端和公安監管端兩部分。第七條 企業用戶端采取嵌入子系統方式鏈接，企業用戶可登錄江西省民用爆炸物品網絡服務平臺，點擊子系統鏈接進入系統操作應用界面；也可通過民爆云服務平臺，通過研發單位配置的企業賬號及密碼，登錄進入操作應用界面。民爆云服務平臺地址為。第八條 公安監管端分公安網和互聯網兩種網絡登錄模式。公安網登錄模式采取嵌入子系統方式鏈接，公安機關監管民警可登錄全國民用爆炸物品信息管理系統，點擊子系統鏈接進入系統操作應用界面。公安監管端互聯網登錄地址為，登錄方式為“警號+密碼+驗證碼”或“手機號碼+密碼+手機收到的驗證碼”。公安機關監管民警也可打開江西省民用爆炸物品

5、視頻監控系統首頁，掃描二維碼下載APP軟件，APP登錄賬號及密碼與互聯網版登錄賬號及密碼一致。第九條 公安用戶賬號配置實行分級管理。省公安廳配置各設區市級公安局系統管理員賬號權限，設區市公安局系統管理員審核配置縣級公安機關系統管理員賬號權限及本級系統操作員賬號權限，縣級公安機關系統管理員審核配置本級系統操作員（含派出所監管民警）賬號權限。第十條 公安機關監管民警應加強賬號管理，嚴禁將賬號、密碼及系統有關信息向非警務工作人員泄露。第三章 企業用戶視頻采集與應用第十一條 民用爆炸物品儲存庫所屬單位應按照民用爆炸物品儲存庫治安防范要求、江西省民用爆炸物品視頻監控系統建設實施方案等有關要求，敷設通訊專

6、線網絡，安裝視頻監控設備，確保視頻監控圖像清晰流暢地實時傳入江西省民用爆炸物品視頻監控系統。 第十二條 民用爆炸物品儲存庫所屬單位初次登錄江西省民用爆炸物品視頻監控系統，應錄入民用爆炸物品儲存庫基本信息。單位應安排專人每日通過江西省民用爆炸物品視頻監控系統，遠程視頻巡查本單位民用爆炸物品儲存庫安全防范情況。儲存庫內民用爆炸物品裝卸、入庫、出庫、拆箱、領發等操作應在視頻監控下進行。第十三條 民用爆炸物品運輸車輛所屬單位應按照江西省民用爆炸物品視頻監控系統建設實施方案等有關要求，安裝視頻監控設備。初次登錄江西省民用爆炸物品視頻監控系統，應錄入民用爆炸物品運輸車輛基本信息。第十四條 民用爆

7、炸物品運輸車輛起運時，駕駛員應通過江西省民用爆炸物品視頻監控系統運輸APP軟件點擊“開始起運”，車輛視頻監控設備進入工作模式。運達目的地后，駕駛員點擊“結束運輸”，完成此次運輸活動。民用爆炸物品運輸車輛運載民用爆炸物品時，必須從始發地到目的地全程開啟車輛視頻監控設備。第十五條 爆破作業單位初次登錄江西省民用爆炸物品視頻監控系統，應關聯錄入本單位爆破作業人員、民用爆炸物品運輸車輛、民用爆炸物品儲存庫等基本信息。第十六條 爆破作業單位實施爆破作業前，應登錄江西省民用爆炸物品視頻監控系統，關聯錄入爆破作業面設置、爆破作業計劃、爆破作業方案設計、爆破作業實施、爆破作業領用發放等基本信息，并打印民用爆炸

8、物品領用發放清單，由單位負責人簽字確認，加蓋單位印章，作為當班爆破員、安全員領用民用爆炸物品的重要憑證。第十七條 當班爆破員、安全員應憑民用爆炸物品領用發放清單，到本單位民用爆炸物品儲存庫領取當班所需民用爆炸物品。領取民用爆炸物品應在視頻監控下進行，爆破員、安全員、保管員必須同時在場，登記簽字、存檔備查。第十八條 爆破員、安全員領取當班所需民用爆炸物品，完成民用爆炸物品裝車后，運輸車輛司押人員應檢查核對裝車民用爆炸物品品種、數量及是否符合裝車堆放要求，檢查確認后，關鎖車廂，開啟視頻監控設備起運。第十九條 民用爆炸物品到達爆破作業現場后，運輸車輛司押人員應將民用爆炸物品交付爆破作業現場項目技術負

9、責人清點核對。民用爆炸物品現場臨時存放場所應符合爆破安全規程有關要求，有視頻監控，有專人不間斷看護。第二十條 爆破作業現場采用前端智能采集儀及全景布控球兩種視頻圖像采集設備，對爆破作業活動全過程進行拍攝。其中全景布控球應選擇放置在視野開闊、安全距離符合要求的地方實施全程拍攝，視頻圖像應覆蓋爆破作業施工區域及民用爆炸物品裝卸、搬運、臨時存放區域；前端智能采集儀由現場項目技術負責人或安全員負責拍攝爆破作業活動關鍵節點視頻圖像，監督、確認爆破作業人員履行崗位職責情況，兩種設備拍攝的圖像信息相互印證。第二十一條 爆破作業現場視頻圖像拍攝應從民用爆炸物品進入爆破作業現場開始，至爆后檢查簽字確認結束。按照

10、爆破安全規程有關要求，爆破作業活動按時間順序分為人員簽到、測孔、發放、裝填、組網、警戒、起爆、檢查、簽字（清退）等九大關鍵程序節點。第二十二條 爆破作業時，爆破作業人員應分色佩戴安全頭盔，便于監管人員通過視頻監控系統巡查分辨。其中爆破工程技術人員佩戴白色頭盔，爆破員佩戴紅色頭盔，安全員佩戴黃色頭盔，保管員佩戴藍色頭盔。第二十三條 爆破作業簽到節點，現場爆破作業人員應指紋或拍攝照片簽到確認。其他關鍵節點應按前端智能采集儀提示要求依次拍攝確認。第二十四條 需要安全監理的爆破作業項目，應將安全監理人員到場、旁站監理等情況視頻圖像一并采集上傳。現場安全監理人員應佩戴紅袖標，紅袖標上噴印“安全監理”字樣

11、。第二十五條 當班爆破作業結束后，項目技術負責人、爆破員、安全員應共同清點、核對、記錄當天消耗和剩余的民用爆炸物品品種、數量，簽字確認，存檔備查，并將清退過程納入視頻圖像采集內容。第二十六條 當班剩余的民用爆炸物品，應當班負責組織清退入庫，交由保管員簽字確認，存檔備查，不應在臨時存放場所過夜存放民用爆炸物品。確需過夜存放民用爆炸物品的，應經項目所在地公安機關同意，儲存量應不超過當天爆破施工用量。 第二十七條 民用爆炸物品運輸車輛及爆破作業現場視頻圖像應確保實時調閱。不具備實時網絡傳輸的地方，應于運輸、爆破活動結束后24小時內，將視頻圖像通過專線網絡上傳至江西省民用爆炸物品視頻監控系統

12、。第四章 安全態勢分色預警第二十八條 對爆破作業單位建立分級分色預警制度，依據江西省爆破作業單位分級預警管理規定（試行），綜合民用爆炸物品視頻監控系統預警發現的和公安機關日常檢查中發現的爆破作業單位違法違規情況，對爆破作業單位積分考核，按積分情況進行風險等級評定，實時積分、定期評定、動態升降。第二十九條 根據各爆破作業單位積分考核預警情況，定期加權平均發布區域安全態勢預警。第五章 日常監督與管理第三十條 各級公安機關應加強民用爆炸物品視頻監控系統應用，運用“大數據”比對分析技術，及時發現、制止涉爆違法犯罪活動。民用爆炸物品視頻監控系統應用情況將納入治安管理工作考評內容。第三十一條 各級公安機關

13、應建立民用爆炸物品視頻監控系統日常巡查制度，落實專人每天開展系統視頻巡查，并將視頻巡查發現的問題及時通知屬地公安機關核查處理。屬地縣級公安機關系統巡查發現問題或接到上級公安機關核查指令后，應立即組織核查，并于7日內將核查處理結果在系統內反饋上報。第三十二條 縣級公安機關在受理涉爆單位申請購買、運輸民用爆炸物品許可時，應通過系統巡查涉爆單位民爆物品儲存、運輸及爆破作業活動視頻圖像采集上傳情況。不按規定采集、上傳視頻圖像的，不予受理審批。第三十三條 江西省民用爆炸物品視頻監控系統技術維護保障由研發單位北京丹靈思科迪科技有限責任公司和江西融思科技有限公司負責。技術服務熱線：400-690-8080。

14、第三十四條  研發單位接到公安機關及企業用戶系統故障報告后，應詳細登記故障報告時間、人員、電話、單位及故障內容等信息，并于24小時內安排技術人員維修。第六章  附則第三十五條 本工作規范由江西省公安廳治安總隊負責解釋。第三十六條 本工作規范自2017年 7月1日起試行。江西省爆破作業單位分級預警管理規定（試行）第一章 總則第一條 為加強爆破作業單位安全監管，根據民用爆炸物品安全管理條例爆破安全規程爆破作業單位資質條件和管理要求等法規、行業標準以及公安部從嚴管控民用爆炸物品十條規定等有關規定，制定本規定。第二條 本規定所稱爆破作業單位，是指依法取

15、得爆破作業單位許可證從事爆破作業的單位，包括營業性和非營業性爆破作業單位。第三條 公安機關根據爆破作業單位違反法律法規、安全管理制度落實、存在的安全隱患問題等情況，對爆破作業單位進行積分考核，按積分情況評定風險等級，實行分級預警管理。第四條 對爆破作業單位分級預警管理堅持公開、公平、公正原則，實時積分、定期評定、動態升降。第五條 對爆破作業單位分級預警管理中發現的違法違規行為，屬地公安機關應依法依規追究爆破作業單位及有關責任人員的法律責任。第二章 積分考核標準第六條 公安機關治安部門根據日常管理和治安檢查情況，對爆破作業單位實行百分制積分考核。第七條 爆破作業單位有下列情形之一的，扣30分：（

16、一）未經許可或超出許可的品種、數量購買民用爆炸物品的；（二）未經許可實施爆破作業或未按照資質等級實施爆破作業的；（三）未經許可、違反運輸許可事項或使用非專用車輛經由道路運輸民用爆炸物品的；（四）新建、改建民用爆炸物品儲存庫未經安全評價、驗收擅自投入使用的；（五）未按照規定在民用爆炸物品儲存庫設置技術防范設施的；（六）未按規定建立民用爆炸物品領取登記制度、保存領取登記記錄的；（七）未按規定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發放民用爆炸物品，致使賬物不符的；（八）未如實將民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統的；（九）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規范儲存民用爆炸物品的；（

17、十）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；（十一）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規定向當地公安機關報告或者故意隱瞞不報的；（十二）轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的；（十三）為非法的生產活動提供爆破作業服務的；（十四）轉包或承接轉包爆破作業項目的；（十五）聘用無爆破作業資格人員從事爆破作業的；（十六）發生較大爆破作業責任事故的；（十七）其他違反民用爆炸物品安全管理條例的。第八條 爆破作業單位有下列情形之一的，扣20分：（一）爆破作業項目技術負責人、爆破員、安全員不到爆破作業現場的；（二）不到爆破作業項目現場勘驗、不評估論證出具安全評估報告的；（三）安全監理人員不到

18、爆破作業現場實施旁站監理的；（四）為本單位或有利害的單位承接的爆破作業項目進行安全評估、安全監理；（五）弄虛作假出具安全評估、安全監理報告的；（六）爆破員在實習期內單獨從事爆破作業的；（七）爆破作業合同簽訂后3日內，未向爆破作業所在地縣級公安機關備案的；（八）需設區市公安機關審批的爆破作業項目未經許可審批（僅合同備案后）即實施爆破作業的；（九）當班爆破作業剩余的民用爆炸物品未按規定及時清退入庫的；（十）未按江西省民用爆炸物品視頻監控系統運行工作規范采集上傳視頻監控圖像或故意損毀設備不采集上傳視頻監控圖像的；（十一）發生一般爆破作業責任事故的；（十二）其他違反爆破安全規程實施爆破作業的。第九條

19、爆破作業單位有下列情形之一的，扣10分：（一）爆破作業人員未執行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度的；（二）發放、領取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員沒有同時在場登記簽字、監控錄像的；（三）爆破工程技術人員同時擔任兩個及以上爆破作業項目技術負責人的（爆破作業人員資格條件和管理要求（GA53-2015）9.6規定的特殊情形除外）；（四）民用爆炸物品儲存庫人防、物防、技防、犬防達不到民用爆炸物品儲存庫治安防范要求（GA837-2009）基本要求的（現場立即整改到位的除外）；（五）民用爆炸物品儲存庫治安防范系統出現故障，未在規定時間內恢復功能或在修復期間內未采取有效的安全應急措

20、施，并在規定時間內上報主管部門和公安機關的；（六）爆破作業人員變更導致人員條件不符合爆破作業單位相應等級資質且30日內未補齊的；（七）法定代表人、技術負責人、單位名稱、單位地址發生變化之日起30日內，未向原簽發公安機關提出換發爆破作業單位許可證申請的；（八）未落實民用爆炸物品儲存庫治安防范要求（GA837-2009）其他規定的。第十條 爆破作業單位有下列情形之一的，扣5分：（一）爆破作業人員系統操作不熟或不負責任操作導致民用爆炸物品信息管理系統、民用爆炸物品視頻監控系統一月內累計兩次預警提示的；（二）需公安機關審批的爆破作業項目結束后15日內，未向核發爆破作業單位許可證的公安機關備案的；（三）

21、爆破作業人員未參加年度繼續教育培訓的（以人次累計扣分）；（四）連續兩次現場檢查發現同一安全隱患問題的。第十一條 爆破作業單位一次違法違規行為涉及多條扣分項目規定的，以最高扣分分值項目扣分，不累計重復扣分。第三章 風險等級評定 第十二條 設區市級公安機關治安部門具體負責轄區爆破作業單位風險等級評定工作。依據積分考核結果評定風險等級，分紅、黃、藍三色預警管理。積分在70分以下為紅色預警，即高度安全風險，屬重點監管爆破作業單位；積分在70分以上至90分以下為黃色預警，即中度安全風險，屬加強監管爆破作業單位；積分在90分以上為藍色預警，即低度風險等級，屬于一般監管爆破作業單位。第十三條 爆破作業單位積

22、分預警以季度為周期，動態分色預警，升降風險等級。每季度末，設區市公安機關治安部門根據爆破作業單位積分考核情況評定風險等級，并將風險等級評定結果在江西省民用爆炸物品視頻監控系統中公布、分色顯示。第四章 監督管理第十四條 爆破作業單位安全管理及爆破作業現場安全監管，應堅持公安機關治安部門歸口管理和轄區公安派出所屬地管理相結合原則。公安機關對爆破作業單位安全管理及爆破作業現場安全監管，應當嚴格、公正、文明、規范。第十五條 公安機關治安部門及派出所在日常管理、檢查中，發現爆破作業單位違反相關法律法規、標準、規定的，應依據第二章的規定予以扣分，并將扣分查處情況及時錄入江西省民用爆炸物品視頻監控系統。第十六條 公安機關依據分級預警情況，對爆破作業單位落實相應的監督管理措施。對紅色預警的爆破作業單位，設區市公安機關治安部門應約談其主要負責人，并責令其限期整改到位；縣級公安機關治安部門每月檢查不少于1次；轄區公安派出所每半月檢查不少于1次。對黃色預警的爆破作業單位，設區市公安機關治安部門每季度檢查不少于1次；縣級公安機關治安部門每兩個月檢查不少于1次；轄區公安派出所每月檢查不少于1次。對藍色預警的爆破作業單位，設區市公安機關治安部門每半年檢查不少于1次；縣級公安機關治安部門每季度檢查不少于1次；轄區派出所每兩個月