1、省特色小鎮創建導則第一條總則根據中共省委省人民政府關于建設特色小鎮的指導意見要求，為加快打造一批體現特點、引領帶動區域發展的特色小鎮，助力我省產業轉型升級、城鄉統籌發展，推動美麗鄉村和旅游強省建設，特制定本導則。第二條申報條件（一）產業定位：特色小鎮要聚焦特色產業集群和文化旅游、健康養老等現代服務業，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經典產業。每個小鎮要根據資源稟賦和區位特點，明確一個最有基礎、最有優勢、最有潛力的產業作為主攻方向，突生“一鎮一主業”。（二）規劃布局：以現有城鎮、景區、產業園區為依托，根據產業和人口聚集發展趨勢和連片開發條件，合理確定規劃布局。一般位于城鎮周邊、景區

2、周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，選址應符合城鄉規劃、土地利用總體規劃要求，相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。嚴格劃定小鎮邊界，規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產業類特色小鎮可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮規劃要注重特色打造，突出“一鎮一風格”。（三）有效投資：三年完成固定資產投資20億元以上（商品住宅項目和商業綜合體除外），金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產業投資占比不低于70%第一年投資不低于總投資的20%（四）功能定位：立足特色產業，培育獨特文化，衍生旅游功能以及必需的社區功能

3、，實現產業、文化、旅游和一定社區功能的有機融合。一般特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設。建有特色小鎮公共服務APP,提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能。加快實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋。（五）運作方式：堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的投資建設主體，以企業為主推進項目建設，盡可能采取企業統一規劃、統一招商、統一建設的發展模式。政府引導和服務到位，統籌做好規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化涵挖掘傳承、生態環境保護、統計數據審核上報等方面工作。（六）綜合效益：創建過程中能夠帶動和形成大規模有效投資，建成后能夠創

4、造大量的新增稅收、新增就業崗位、營業收入，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，培育具有核心競爭力的特色產業和品牌，形成新的經濟增長點。第三條申報材料（一）規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖，明確特色小鎮的四至圍、產業定位。（二）建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。（三）業主情況：簡明扼要說明特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營

5、項目案例。（四）扶持舉措：特色小鎮所在設區市、縣（市、區）政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。（五）基本情況：如實、完整地填寫特色小鎮基本情況表（詳見附表）第四條申報程序（一）申報圍：所有符合基本條件的特色小鎮。（二）申報時間：由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室（以下簡稱省聯席會議辦公室）發文通知，原則上每年集中申報1次。（三）申報數量：總體上堅持上不封頂，不平均分配名額。為集中力量、突由重點，每個縣（市、區）每次申報數量為1個，最多不超過2個。（四）申報方式：由各縣（市、區）結合實際自愿提由申請，經各市（含定州、辛集市）甄別篩選，整體排序后上報省聯席會議辦公室。第五

6、條審核程序（一）審核分類：根據規劃建設工作深度和實際進度，每批次分創建類、培育類兩類審核確認。（二）部門初審：省聯席會議辦公室將各市申報材料提交省聯席會議成員單位，分別提由審核、推薦意見。（三）評估論證：省聯席會議辦公室會同省住房城鄉建設廳對初審意見進行匯總梳理，并委托第三方機構，組織專家組，對申報材料進行評估論證，確定備選。（四）審定公布：省聯席會議辦公室根據第三方機構論證意見，將特色小鎮創建、培育報請省特色小鎮規劃建設聯席會議審定，由聯席會議辦公室向社會公布。第六條監督管理（一）定期監測：省統計局會同省發展改革委建立省特色小鎮統計指標體系，以有效投資、營業收入、市場主體數量、常住人口數量為

7、主要指標，對省級特色小鎮創建和培育對象開展統一監測，實行季度和年度通報。（二）動態管理：按照“批次創建、滾動實施、動態調整”原則，分類推進。對列入創建并按時完成年度建設任務的特色小鎮，公布為年度達標小鎮，對連續2年沒有完成建設進度的特色小鎮，退由創建。對列入培育的特色小鎮，完成有效投資多、創建形象進度好的，次年可優先納入創建。（三）扶持指導：省有關部門要認真落實支持特色小鎮發展的土地、財政、金融、基礎設施、改革創新等政策措施，并根據特色小鎮的產業類別，結合職責分工，加強指導、輔導和督導。各設區市要加強對轄區特色小鎮規劃、申報、創建等工作的指導和服務。各縣（市、區）黨委、政府是特色小鎮規劃建設的

8、責任主體，要建立工作推進機制，分解落實年度目標任務，及時協調解決問題，確保按時間節點和進度要求規有序推進。第七條驗收命名（一）驗收條件：如期完成各項建設目標，符合特色小鎮的涵特征，有廣泛的知名度、公認度和影響力。（二）驗收程序：由省級特色小鎮創建對象所在市向聯席會議辦公室提交要求驗收命名的申請報告和當地市政府提供的初驗報告。省聯席會議辦公室組成專家組，經實地查看、專家打分形成一致意見后，報省聯席會議審議。對于首次驗收不通過的，一年可申請一次復驗。（三）命名公布：經省聯席會議審定合格的特色小鎮，正式命名為省級特色小鎮，由省聯席會議辦公室發文公布，并授予省特色小鎮牌匾。本辦法自發布之日起實施，由省

9、聯席會議辦公室負責解釋。附：特色小鎮基本情況表特色小鎮基本情況表小鎮名稱小鎮地址產業定位與城巾和鄉鎮建成區的距離（公里）特色涵規劃空間四至圍：是否符合城鄉規劃：是否符合環境功能區規劃：是否符合土地利用總體規劃：規劃面積（平方公里）：（其中建設用地符合土地利用總體規劃面積：平方公里）建設面積（畝）：投入資金總投資（億元）：其中：商品住宅和商業綜合體投資（億元）：主要建設主體單位名稱：單位性質：注冊資金（萬元）：單位名稱：單位性質：注冊資金（萬元）：單位名稱：單位性質：注冊資金（萬元）：投資計劃及用地規模2016年：投資額（億元）：使用建設用地（畝）：2017年：投資額（億元）：使用建設用地（畝）：2018年：投資額（億元）：使用建設用地（畝）：2019年：投資額（億元）：使用建設用地（畝）：2020年：投資額（億元）：使用建設用地（畝）：建設項目的名稱、投資額、用地1、項目名稱：投資額（億元）：建設用地（畝）：投資進度（億元）：2016年，2017年，2018年2、項目名稱：投資額（億元）：建設用地（畝）：投資進度（億元）：2016年，2017年，2018年3、項目名稱：投資額（億元）：建設用地（畝）：投資進度（億元）：2016年，2017年，2018年4、項目名稱：投資額（億元）：建設用地（畝）：投資進度（億元）：2016年，2017年，2018年