1、如皋市支出型貧困家庭收入認定暫行辦法（草稿）第一章總則第一條根據社會救助暫行辦法、江蘇省社會救助家庭經濟狀況核對辦法、江蘇省居民最低生活保障工作規程和如皋市城鄉低收入家庭認定管理辦法等規定，為進一步完善我市社會救助體系，全面落實江蘇省民政廳、財政廳、扶貧辦關于在脫貧攻堅三年行動中精準做好社會救助兜底保障工作的具體實施意見（蘇民助201817號）精神，強化我市社會救助兜底保障水平，結合本市實際，制定本辦法。第二條 支出型貧困家庭認定應當堅持以下原則1. 公開、公平、公正、及時原則；2. 應保盡保、動態管理的原則；3. 屬地管理、保障基本生活的原則；4.誠信申報、客觀優先、多方印證、分類比對和綜合

2、認定的原則。第三條 在本市范圍內開展的支出型貧困家庭經濟狀況信息核查、比對、調查、認定和結果運用等活動適用本辦法。第四條 共同生活的家庭成員、家庭收入的認定范圍和計算方法參照江蘇省居民最低生活保障工作規程規定執行，收入計算時間為申請前12個月。第五條 申請對象及其法定贍（撫、扶）養義務人家庭成員需簽署社會救助家庭經濟狀況核對授權書和承諾書。如實向救助部門提供經濟狀況信息，對所提供信息的真實性、準確性、全面性負責。申請人提供的收入證明、銀行流水和支出證明必須能夠得到印證，不得隱瞞和虛報，否則不予認定。第六條 農村集體經濟組織、核對對象工作單位和各職能部門等應協助核對機構、鎮民政辦和村（居）委會開

3、展相關調查、取證等工作。第二章 支出型貧困家庭認定第七條 凡具有本市戶籍，且共同生活的家庭成員人均可支配收入在扣減重病、教育、保險、殘疾或長期照護等剛性支出后，人均收入低于我市城鄉低保標準2倍; 家庭剛性支出仍然存在，且短期內不能改善(一般認定為6個月)；家庭財產狀況符合本辦法規定的，可申請支出型貧困家庭認定。第八條 申請我市支出型貧困家庭認定必須同時符合以下條件。（一）共同生活的家庭成員無江蘇省居民最低生活保障工作規程第十一條規定的各類情形（本辦法新明確標準的除外）。（二）家庭人均金融資產不高于我市城鄉低保標準的36倍，申請人家庭成員有老年人、未成年人的，其金融資產限額標準按其老年人、未成年

4、的人數相應增加5000元。（三）共同生活的家庭成員名下僅有一套房產，且名下無別墅，無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋。（四）非共同生活的法定贍（撫、扶）養義務人名下僅有一套房產，且名下無別墅，無商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋；名下僅可保留一輛新車購置價不超過15萬元的機動車輛。第九條 支出型貧困家庭收入專項扣減共分5項 （一）因病負擔費用扣減：申請日向前延伸12個月內，家庭成員因病住院按規定享受基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫療救助、臨時救助、商業保險報銷和社會資助后，個人自負的合規費用超過5000元以上的部分予以扣減。根據結算單原件在家庭12個月收入中扣減。

5、（二）學習負擔費用扣減：學前教育按我市公立幼兒園收費標準扣減；公立學校九年義務教育階段每年按低保標準的2倍定額扣減；高中（含職高）階段學生學雜費、書本費和住宿費據實扣減；國內全日制普通高校、高等職業學校和高等專科學校以及中等職業學校學生，依據提供的票據據實扣減，高于 10000元的按照 10000元扣減。根據學校出具的正式票據原件，在家庭12個月收入中扣減。（三）保險負擔費用扣減：申請救助家庭繳納城鄉居民養老保險的據實扣除；靈活就業人員繳納職工基本養老保險數額超過6個月城市低保保障標準的，按 6個月城市低保保障標準扣除，不足 6個月城市低保保障標準的據實扣除。根據繳費票據或社保部門的證明在家庭

6、12個月收入中扣減。（四）殘疾人生活費用扣減：持有本市頒發的第二代中華人民共和國殘疾人證對象中，非重度殘疾人每月按我市城鄉低保標準的40%扣減家庭收入，重度殘疾人每月按城鄉低保標準扣減家庭收入。已享受殘疾人生活補貼對象不享受此項扣減。（五）長期照護費用扣減：經醫保部門評定，符合日常生活活動能力評定量表（Barthel指數評定量表）重度失能標準的對象，每月按城鄉低保標準扣減家庭收入。3周歲以下兒童，直接視為需長期照護對象，享受此項扣減。已享受殘疾人生活補貼的對象不享受此項扣減。第十條 殘疾人生活和長期照護費用專項扣減計核到人，同一成員符合多項扣減條件的，擇高不重復扣減。第三章支出型貧困家庭認定結

7、果的運用第十一條 支出型貧困家庭申請我市城鄉低保和低收入家庭時享受收入專項扣減；家庭扣減總額不得超過該家庭總收入；贍（撫、扶）養義務人家庭收入核算時不享受專項收入扣減。第十二條享受家庭收入專項扣減后的支出型貧困家庭符合我市城鄉低保或低收入家庭條件的，按程序申請后，對應享受我市城鄉低保和低收入家庭待遇保障。第十三條 支出型貧困家庭認定有效期為12個月，有效期內因享受扣減因素消失不再符合救助條件的，隨時動態調整。12個月后仍符合支出型貧困家庭條件的，由申請對象按時提供12個月內收入和剛性支出證明后，予以保留；不符合條件或不能全面提供相關證明的，不再保留。第十四條有效期內支出型貧困家庭申請臨時救助的，適用簡易程序，不再重復核查家庭