1、云南省區(qū)域性氣候可行性論證工作管理辦法（暫行）（征求意見(jiàn)稿） 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省區(qū)域性氣候可行性論證工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法、云南省氣候資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條例、氣候可行性論證管理辦法（中國(guó)氣象局第18號(hào)令）、云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案的通知（云建審改組20201號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)，全省范圍內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域（以下統(tǒng)稱為開(kāi)發(fā)區(qū)）等區(qū)域性氣候可行性論證工作，適用本辦法。本辦法所稱區(qū)域性氣候可行性論證，是指根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域

2、及其所包括的功能區(qū)和周圍氣候條件開(kāi)展氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估活動(dòng)。第三條 對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有管理權(quán)限的州、市、縣、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定區(qū)域性氣候可行性論證是否納入本區(qū)域評(píng)估清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求云南省氣象局意見(jiàn)。未征求云南省氣象局意見(jiàn)，導(dǎo)致區(qū)域性氣候可行性論證未納入?yún)^(qū)域評(píng)估清單，引發(fā)氣象災(zāi)害或造成開(kāi)發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目需要逐個(gè)進(jìn)行氣候可行性論證的，由作出區(qū)域性氣候可行性論證不納入?yún)^(qū)域評(píng)估清單決定的單位承擔(dān)責(zé)任。第四條 對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有管理權(quán)限的州、市、縣、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證的主體單位，可以自行組織開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證，也可以按照管理權(quán)限

3、，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱論證機(jī)構(gòu)）開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證。區(qū)域性氣候可行性論證每十年開(kāi)展一次，期間若出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害并造成嚴(yán)重影響或開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目種類發(fā)生重大變化，須重新開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證。第五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性氣候可行性論證監(jiān)督管理工作，依法對(duì)下列情形開(kāi)展檢查：（一）是否按規(guī)定開(kāi)展了區(qū)域性氣候可行性論證；（二）區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告所用氣象資料是否符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在偽造氣象資料或者其他原始資料的行為；（三）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象探測(cè)獲取氣象資料的，是否按照法律規(guī)定向省氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象資料；（四）區(qū)域性氣候可行

4、性論證報(bào)告采用的技術(shù)方法是否符合現(xiàn)有的國(guó)家或者有關(guān)行業(yè)、地方制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；（五）區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容；（六）是否對(duì)區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告作虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者有重大遺漏；（七）是否存在涂改、偽造區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)的行為；（八）區(qū)域性氣候可行性論證結(jié)論在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用情況；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管事項(xiàng)。第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)選擇委托開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證的機(jī)構(gòu)，宜先對(duì)其開(kāi)展氣候可行性論證的經(jīng)驗(yàn)、氣象相關(guān)專業(yè)專家能力等方面進(jìn)行必要的考察。受委托開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證機(jī)構(gòu)屬于氣象信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)

5、按照氣象信息服務(wù)管理辦法（中國(guó)氣象局令第27號(hào)）的規(guī)定向云南省氣象局備案，并接受監(jiān)督管理。第七條 區(qū)域性氣候可行性論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有投資項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)依據(jù)。對(duì)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，原則上不再進(jìn)行氣候可行性論證。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的省級(jí)及以上政府核準(zhǔn)的交通、水利、能源、化工等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目，超過(guò)300米的高聳建筑物、垃圾焚燒發(fā)電工程、核工業(yè)、放射性藥品建設(shè)工程等項(xiàng)目列入?yún)^(qū)域性氣候可行性論證例外清單，須依法單獨(dú)開(kāi)展氣候可行性論證。第八條 論證機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)由編制負(fù)責(zé)人及論證機(jī)構(gòu)法定代表人簽名并加蓋公章。第九條 區(qū)域性氣候可行

6、性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、完整，并包括下列內(nèi)容：（一）總則；（二）項(xiàng)目基本情況；（三）高影響天氣及關(guān)鍵氣象因子確定；（四）資料說(shuō)明；（五）區(qū)域氣候特征分析；（六）高影響天氣分析；（七）關(guān)鍵氣象因子分析；（八）區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生的影響；（九）論證結(jié)果的適用性及建議；（十）結(jié)論。當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)對(duì)局地氣候可能產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，另列專題進(jìn)行影響評(píng)估。第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或論證機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證應(yīng)遵循以下工作流程：（一）開(kāi)展論證區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏勘，分析論證區(qū)域現(xiàn)狀及規(guī)劃，確定區(qū)域性氣候可行性論證的重點(diǎn)；（二）收集并處理論證區(qū)域及周邊的氣象資料，結(jié)合論證區(qū)域的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃

7、、現(xiàn)有入駐企業(yè)和招商引資項(xiàng)目類型等相關(guān)的行業(yè)資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料和環(huán)境資料，按規(guī)范編制并形成區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告。現(xiàn)有氣象資料不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象探測(cè)；（三）開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)自行組織或委托氣象主管機(jī)構(gòu)組織區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告評(píng)審；（四）根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)，修改完善并形成正式的區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告；（五）專家評(píng)審會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將正式的區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告、專家評(píng)審意見(jiàn)及相關(guān)資料，提交屬地州（市）級(jí)以上氣象主管部門備案。第十一條 區(qū)域性氣候可行性論證采用的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的國(guó)家或者有關(guān)行業(yè)、地方制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和技術(shù)指南。現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)

8、采用經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審的成熟理論和技術(shù)方法。第十二條 開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證使用的氣象資料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有氣象資料不能滿足區(qū)域性氣候可行性論證需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用氣象站開(kāi)展連續(xù)12個(gè)月以上的現(xiàn)場(chǎng)氣象探測(cè)，探測(cè)儀器、探測(cè)方法和探測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵守氣象探測(cè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。現(xiàn)場(chǎng)氣象探測(cè)所獲取的氣象資料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省氣象主管機(jī)構(gòu)匯交。第十三條 區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告編制完成后，由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告的專家評(píng)審，也可以委托州（市）以上氣象主管機(jī)構(gòu)以開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)名義組織進(jìn)行區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告的專家評(píng)審。第十四條 省氣象主管

9、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域性氣候可行性論證評(píng)審氣象專家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公告入庫(kù)專家名單。區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告評(píng)審專家組由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者受委托的州（市）級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)從區(qū)域性氣候可行性論證評(píng)審氣象專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家應(yīng)占評(píng)審專家總數(shù)的1/2以上。專家組組長(zhǎng)應(yīng)由專家組成員推舉產(chǎn)生。評(píng)審專家組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)報(bào)告書(shū)提出評(píng)審意見(jiàn)，行政主管部門不得干預(yù)。專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織專家組編寫專家組評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。評(píng)審專家應(yīng)從基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性、氣候可行性分析和評(píng)估的可靠性、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策措施的合理性和有效性、評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等方面進(jìn)行評(píng)審，并在3個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審

10、專家組應(yīng)當(dāng)做出是否通過(guò)評(píng)審的結(jié)論，并經(jīng)四分之三以上成員簽字同意。專家組成員有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和反映。第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告的專家評(píng)審，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日通知屬地州（市）以上氣象主管機(jī)構(gòu)，并提交區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告、評(píng)審專家名單等相關(guān)資料。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托氣象主管部門組織進(jìn)行區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告評(píng)審，應(yīng)當(dāng)提前20個(gè)工作日向?qū)俚刂荩ㄊ校┮陨蠚庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提交委托函及區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告等相關(guān)資料。第十六條 區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告通過(guò)評(píng)審，進(jìn)入?yún)^(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告?zhèn)浒鸽A段。評(píng)審不通過(guò)，編制報(bào)告的論證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)重新編制報(bào)告，完成后重新提交開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。第十七條 論證機(jī)構(gòu)及論證報(bào)告編制負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家對(duì)區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告終身負(fù)責(zé)。第十八條 區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，供進(jìn)駐的項(xiàng)目企業(yè)免費(fèi)使用，作為開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)投資項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的的科學(xué)依據(jù)。實(shí)施區(qū)域性氣候可行性論證后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域性氣候可行性論證結(jié)論適用條件的單個(gè)項(xiàng)目，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)組織氣候可行性論證。區(qū)域規(guī)劃或者區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)域性氣候可行性論證報(bào)告結(jié)論和專家評(píng)審意見(jiàn)作為審批、核準(zhǔn)的依據(jù)。