1、華電國際電力股份電力平安生產應急管理規定2021版華電國際安2021933號第一章 總那么第一條 為標準和加強華電國際電力股份以下簡稱公司系統電力平安生產應急管理，不斷提高處置電力平安生產突發事件的能力，最大限度地預防和減少電力平安生產突發事件及其造成的損害和影響，保障職工的平安與健康，依據?中華人民共和國突發事件應對法?等法律法規和公司?電力生產平安工作規定?，制定本規定。第二條 本規定所稱電力平安生產突發事件以下簡稱突發事件是指電力生產、熱力供應、港口運輸過程中突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會影響，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。第三條 本規定所

2、稱電力平安生產應急是指針對電力生產、熱力供應、港口運輸過程中已發生的突發事件，為控制其規模、降低其損失而開展的救援和處置行動。第四條 本規定適用于公司總部、分公司區域公司，以下統稱分公司、專業公司、技術效勞中心和基層各發電、供熱、港口運輸運營及在建單位以下簡稱基層企業，公司系統非煤產業其他企業可參照執行。第二章 應急組織機構第五條 公司平安生產委員會為公司平安生產應急管理領導機構簡稱公司應急領導機構，主要職責如下：（一） 貫徹落實有關突發事件應急管理的法規和規定；（二） 監督、指導應急管理體系的建設和運轉；（三） 監督、指導應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；（四） 指揮、協調應急準備、應急

3、響應和應急救援工作；（五） 督導各單位協調或直接協調與外部應急力量、相關政府部門的關系；（六） 通報或發布公司級應急救援與處置的進展情況。第六條 公司平安生產委員會辦公室為公司平安生產應急領導機構辦公室簡稱公司應急辦公室，主要職責如下：（一） 處理公司應急領導機構日常工作；（二） 協調、聯絡各級應急機構和部門；（三） 組織對公司各類平安生產應急預案進行評審和備案；（四） 負責?公司電力平安生產總體應急預案?的制定、修訂；（五） 負責?公司電力平安生產總體應急預案?所針對的突發事件的應急協調工作。第七條 公司有關職能部門應急職責。公司各職能部門在公司應急領導機構的統一領導下，分別承擔各自的應急職

4、責，通過協調合作完成重特大平安生產應急工作。（一） 平安生產部：負責公司人身事故、設備事故、環境污染事故、自然災害事故、供熱事故等突發事件專項應急預案的編制、修訂、評審和演練；負責上述突發事件應急處置的指揮和協調；配合有關部門做好其他突發事件的應急指揮協調工作。（二） 工程建設部：負責工程建設事故人身、設備、質量事故專項應急預案的編制、修訂、評審和演練；負責上述突發事件應急處置的指揮和協調。（三） 戰略管理部：負責信息平安突發事件專項應急預案的編制、修訂、評審和演練；負責信息平安突發事件應急處置的指揮和協調。（四） 市場管理部：負責煤炭供應中斷突發事件專項應急預案的編制、修訂、評審和演練；負責

5、上述突發事件應急處置的指揮和協調。（五） 公司辦公室：負責向政府及上級報告匯報應急工作情況；負責組織平安生產應急信息的編輯和對外發布；負責組織接受公眾對突發事件情況的咨詢。（六） 人力資源部：負責應急知識和技能的教育培訓歸口管理工作。（七） 政治工作部：負責相關突發事件發生后的隊伍穩定和新聞媒體協調。（八） 技術效勞中心：負責應急救援和處置的技術支持工作。（九） 物資公司：負責配合公司相關部門做好應急物資的供應及協調工作。第八條 各分公司、基層企業要建立、健全應急組織機構，明確職責分工。第九條 各基層企業應針對可能發生的突發事件特點和應急處置需要，成立搶險救援、穩定生產、綜合協調、醫療救護、平

6、安保衛、善后處理等應急工作機構。第三章 預防和應急準備第十條 基層企業應對本單位容易引發事故、自然災害等突發事件的危險源、危險區域進行辨識、登記、風險評估，定期進行檢查、維護、保養、檢修，實時或定期監測、監控、操作、調整，采取必要的平安防范措施。第十一條 公司系統應建立平安隱患排查治理制度，定期或不定期排查治理平安隱患，防止發生突發事件。第十二條 公司系統應建立健全突發事件應急預案體系。公司系統的應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。一綜合應急預案是企業應急預案體系的總綱，針對電力平安生產整體，主要從總體上闡述應急工作的原那么，包括企業的應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風

7、險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。公司、分公司、基層企業均應制定綜合應急預案。二專項預案是企業為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動而制定的應急預案。專項應急預案主要包括：事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。公司、分公司、基層企業均應根據平安生產需要，制定相應的專項應急預案。三現場處置方案是企業根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和本卷須知等內容。基層企業應根據風險評估、現場操作規程以及危險性控制措施，組織現場作業人員和平安管理專業人員

8、共同編制現場處置方案。第十三條 各企業應依據有關法律法規和國家標準?生產經營單位生產平安事故應急預案編制導那么?，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。第十四條 各企業應根據國家有關應急預案評審的具體標準，組織有關部門和人員進行應急預案評審工作。應急預案的評審工作應堅持客觀、公正和合理原那么，重點從應急預案的實用性、根本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等方面開展評審。第十五條 各級應急預案經評審通過后，由本企業主要負責人或其委托的副職簽發公布。第十六條 分公司和公司直管基層企業各

9、級應急預案在發布實施后應報公司總部備案，其他企業各級應急預案在發布實施后應報所在分公司備案。同時，應按照國家有關部委及其派出機構和地方政府有關部門規定及時報相關部門備案。第十七條 各企業應急預案編制部門應每年至少進行一次應急預案適用性評估，分析評價其針對性和實用性，實現應急預案動態優化和科學管理，并編制評估報告。經評估需要對應急預案進行修訂完善的，相關部門應按照評估意見修訂、完善有關的應急預案。第十八條 各企業至少每三年對其制定的應急預案進行一次全面修訂，預案修訂情況應有記錄并歸檔。第十九條 有以下情況之一的，應當及時修訂應急預案。（1） 企業因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代

10、表人發生變化的。（2） 企業生產工藝和技術發生變化的。（3） 應急資源發生重大變化的。（4） 預案中的重要信息發生變化的。（5） 面臨的風險或其他重要環境因素發生變化，形成新的重大危險源的。（6） 應急組織指揮體系或者職責發生調整的。（7） 依據的法律、法規、規章、標準和預案發生變化的。（8） 在事故實際應對和應急中發現需要作出調整的。（9） 應急預案編制部門或單位認為應當修訂的其他情況。第二十條 各企業應建立健全突發事件應急管理培訓制度，并納入平安技能培訓認證管理體系，對負有處置突發事件職責的人員和全體職工定期進行培訓，培養職工平安意識和自救與互救能力，培養負有處置突發事件職責的人員的應急處

11、置能力。第二十一條 基層企業每年應制定應急預案演練方案，按方案開展應急預案演練活動。專項應急預案每年應當至少演練一次，所有現場處置方案每半年應至少演練一次。應根據現場實際和企業所具備的條件開展實戰演練或桌面推演。演練前，應制定演練方案。演練結束后，應對演練進行評估，編制評估報告。第二十二條 公司、分公司應根據平安生產需要開展必要的典型突發事件應急演練活動。第二十三條 基層企業應根據預防、處置突發事件的需要，在廠區適宜場所設置假設干必要的應急避難場所。在工作場所顯著標明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。第二十四條 基層企業應建立健全應急物資、設備儲藏保障制度，按需要配齊應急物資、設

12、備，應急物資、設備應有專人管理，建有完整的管理檔案。各水電站應配備衛星 或相應功能的應急通信設備。對應急物資、設備應進行定期檢測、維護、保養，對報廢的應急設備及時進行更新，使應急物資、設備始終處于良好狀態，確保正常使用。第二十五條 基層企業應根據實際需要設立專、兼職應急救援隊伍，并明確各類應急救援隊伍的職責。基層企業應根據應急管理工作需要及企業具備的條件，與醫療、消防等外部救援機構簽訂互助協議，增強企業應急救援力量。第四章 監測與預警第二十六條 基層企業應按照國家標準、行業標準和上級公司要求，配置完善的發電、供熱設備平安監測系統、自動控制系統和平安自動裝置，對可能發生的異常工況和突發事件進行自

13、動監測、自動報警。水電站應根據要求建立完善的水情測報系統，對入庫流量進行實時監測。 無法進行自動監測的事項，應采取巡回檢查和人工監測的方式開展監測工作。企業不具備監測條件的事項，如天氣信息、自然災害信息等，應與相應監測機構簽訂互助協議，建立監測信息通報機制，及時得到有關監測信息。第二十七條 公司系統應建立健全突發事件預警制度。可以預警的自然災害、事故的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、開展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。第二十八條 可以預警的自然災害、事故即將發生或者發生的可能性增大時，基層企業應發布相應級別的警報，決定

14、并宣布進入預警期，同時向上級公司報告，必要時可以越級上報，并向所在地人民政府通報。第二十九條 發布三級、四級警報，宣布進入預警期后，基層企業應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取以下措施：一啟動應急預案；二責令有關部門、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，加強對突發事件發生、開展情況的監測、預報和預警工作；三組織有關部門、專業技術人員，隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；四定時向職工發布突發事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理；五及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件

15、危害的警告，宣傳防止、減輕危害的常識，公布咨詢 。第三十條 發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，基層企業除采取上述措施外，還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取以下一項或者多項措施：一責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并發動后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；二調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態，隨時可以投入正常使用；三加強對重點單位、重要部位和重要根底設施的平安保衛，維護治安平安；四采取必要措施，確保設備、系統的平安和正常運行；五及時向社會發布有關采取特定措施防止或者減輕危害的建議、勸告；六轉移、疏散或者撤

16、離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；七關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。第三十一條 公司、分公司接到基層企業應急預警信息后，應根據企業實際和需要，做好應急準備的指導、工作協調和相應準備。第三十二條 發布突發事件警報的企業應當根據事態的開展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。 有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布警報的企業應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。第五章 應急處置與救援第三十三條 突發事件應急響應級別。 公司系統平安生產突發事件應急響應級別執行中國華電集團集團突發事件應急

17、響應分級標準，分為級響應公司級，對應集團公司級、級響應分公司級，對應集團公司級、級響應基層單位級，對應集團公司級、級響應基層企業車間級，對應集團公司級四級。?中國華電集團公司突發事件應急響應分級摘錄?見附錄一。基層企業應結合本企業實際情況制定級響應分級標準。第三十四條 突發事件即時報告程序。一發生或可能發生到達本規定級及以上應急響應級別的突發事件時，突發事件現場負責人必須在事件發生后10分鐘內，向突發事件單位有關領導和應急指揮機構報告。二突發事件單位必須在事件發生后30分鐘內，同時向分公司和公司總部報告，再依法向其所在地政府有關部門和電力監管部門報告，報告時間最遲不得超過事件發生后的1小時。三

18、公司總部、分公司要依法、依規向所在地政府有關部門、國家能源局電力監管派出機構和集團公司報告突發事件即時信息。四發生突發事件時，應當采用 報告和書面報告兩種方式。緊急情況下，可先 口頭報告，再按規定書面報告。本規定所指突發事件已構成或可能構成內部統計事故及以上等級的事故、事件書面報告的格式見附錄二?電力事故或事件即時報告單?。本規定范圍外的其他不平安事件如人身輕傷、機組強迫停運等信息即時報告的事宜，按公司?不平安事件調查處理和責任追究管理方法?執行。第三十五條 公司系統應急響應程序按過程分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程。（一） 接警：應急指揮機構或應急值班部門

19、接到突發事件報警時，做好突發事件情況和聯系方式的記錄。（二） 響應級別確定：應急指揮機構接到突發事件通報后，應立即根據突發事件的信息，依據響應級別的分級標準確定相應的響應級別。（三） 應急啟動：應急響應級別確定后，相應的應急指揮機構按所確定的響應級別啟動應急預案。（四） 救援行動：應急人員進入突發事件現場，積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態無法得到有效控制時，向上級企業或地方政府應急機構請求實施更高級別的應急響應。（五） 應急恢復：搶險行動結束后，進入應急恢復階段；包括現場清理、人員清點撤離和受影響區域的連續監測等。（六） 應急結束：由相應的應急指揮機構按照程序宣布應急結束。第三

20、十六條 突發事件各級應急預案啟動程序。（1） 發生到達突發事件級及以上應急響應級別的突發事件時，啟動突發事件場所的現場處置預案；（2） 發生到達突發事件級及以上應急響應級別的突發事件時，啟動突發事件單位的相關專項預案或總體預案；（3） 發生到達突發事件級及以上應急響應級別的緊急情況時，啟動分公司級專項預案或總體預案；（4） 發生到達突發事件I級應急響應級別的緊急情況時，啟動公司級專項預案或總體預案；（5） 在未啟動應急預案時，突發事件現場人員在保障平安的前提下，應積極采取措施控制突發事件的開展，快速搶救受傷人員。第三十七條 突發事件發生后，突發事件應急指導機構應當針對其性質、特點和危害程度，立

21、即組織有關部門，調動應急救援隊伍和應急物資、設備，采取應急處置措施。發生自然災害、事故等突發事件后，可以采取以下一項或者多項應急處置措施：（1） 組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（2） 迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區；（3） 立即搶修被損壞的設備、設施及系統，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；（4） 禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；（5） 啟用儲藏的應急救援物資，必要時調用其他

22、急需物資、設備、設施、工具；（6） 組織職工參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供效勞；（7） 保障食品、飲用水、燃料等根本生活必需品的供應；（8） 嚴懲干擾破壞應急處置工作的行為，維護治安平安；（9） 采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。第三十八條 在應急救援行動中，所有應急工作人員必須服從應急指揮機構的統一指揮，保證信息的及時交流和救援工作的協調進行。公司應急指揮機構對跨單位或跨區域的應急救援，可直接統一指揮和調配下級的應急資源和力量，與應急工作有關的下級應急指揮機構必須按照需要隨時待命，接受調度和安排。第三十九條 公司、分公司、基層企業應當指定相關部門負責突發事件信息的對外

23、發布，信息發布必須經過嚴格審核和批準，保證發布信息的統一性。分公司、基層企業對外信息發布前應報上級公司同意。各單位、各部門及職工未經授權不得對外發布突發事件信息或發表對突發事件的評論。（1） 發生到達級應急響應級別的突發事件時，由公司總部負責對外信息發布；（2） 發生到達級應急響應級別的突發事件時，由分公司負責對外信息發布；（3） 發生到達級應急響應級別的突發事件時，由突發事件單位負責對外信息發布。第四十條 公司、分公司、基層企業應當指定相關部門處理公共關系，負責接受公眾咨詢，接待、安撫受突發事件影響或涉及的相關方。第四十一條 在應急搶險過程中，應注意保護突發事件現場，為突發事件調查工作的順利

24、開展提供保障。第四十二條 突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應急指導機構應當停止執行相應應急處置措施，同時采取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會平安事件。第四十三條 突發事件應急處置工作結束后，突發事件單位應當立即組織對突發事件造成的損失進行評估，制定搶修、恢復或重建方案及方案，并向上級公司報告。上級公司應當根據具體損失和實際情況，盡快批復有關方案和方案，落實資金、物資、技術力量等，并指導、協調搶修、恢復或重建等工作。第四十四條 突發事件造成社會影響的，突發事件單位應在所在地政府的統一領導下，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾

25、紛。第四十五條 突發事件單位應當及時總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并向上級公司報告。第六章 監督管理第四十六條 公司應急辦公室負責監督、檢查和考核公司有關部門、各分公司、基層企業的應急工作開展情況。分公司、基層企業應急辦公室負責監督、檢查和考核本區域、本單位各部門的應急工作開展情況。第四十七條 監督、檢查的內容包括：（一） 管理人員對應急工作的認識。（二） 應急管理情況。（三） 應急預案的編制、更新情況。（四） 應急教育、培訓情況。（五） 應急演練情況。第四十八條 公司、分公司要結合平安生產督查活動，每年對基層企業至少開展一次應急管理工作的監督檢查。公司督查發現的問題按照?

26、公司電力平安生產督察管理方法?有關規定執行。各基層企業要結合定期平安檢查、日常平安檢查等活動對企業應急管理工作進行情況，及時整改發現的問題，改進應急管理工作。第四十九條 公司系統應當對應急管理工作中做出突出奉獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。第五十條 公司系統應當對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，給予經濟處分或行政處分。第七章 附那么第五十一條 本規定由公司平安生產委員會辦公室負責解釋。第五十二條 本規定自發布之日起執行，原?華電國際電力股份平安生產應急管理規定試行?華電國際安2007108號同時廢止。附錄：一、中國華電集團公司突發

27、事件應急響應分級摘錄 二、電力事故或事件即時報告單附錄一：中國華電集團公司突發事件應急響應分級摘錄一、中國華電集團平安生產突發事件響應分級摘錄集團公司對突發事故事件共分為以下三個響應級別：級響應集團公司級、級響應分支機構級以及級響應發電企業級。基層企業可根據情況確定級響應企業車間級。3.2.1 符合I級響應條件的事故事件1已經或預期造成3人以上死亡或10人以上重傷；水電站大壩垮壩，或特大洪水重現期超過50年；受災企業位于大地震大于等于里氏7級震中，受到15級以上臺風正面襲擊，或直接經濟損失5000萬以上設備事故；社會影響特別嚴重，或事故事件事態開展嚴重，亟待外部力量應急救援等。 2 自然災害嚴

28、重或外部條件急劇變化，已超出分支機構包括區域子公司及專業公司，下同和直屬單位應急處置能力，或者跨區域平安生產事故事件。3 需要集團公司平安生產應急處理指揮部處置的事故事件。3.2.2 符合級響應條件的事故事件1 已經或者預期造成1人以上死亡或3人以上重傷；水電站大壩漫壩，或較大洪水重現期20-50年；受災企業位于強震大于等于里氏6級震中，受到12級以上臺風正面襲擊，或者預計直接經濟損失1000萬元以上設備事故；燃油罐、氫罐爆炸等較大社會影響事件等。2 自然災害嚴重或外部條件急劇變化，導致或即將發生平安生產事故，已超基層企業應急處置能力，或需要分支機構處置的全生產事故事件。3.2.3 符合級響應

29、條件的事故事件造成1人以上重傷或多人輕傷的事故；預計直接經濟損失200萬元以上設備事故、生產現場火災；自然災害嚴重已經導致或即將發生平安生產事故，或具有一定社會影響，亟需救援處置的平安生產事件等。二、中國華電集團突發環境事件分級摘錄第三條 【突發環境事件分級】 按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件級、重大環境事件級、較大環境事件級和一般環境事件級四級。一特別重大環境事件級凡符合以下情形之一的，為特別重大環境事件： 1、發生30人以上死亡，或中毒重傷100人以上； 2、因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上； 3、區域生態功能嚴重喪失或瀕危

30、物種生存環境遭到嚴重污染； 4、因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響； 5、利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果； 6、因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故； 7、因危險化學品含劇毒品生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。二重大環境事件級凡符合以下情形之一的，為重大環境事件： 1、發生10人以上、30人以下死亡，或中毒重傷50人以上、100人以下； 2、區域生態功能局部喪失或瀕危物種生存環境受到污染； 3、因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的； 4、一、二類放射

31、源喪失、被盜或失控； 5、因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。三較大環境事件級凡符合以下情形之一的，為較大環境事件： 1、發生3人以上、10人以下死亡，或中毒重傷50人以下； 2、因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響； 3、三類放射源喪失、被盜或失控。四一般環境事件級凡符合以下情形之一的，為一般環境事件： 1、發生3人以下死亡； 2、因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的； 3、四、五類放射源喪失、被盜或失控。第四條 【環境污染與破壞事故分級】 環境污染與破壞事故分為特大環境污染與破壞事故、重大環境污染與破壞事故、較大環境污染與破壞事故和一般環境污染與破壞事故。一特大環境污染與破壞事故凡符合以下情形之一者，為特大環境污染與破壞事故：1、由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上；2、人群發生明顯中毒病癥或輻射傷