1、滕州市集中供熱管理實施辦法第一章總則第一條為了加強城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，保障供熱安全，提高服務質(zhì)量，維護熱用戶、供熱企業(yè)和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、山東省供熱條例、山東省物業(yè)管理條例及棗莊市城市集中供熱管理辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條在本市從事供熱規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、用熱及相關(guān)管理活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。第三條供熱實行政府主導，企業(yè)經(jīng)營，引入競爭機制,按照特許經(jīng)營或能源合同管理等方式，豉勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人參與經(jīng)營，并實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第四條城市

2、供熱應當以集中供熱為主，逐步取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量。第五條市住房和城鄉(xiāng)建設局是全市集中供熱的行政主管部門（以下簡稱“供熱主管部門”），市住房和城鄉(xiāng)建設局所屬單位燃氣供熱管理辦公室具體負責全市行政區(qū)域內(nèi)供熱事項及熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街供熱管理機構(gòu)按照屬地化管理的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)供熱及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市規(guī)劃局、滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及管網(wǎng)覆蓋區(qū)域各街道辦事處，應積極配合市供熱主管部門做好集中供熱各項工作。按照屬地化管理的原則，各街道辦事處對

3、轄區(qū)內(nèi)的供熱設施負有保護和管理職責。第六條根據(jù)中共中央國務院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見（中辦201537號）、山東省人民政府關(guān)于滕州市相對集中行政處罰權(quán)開展綜合行政執(zhí)法的批復（魯政字2016112號）、中共滕州市委、市政府關(guān)于滕州市綜合行政執(zhí)法體制改革試點的實施意見（滕發(fā)20163號）和滕州市綜合行政執(zhí)法實施辦法（滕州市人民政府令第2號）的規(guī)定，市綜合行政執(zhí)法局行使供熱管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及與該處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施權(quán)和執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)。第七條根據(jù)山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例及滕州市人民政府滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)扎口管理實施辦法（滕政發(fā)200718號）文件精神，

4、滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱管理應單獨設立、運行，并實行扎口管理。第八條供熱主管部門應積極向本級政府申請專項資金，在采暖供熱期后，對供熱工作中做由顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。第二章供熱規(guī)劃與建設第九條供熱主管部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準后實施。經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。（一）編制單位：城市供熱專項規(guī)劃由市供熱主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門編制。（二）編制原則：編制供熱專項規(guī)劃應當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、分期實施的原則，總的指導思想是以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，可再生能源供熱為輔，豉勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生物質(zhì)能、地

5、熱能等可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，豉勵和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的研究開發(fā)和推廣使用（三）實施單位：城市供熱專項規(guī)劃由市供熱主管部門組織實施。第十條新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設單位在編制建設工程設計方案時，應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。第十一條市供熱主管部門應當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設和供熱管網(wǎng)布局。熱源建設企業(yè)在項目列入年度建設投資計劃前，應當經(jīng)市供熱主管部門技術(shù)論證核準后，方可列入建設計劃。熱源和一級網(wǎng)建設方案必須經(jīng)市供熱主管部門審批，按照熱源聯(lián)網(wǎng)標準設計建設。第十二條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合城市供熱專項規(guī)劃，

6、并經(jīng)市供熱主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。供熱管網(wǎng)敷設需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時，單位和個人應當予以配合。因施工造成損壞的，由建設單位予以修復；無法修復的，應當予以賠償。第十三條供熱工程的設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應資質(zhì)的專業(yè)單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。第十四條建設項目的設計方案應當按照供熱專業(yè)規(guī)劃要求同步落實熱源以及其他供熱設施用地、用房、用水、用電等條件。建設項目配套建設的供熱設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。第十五條新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營設施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置），由供熱企業(yè)負責投資、設計、建設。供熱經(jīng)營設

7、施的建設資金，并入城市基礎(chǔ)設施配套費，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項用于供熱經(jīng)營設施的投資建設。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營設施的施工，并承擔相關(guān)管溝、設備用房等土建工程的配套建設。第十六條在供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐,應當限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。第十七條供熱企業(yè)在辦理建設工程建設施工許可證前，應當向市供熱主管部門提由申請，由市供熱主管部門根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃，確定項目的熱源和供熱企業(yè)，結(jié)合供熱企業(yè)系統(tǒng)運行參數(shù)等實際情況，提由包含熱源形式、熱源名稱、供熱企業(yè)及我市有關(guān)供熱系統(tǒng)技術(shù)要求的供

8、熱方案。第十八條供熱企業(yè)應當按照市供熱主管部門批準的供熱方案組織開展供熱工程施工圖設計工作，在履行施工圖設計文件審查前，應將供熱工程施工圖報送市供熱主管部門進行技術(shù)審核，對于審核提由的問題，供熱企業(yè)要針對有關(guān)問題及時進行變更、反饋。第十九條供熱企業(yè)按照審核合格的供熱工程施工圖進行工程建設時，要主動配合市供熱主管部門全過程監(jiān)督、服務工作，尤其是圖紙會審、材料報驗、隱蔽工程施工及驗收等環(huán)節(jié)。對監(jiān)督、服務過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市供熱主管部門要留存影像資料和文字記錄，并將問題及時向監(jiān)理單位和供熱企業(yè)進行反饋，供熱企業(yè)要及時研究整改解決，過程監(jiān)管記錄將作為專項驗收的重要依據(jù)。第二十條建設工程竣工后，由供熱企

9、業(yè)提由供熱工程專項驗收申請，市供熱主管部門應當綜合供熱工程審批、施工圖技術(shù)審核、施工全過程監(jiān)督服務、新建建筑熱計量等情況進行驗收評定。合格的，由具專項驗收意見，準予供熱。供熱企業(yè)不得有下列行為:（一）不按規(guī)劃區(qū)域供熱；（二）未經(jīng)市供熱主管部門審批，私自與建設單位對接，提供供熱服務；（三）未經(jīng)市供熱主管部門專項驗收，私自入網(wǎng)供熱。第二十一條對于在建工程及最低質(zhì)量保修期內(nèi)的新建、擴建、改建供熱工程質(zhì)量或使用功能缺陷，由建設單位負責;對于超過保修期的新建、改建、擴建供熱工程質(zhì)量或使用功能缺陷，由供熱企業(yè)負責。對于其他有關(guān)問題，可參照建設工程質(zhì)量投訴處理規(guī)則處理。第二十二條供熱企業(yè)接并熱負荷，應當符合

10、供熱專項規(guī)劃，并富余10%勺供熱能力。第二十三條新建民用建筑應當符合建筑節(jié)能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應當進行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標準。實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時，應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。用熱計量裝置應當依法檢定合格。第二十四條熱源企業(yè)和轉(zhuǎn)供熱企業(yè)應當實行計量收費文化、教育、體育等大型設施場所應當實行計量收費，具體由供用熱雙方協(xié)商。按照省、市有關(guān)政策開展熱計量試點工作的項目，應當實行計量收費，供熱企業(yè)應當配合。第三章供熱市場準入與退由第二十五條按照山東省供熱條例要求，供熱企業(yè)經(jīng)營供熱實

11、行許可證制度。第二十六條供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動。供熱經(jīng)營許可證的有效期為五年。第二十七條供熱企業(yè)退由供熱市場的，應當在采暖供熱期開始六個月前向市供熱主管部門提由申請，市供熱主管部門落實接管的供熱企業(yè)后方可同意。未經(jīng)批準，不得擅自退由供熱市場。第二十八條供熱企業(yè)應按照供熱專項規(guī)劃依法供熱，不得因收費率低、歷史遺留問題等原因而棄管。對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷供熱許可證的，市政府應當組織其他供熱企業(yè)臨時接管，并追究相應責任。第二十九條實行供熱質(zhì)量保證金制度。取得供熱許可證的供熱企業(yè)，在采暖供熱期前，應當按照實際供熱面積（1元/平方米）向市供熱主管部門指定的銀

12、行帳戶存入供熱質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)繳納的供熱質(zhì)量保證金，由市供熱主管部門設定銀行專戶存儲，按供熱企業(yè)分戶立賬，向繳納的供熱企業(yè)定向使用。供熱質(zhì)量保證金所發(fā)生的銀行存款利息計入繳納供熱質(zhì)量保證金的供熱企業(yè)賬戶。供熱質(zhì)量保證金可以采用下列方式繳納：（一）現(xiàn)金繳納；（二）銀行由具履約保函或擔保公司擔保；（三）財政欠付企業(yè)資金抵頂。第三十條繳納供熱質(zhì)量保證金的供熱企業(yè)有下列行為之一的，所發(fā)生費用從其繳納的供熱質(zhì)量保證金中支付：（一）熱用戶履行繳納熱費及相關(guān)法定義務，但供熱質(zhì)量達不到法定標準或雙方合同約定標準，應支付違約賠償金未及時賠付的；（二）因供熱企業(yè)供熱區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故而由現(xiàn)應急情況，處理不及時或處

13、理不當，需啟動供熱應急預案實施應急處置的;（三）因供熱企業(yè)由現(xiàn)停供或棄管現(xiàn)象，市政府組織臨時接管的；（四）因供熱企業(yè)延期供熱或提前停熱，需對已繳納熱費的熱用戶進行賠付，未按規(guī)定履行賠付的；（五）供熱主管部門認定，確需從供熱企業(yè)繳納的供熱質(zhì)量保證金中支付的其它情形。發(fā)生前款規(guī)定情形支付相應費用后，供熱企業(yè)應當在三十日內(nèi)補齊供熱質(zhì)量保證金。第三十一條供熱企業(yè)經(jīng)批準退由供熱市場的，市供熱主管部門按照相關(guān)規(guī)定退還供熱質(zhì)量保證金。未經(jīng)批準退由供熱市場的，供熱質(zhì)量保證金不予退還。第三十二條供熱企業(yè)應當履行下列義務:（一）遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當?shù)毓釋ｍ椧?guī)劃，依法經(jīng)營。不得因企業(yè)內(nèi)部制度或收費率低、燃煤人

14、工水電上漲、無資金購煤等客觀原因限熱停熱。（二）接受供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按照供熱管理部門要求，按時上報相關(guān)材料，并確保真實可靠。（三）市政府依法規(guī)定的其他義務。第三十三條市政府其他管理部門應當積極配合供熱主管部門開展工作，并履行下列職責：（一）監(jiān)督供熱企業(yè)履行法定義務和約定義務；（二）利用各種科技手段，對供熱企業(yè)經(jīng)營情況、產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；（三）受理用戶對供熱企業(yè)的投訴；（四）在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱企業(yè)臨時接管供熱經(jīng)營項目；（五）對供熱企業(yè)建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱企業(yè)進行檢查和

15、考核，記錄考核結(jié)果，并于每年度供熱期開始前向社會公布。第四章供熱與用熱第三十四條熱源企業(yè)與供熱企業(yè)、供熱企業(yè)與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同。第三十五條供熱企業(yè)應當實行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。物業(yè)服務企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營設施應當按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。相關(guān)單位和個人應積極配合，任何單位和個人不得阻礙交接工作。第三十六條利用熱源企業(yè)熱能供熱的，供熱企業(yè)增加供熱面積前，應當征得供熱主管部門的書面同意。第三十七條供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收

16、費標準、交費時間、結(jié)算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。對已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到總戶數(shù)的50%供熱企業(yè)應當供熱。第三十八條采暖供熱期原則上為120天，從11月中旬至次年的3月中旬。具體時間由市供熱主管部門根據(jù)實際情況確定，報市政府批準后執(zhí)行，并向社會公布。同時，根據(jù)氣象情況適時調(diào)整供熱期限。供熱企業(yè)應當在采暖供熱期開始前進行試供熱，做好調(diào)試、排氣等工作，不得延遲或者提前結(jié)束供熱。第三十九條供熱設施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求暫停供熱的，應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提由，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶要求暫停或者恢復供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費用

17、。供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費，停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。第四十條供熱企業(yè)應在每年規(guī)定供熱時間的十天前做好供熱系統(tǒng)的試水、運行工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)達標供熱。調(diào)試前供熱企業(yè)應公示調(diào)試時間、維修電話等內(nèi)容，并形成調(diào)試事故處理機制，對在調(diào)試運行期間由現(xiàn)的事故，要積極、高效處理。第四十一條在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結(jié)構(gòu)符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提由溫度檢測要求，供熱企業(yè)應當在二十四小時內(nèi)進行檢測。

18、對檢測結(jié)果有異議的，可以委托法定的檢測機構(gòu)進行檢測。因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標的，供熱企業(yè)應當承擔檢測費用并減收熱費。第四十二條供熱企業(yè)應為用戶提供多種方式的投訴和舉報渠道，公開投訴電話，及時受理用戶反映問題。供熱管理部門應當對供熱企業(yè)的服務質(zhì)量，進行監(jiān)督、檢查。受理公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。第四十三條各供熱企業(yè)應當積極自行搭建數(shù)字化平臺系統(tǒng)，隨時監(jiān)測鍋爐、換熱站主要運行數(shù)據(jù)和典型用戶溫度。數(shù)字化平臺系統(tǒng)無條件接入市級供熱主管部門數(shù)字化平臺系統(tǒng)。第四十四條供熱企業(yè)要堅持疏堵結(jié)合、長效監(jiān)管的原則。逐步建立正確引導合理改動，依法打擊私接亂改、偷盜熱等行為。（一）供熱企業(yè)應成立供

19、熱技術(shù)小組，廣泛宣傳，主動為用戶改造室內(nèi)供熱設施提供技術(shù)指導，正確引導熱用戶合理改動室內(nèi)供熱設施。（二）供熱企業(yè)應增強企業(yè)維權(quán)意識，加大檢查力度。對違規(guī)熱用戶下發(fā)整改通知單，并可通過技術(shù)手段對私接亂改、偷盜熱等行為限熱停熱。市綜合行政執(zhí)法部門應加大執(zhí)法力度，對拒不整改的熱用戶進行強制整改，并按山東省供熱條例規(guī)定依法處罰。第四十五條供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應當采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時通知用戶，并報告市供熱主管部門和政府投訴受理機構(gòu)，同時立即組織搶修，恢復供熱。第四十六條用戶有下列情形，導致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)不承擔責任：（

20、一）未按照規(guī)定交納熱費；（二）擅自在室內(nèi)供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；（三）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；（四）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；（五）拒絕供熱企業(yè)正常檢修；（六）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。以上行為給其他用戶和供熱企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第五章熱費管理第四十七條居民用戶和非居民用戶熱價應當分別核定居民用戶是指住宅、福利院、權(quán)屬人自有車庫、購買長期使用權(quán)的地下停車位等均執(zhí)行居民熱價。非居民包括公建和商服兩類。公建為除居民、商服以外的其他建筑。商服為商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、營業(yè)性文化娛樂場所、修理行業(yè)的對外營業(yè)面積及經(jīng)營性車庫等

21、（商服內(nèi)的獨立辦公場所、獨立倉儲面積按公建標準執(zhí)行）。第四十八條市政府應當建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業(yè)成本與價格倒桂虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設施改造等。第四十九條市財政、物價部門應當分別對熱電聯(lián)產(chǎn)或其它形式供熱的社會平均成本費用分別核定。供熱企業(yè)應當于每年三月末前，將本供熱季供熱燃煤到場價格和質(zhì)量檢測報告及上一年度經(jīng)專業(yè)機構(gòu)財務審計后的供熱成本財務會計報告報市財政、物價、供熱主管部門備案。第五十條熱價不足以補償供熱成本致使供熱企業(yè)（單位）經(jīng)營虧損的或燃料到場價格變化超過10%的，供熱企業(yè)可以向市價格主管部門提由熱價調(diào)整建議，調(diào)價申請文件應

22、抄送市供熱主管部門。市供熱主管部門應向價格主管部門提由熱價調(diào)整意見。調(diào)整熱力銷售價格時，應當由市價格主管部門履行成本監(jiān)審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。第五十一條集中供熱實行先收費后供熱制度。供熱企業(yè)應當向最終用戶收取熱費。用戶應當按照供用熱合同的約定及時足額交納熱費。供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構(gòu)或者其他單位代收；用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費的，供熱企業(yè)不得拒絕。供熱企業(yè)和受委托的收費單位應當向用戶由具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。受委托的收費單位不得向用戶收取任何額外費用。第五十二條采暖供熱期內(nèi)交付使用的新建住房，熱用戶與供熱企業(yè)雙方應依法簽定供、

23、用熱合同，按照合同約定執(zhí)行。沒有合同約定或約定不清的，熱費可依照下列方法計收：熱用戶需交熱費=按整個采暖供熱期計算熱用戶應交熱費+規(guī)定供暖天數(shù)X熱用戶實際用熱天數(shù)。第五十三條對不繳納或不足額繳納用熱費的用戶，供熱企業(yè)在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以采取相關(guān)措施，對其停止供熱。第五十四條熱費由房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費,由建設單位交納第五十五條新建住宅小區(qū)用熱率達不到規(guī)定比例但要求供熱的，開發(fā)企業(yè)或建設單位將用熱費補齊至規(guī)定比例后，供熱企業(yè)應當予以供熱。第五十六條用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)

24、合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的百分之三十。用戶不具備分戶用熱計量條件的，按照供熱面積收費。第五十七條供熱企業(yè)需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶按照規(guī)定需補交熱費的，應當在每年采暖供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)結(jié)清。第五十八條經(jīng)批準入網(wǎng)的集中供熱受益單位或用戶（包括既有居住建筑和公共建筑、新建建筑和公共建筑）應按規(guī)定繳納城市供熱基礎(chǔ)設施配套費。第五十九條新建居住建筑和公共建筑申請集中供熱的,供熱基礎(chǔ)設施配套費應當在工程施工前一次性繳清。未按期交納供熱基礎(chǔ)設施配套費的，不再享受政府的優(yōu)惠政策，供熱企業(yè)不予接入集中供熱管網(wǎng)。第六十條供熱基礎(chǔ)設施配套費屬于政府非稅

25、收入，實行“收支兩條線”管理。市財政部門負責供熱基礎(chǔ)設施配套費的征收。供熱基礎(chǔ)設施配套費專項用于供熱基礎(chǔ)設施配套建設，應足額征收、專款專用，任何單位和個人不得擅自減、免和批準緩交，不得截留、擠占、挪用。第六十一條市財政部門根據(jù)實際收取的供熱配套費撥付至供熱企業(yè)。使用供熱配套費投資的供熱設施（供熱管網(wǎng)、公用換熱站等），產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由供熱企業(yè)使用、管理和維護。第六十二條用熱面積的計算：（一）城區(qū)居民單層住宅供暖面積以房產(chǎn)證中注明的該套住房套內(nèi)建筑面積為計算標準。（二）雙層住宅且均安裝采暖設施的，按全部套內(nèi)建筑面積計收用熱費；閣樓安裝采暖設施的，按套內(nèi)建筑面積的50%+收用熱費。（三）地下室、貯

26、藏室、車庫等配房安裝采暖設施的，層高不足2.2米的，按照供暖價格的50附收用熱費，層高在2.2米及以上的，按照供暖價格的100%計收用熱費；面積以房產(chǎn)證注明套內(nèi)建筑面積為準，沒有房產(chǎn)證的以實測套內(nèi)建筑面積為準。（四）對于沒有房產(chǎn)證或雖有房產(chǎn)證但房產(chǎn)證注明的套內(nèi)建筑面積與實際套內(nèi)建筑面積存在較大差異的，以雙方認可具有相應資質(zhì)的房產(chǎn)測繪部門實測的套內(nèi)建筑面積為準。第六十三條建筑層高附加費的計算：（一）對于安裝使用集中供暖的非居民用房，單層樓層高度超過3.2米的，以建筑物超高部分建筑面積為準，每超過1米加收20%勺用熱費，不足1米按1米計算。（二）超高工業(yè)廠房內(nèi)搭建的有采暖設施的用房，收取搭建面積用

27、熱費，不再重復計算超高附加費。第六十四條用戶有權(quán)就供熱收費、供熱質(zhì)量和供熱服務等事項，向市價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關(guān)部門投訴。市供熱主管部門應當對供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。第六章供熱設施管理第六十五條熱源企業(yè)與供熱企業(yè)維修養(yǎng)護責任具體劃分以雙方簽訂的合同為準。自熱源企業(yè)與供熱企業(yè)維修養(yǎng)護分界點至用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設施的更新改造、維修養(yǎng)護由供熱企業(yè)負責，所需費用由供熱企業(yè)承擔。用戶自有供熱設施的養(yǎng)護、維修、更新責任，由用戶承擔。用戶自有供熱設施與樓內(nèi)共用供熱設施的分界點為：（一）新建工程以入戶關(guān)斷閥用戶端為界；（二

28、）既有建筑改造及老舊小區(qū)發(fā)展的以鎖閉閥為界。第六十六條供熱企業(yè)應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查和維護，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。第六十七條供熱企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。對高溫高壓等重要供熱設施，應當按照規(guī)定設置明顯的安全警示標志。第六十八條供熱主管部門應當建立并實施供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價制度。供熱企業(yè)應當加強供熱設施節(jié)能減排管理，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設供熱計量溫控一體化遠程智能調(diào)控技術(shù)平臺，實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測和自動調(diào)節(jié)。第六十九條供熱企業(yè)應當從熱費中按照8騎匕例提取共用供熱設施更新改造資金，存入專用賬戶，專款專用

29、，專項用于供熱設施更新改造。第七十條建設單位在建設工程開工前，應當向城建檔案管理機構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構(gòu)或者供熱企業(yè)應當及時提供相關(guān)資料。建設工程施工可能危害供熱設施安全的，建設單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護施工方案，并采取相應的安全保護措施后方可施工。在施工中造成供熱設施損壞的，應當立即通知供熱企業(yè)修復，并賠償損失。第七十一條供熱企業(yè)對管理范圍內(nèi)的供熱設施進行日常巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患和故障時，供熱企業(yè)應立即組織搶修，并及時上報供熱主管部門。用戶應當對其室內(nèi)供熱設施履行安全使用義務。第七十二條供熱工程地下工程竣工后，供熱企業(yè)應建立電子信息檔案，對施工日期、管線

30、位置、管線長度等詳細信息進行存檔，并上報市供熱主管部門備案。新建供熱工程驗收合格后，建設單位應當將竣工資料移交給供熱企業(yè)，并由供熱企業(yè)進行管理。第七十三條建立供熱應急機制。市供熱主管部門積極向本級政府申請專項資金，用于應對供熱突發(fā)事故。市供熱主管部門應當組織編制實施供熱應急預案，指定專業(yè)技術(shù)力量強的供熱企業(yè)作為區(qū)域應急搶險救援單位，組建專業(yè)搶修隊伍，貯備或租用各種材料及大型應急設備，實現(xiàn)資源共享。由現(xiàn)重大突發(fā)性供熱事故，供熱主管部門有權(quán)調(diào)動應急搶險救援單位，快速解決突發(fā)事件。供熱企業(yè)應當制定并完善本單位的供熱應急預案，組建應急搶險隊伍，配備必要的應急搶修設施設備，做好應急處置工作。第七十四條任

31、何單位和個人不得實施下列危害供熱設施安全的行為：（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施;（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計量設施;（三）利用供熱管道或者支架懸桂物體；（四）在規(guī)定的供熱設施安全間距范圍內(nèi)，建設建筑物、構(gòu)筑物、敷設管線或者種植深根植物；（五）在規(guī)定的供熱設施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；（六）在規(guī)定的供熱設施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；（七）其他危害供熱設施安全的行為。第七章法律責任第七十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)

32、定法律責任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第七十六條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。第七十七條違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設單位未組織供熱工程竣工驗收的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。第七十八條違反本辦法規(guī)定，建設單位擅自施工危害供熱設施安全的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第七十九條違反本辦法規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設施的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第八十條違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬