1、中洛線管道安全的治理       中洛線管道安全的治理王澤嫣（中國石化管道儲運公司新鄉(xiāng)輸油處，河南新鄉(xiāng) 453000）      關鍵詞：長輸管道 違章占壓 防腐 治理    長輸管道與鐵路、公路一樣是國家的經(jīng)濟大動脈。威脅長輸管道安全運行的隱患主要有三大類：一是打孔盜油，這是對長輸管道最明顯、最直接的破壞，也是管道企業(yè)和公安機關打擊的首要目標；二是違章占壓，三是腐蝕老化。下面分別對這三個方面介紹治理對策和成果經(jīng)驗。    1 “反打”

2、治理及成效    中洛輸油管道 1993-2004 年每年遭受打孔盜油，每年發(fā)案 140 余起，管道可謂是千瘡百孔，成為安全生產(chǎn)的大敵。自 2005 年以來，新鄉(xiāng)處調整工作思路，以“零打孔”為目標，堅決走警企聯(lián)防、打防并舉之路，強化內(nèi)外管理，積極探索管道保護的新措施、新辦法。發(fā)現(xiàn)情況，及時報警，構建企地警聯(lián)合“反打”長效機制。在河南省公安廳的直接支持下，新鄉(xiāng)處與管道沿線各地政府和公安機關緊密配合，每年與沿線公安機關簽訂承包巡護協(xié)議，與管道沿線派出所和村民簽訂管道保護責任書，明確企、地、警三方責任。    隨著警企聯(lián)防保護管道長效機制的

3、不斷完善，已經(jīng)成為各地公安機關和新鄉(xiāng)處共同遵守的工作制度。    經(jīng)過幾年的積極探索和艱苦努力，把“反打”工作重點放在“挖積案、追逃犯、打殲滅戰(zhàn)”的工作上。通過積極協(xié)調、配合省際聯(lián)席會議及河南省公安廳所屬各地公安機關，對歷年來涉油犯罪線索進行梳理、追蹤，成功辦理一批案件。中洛線發(fā)案率下降為 2008 年 2 起、2009 年 1 起，2010 年至今零發(fā)案，基本實現(xiàn)了“零打孔”目標，為創(chuàng)建平安管道發(fā)揮了示范性榜樣作用，為同行業(yè)治理打孔盜油提供了有益的可借鑒經(jīng)驗。    2 違章占壓治理    違章占壓是管

4、道的長期威脅，它不但對管道維護帶來困難，更是犯罪分子的藏身之地。新鄉(xiāng)處在管道儲運公司中率先實現(xiàn)“零打孔”后，如何徹底清理管道上方長期存在的大量違章占壓物，消除安全隱患，保證沿線群眾生命財產(chǎn)安全，保障管道運行安全平穩(wěn)，成為新鄉(xiāng)處管道管理工作需要迫切解決的問題。據(jù)統(tǒng)計，截至 2009 年底，中洛線管道存在各類違章占壓達 151 處，特別是滑縣站、新鄉(xiāng)站所轄管道占壓數(shù)量多，占壓情況復雜。多年來，雖然采取了各種方法對違章占壓現(xiàn)象進行整治，但因為工作措施不當、工作標準不明確、缺乏力度等因素，管道占壓清理工作進展緩慢，整治成效甚微。有些區(qū)域不僅舊的占壓沒有得到徹底清理，新的占壓還不斷產(chǎn)生，進入“清理增加”

5、的惡性循環(huán)。    收稿日期:2011-09-28    作者簡介：王澤嫣，政工師，現(xiàn)任管道儲運公司新鄉(xiāng)輸油處管道保衛(wèi)科保衛(wèi)干事。    儲 運 安 全    安全健康環(huán)境、和2012 年第 12 卷第 1 期50SAFETY HEALTH & ENVIRONMENTH SE新鄉(xiāng)處提出實現(xiàn)中洛線管道“零占壓”目標。    為此，通過深入到占壓現(xiàn)場，認真開展實地調研，與輸油站的干部職工面對面溝通了解情況，掌握了真實的管道占壓狀況。成立了管道

6、違章占壓清理領導小組，制定了新鄉(xiāng)處管道違章占壓清理工作實施方案，確定了“依靠政府力量、清除違章占壓、建立長效體制、創(chuàng)建安全管道”的工作思路和“合理清除、減少損失、杜絕賠償、適當補助”的工作方法。領導小組按照“先易后難、從小到大、以點帶面、輕重緩急”的清障工作原則，對 151 處的違章占壓進行梳理、分類，然后確定 36 處重點清理對象，逐一規(guī)定了具體的清理時限，并由機關各部門負責人和輸油站主管領導簽訂“軍令狀”共同承包清障工作任務，全力推進管道清障工作。    由于城市的不斷擴張，新鄉(xiāng)處所轄部分管道已被圈入城區(qū)，管道的保護和城市的發(fā)展相互制約。特別是新鄉(xiāng)市管段違章占

7、壓的規(guī)模和程度都是中洛管道最為嚴重的。對于此類違章占壓的清理，唯有充分依靠政府發(fā)揮主導作用，形成“政府督導、企地聯(lián)動、強力配合、措施到位”的工作方式，利用行政干預手段，企地聯(lián)手才是解決問題的關鍵。省聯(lián)席會議、各地政府多次召開管道安全保護工作推進會議，就管道安全保護、清理違章占壓工作做出安排部署。省公安廳、安監(jiān)局組成專門督導工作組對位于滑縣、新鄉(xiāng)、溫縣的違章占壓現(xiàn)場實地檢查，協(xié)調、督導當?shù)卣块T限期解決問題。新鄉(xiāng)市針對新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)占壓管道的加油站、洪門建材市場等幾處重大危險源也做出明確的指示，限定時限進行清理。在政府部門強有力的行政手段干預下，一些占壓時間長、背景復雜的占壓釘子戶被攻克。

8、60;   依法清障，用法律武器維護管道安全。新鄉(xiāng)處在實施管道安全保護工作和清理違章中，堅持走依靠政府，依法維權之路，并且取得了顯著的成效。對于占壓管道時間長、社會背景深的“釘子戶”，新鄉(xiāng)處堅持“依法治理、有禮有節(jié)、不放棄、不退縮”的原則，拿出法律武器進行解決。    在致力于清除現(xiàn)有違章占壓的同時，新鄉(xiāng)處更著眼于預防工作，投入大量的人力、物力和財力在人員集中地區(qū)、路口、河流水渠等管道通過的重點場所、地段設置了管道危險警示牌和管道標識樁，起到警示和標志作用，從源頭上防范和杜絕了新增違章占壓和侵害事件的發(fā)生。   

9、經(jīng)過努力，中洛線輸油管道“零占壓”的目標基本實現(xiàn)，依靠地方政府、依靠法律解決管道安全和保護的格局基本形成，“依法維權、政府監(jiān)管、企地聯(lián)動、責任明確”的管道安全長效機制得到建立。    3 腐蝕老化治理    管道腐蝕是一種普遍現(xiàn)象，不論是地上還是地下，一旦發(fā)生腐蝕穿孔事故往往會導致污染，甚至發(fā)生火災。長輸管道除了加裝陰極保護外，還要進行日常的保護電位檢測和地面檢漏。中洛輸油管道自 1992 年投產(chǎn)以來，已安全運行了 19 年，腐蝕情況到底如何，需要進行全面普查、全面體檢，然后根據(jù)不同情況進行處理，盡量延長管道使用壽命。2010 年，新

10、鄉(xiāng)處利用保護電位檢測和地面檢漏進行了全面普查、包括穿越河流段、固定墩等處，不留死角，發(fā)現(xiàn)腐蝕漏點，及時補焊加強，更新防腐層。比如沁河穿越段，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)防腐層有漏點，經(jīng)探測深度達到 5 m 左右，而且水位較高，施工難度很大，采取先打圍堰，在管道周圍進行全面降水，水位降到管道以下時開挖，更新防腐層，為安全運輸去掉了一大隱患。    另外，還進行一次管道內(nèi)腐蝕檢測，根據(jù)不同情況制定針對性的治理措施，通過局部換管，或者調整壓力參數(shù)，確保管道安全平穩(wěn)運行。    4 做好管道保護宣傳 營造濃厚保護氛圍近幾年，在開展管道安全保護工作中輿論宣傳發(fā)揮著重要的作用，加強法制教育和輿論宣傳，是加強管道管理、預防減少涉油犯罪的重要手段之一。石油天然氣管道保護法于 2010 年 10 月1 日實施，這是我國管道安全保護的一件大事，為管道保護提供了更加有力的法律武器。新鄉(xiāng)處組織大家多次深入學習石油天然氣管道保護法，通過學法、知法、用法來提高清障工作的水平和力度。宣傳部門印刷了石油天然氣管道保護法單行本 10 000 冊，各種檔次管道保護宣傳的筆記本2 000 本，圖文并茂的管道危害告知書 10 000 份，主動將石油天然氣管道保護法單行本管道保護宣傳筆記本送到地方相關部門和沿線的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村委，向管道沿線附近