1、交通工程項目管理模式探討交通工程項目管理模式探討交通工程項目管理模式探討 摘要：當今的交通工程項目管理呈現出國際化、集成化、信息化趨勢。本文介紹了項目管理的發展趨勢，分析了交通工程項目管理存在的問題，并提出了交通工程項目的管理模式及發展策略。 關鍵詞：交通工程；項目管理；管理模式；發展戰略 隨著市場 交通工程項目管理模式探討 1.2交通工程項目管理的集成化 為了適應項目參與各方的需要，實現工程項目建設的增值，集成化已成為現代交通工程項目管理的趨勢，通過保證管理對象和管理系統完整的內部聯系，提高系統的整體協調程度，最終達到提高管理效益的目的。交通工程項目管理的集成化，不僅是指項目全壽命期的集成管

2、理，而且包括項目工期、造價、質量、安全、環境等要素的集成管理。 1.3交通工程項目管理的信息化 伴隨著網絡時代和知識經濟時代的到來，項目管理的信息化已成為必然趨勢。歐美發達國家已經在項目管理中開始實現項目管理的網絡化、虛擬化。借助于有效的信息技術，將規劃管理中的戰略協調、運作管理中的變更管理等與項目管理的核心內容相結合，建立基于互聯網的項目管理集成化信息平臺，將成為提高交通工程項目管理水平和企業核心競爭力的有效手段。 2 交通工程管理傳統模式 2.1以專門的事業單位為建設單位。國省干線項目主要由省交通廳規劃并委托各地市公路管理部門承擔建設任務，普通農村公路工程項目一般由各市縣公路管理部門承擔建

3、設任務。根據政府及省交通廳的規劃，由建設單位負責編制并提出項目的可行性報告，負責項目的前期動拆遷和建設過程管理，建成竣工后向同屬各級公路管理部門交養。 2.2以政府直屬的公司為建設單位。隨著建設工程領域市場競爭機制、投融資體制的引人，許多政府部門都成立了直屬的建設工程管理公司。如交通廳、交通局下屬的交通產業集團，有時也承擔交通建設任務。 2.3以專門的工程指揮部為建設單位。投資大，周期長，設計環節多的大型交通基礎設施項目。如高速公路、城市高架等項目，由于跨越多個行政區域，動拆遷量大面廣，交叉界面比較多，一般要求具有一定行政級別的領導掛帥，由省市委、省市政府領導擔任指揮部領導，成立臨時機構。 2

4、.4以項目法人為單位。這種方式一般在經營性的工程項目中實施，即在項目批準立項以后，組建項目法人，負責具體工程建設的項目策劃、資金籌措、建設施工，并負責項目建成后運營管理、債務償還和資產保值責任。 3 交通工程管理傳統模式存在的問題 3.1管理者缺乏投資控制的動力。事業單位由于體制原因，實施項目中不能承擔任何投資風險，不能真正有效地控制投資，提高資金使用效率，反而容易造成某些行為的不規范。 3.2機構重復設置，管理水平相對低下。指揮部等模式通過人員借調和社會招聘為項目而組建班子，人員磨合期長，項目完工后即解散，項目管理無后評價，造成了社會資源的重復配置，浪費了人力、物力和財力，并引發了許多管理問

5、題。 3.3政府監控不力。交通建設項目的投資管理、組織實施管理和建設監管同位一體，交通廳、交通局既負責項目的組織實施，又行使建設市場監管的職責，規則制定的公正性、執行的透明性不能保證。 3.4項目決策機制缺乏科學性，隨意更改投資規模。由于政府投資無償使用，項目實施能體現政府和職能部門政績，容易誘發申請工程項目資源的爭奪。面對相對有限的資源在外界干擾下較難做出科學的決策，不能根據項目的輕重緩急來安排項目。可能出現一方面過分投資，生產出多余社會需要的項目，另一方面產生權力尋租與滋生腐敗的現象。 3.5項目法人實體缺位。事業單位、指揮部等單位以代業主身份來實施項目，其性質仍為事業單位，政府項目的法人

6、機制沒有真正建立起來，項目法人實體缺位。近年來，交通建設市場參與各方在市場經濟和體制改革的沖擊下，格局和形式也發生了很大的變化；部分業主機構建立健全，管理人員眾多，管理深度、廣度加深加大；工程監理制度執行相對狹隘。通過多年參與交通工程項目的施工，一些施工企業積累了大量實戰經驗，儲備了較多的人力、物力和財力，項目管理理論體系也較完善，具備了總承包施工的能力。隨著交通系統的事業單位改革，原來交通廳、交通局下屬的科研院、設計院、工程監理公司等紛紛轉制、聯合或合并，通過資本運作或關系運作，使得一些中介企業實力強大，項目服務功能齊全，適應業務范圍廣泛。 4 交通工程代建制模式及作用 通過交通工程代建制模

7、式，實現政府投資職能、投資管理職能、項目管理職能的分離。從政府的職責看，包括項目決策、市場選擇、監管、評估、市場管理與培育等幾個方面。與原有的職能相比，政府對于 交通工程項目管理模式探討(2) 政府投資項目的管理方式、機構設置、運作規則等需要相應的規章制度來對應落實和約束，政府有關部門應盡快出臺有關代建制的法規政策，對政府投資項目的監管、代建市場的培育、準入，代建制的標準合同文本等做出規定，以更好地推動代建制的實施。 5.2完善交通工程市場的代建機制 要逐步推廣交通項目代建制，在部分工程中先試點再推廣。要加強代建機構的培育，逐步建立代建制的門檻，促使項目管理人才素質的提高，鼓勵中介服務機構如咨詢公司、監理公司、項目管理公司等采用合并、聯營等方式拓寬業務范圍來適應代建制的要求。政府部門要建立代建機構的信息庫，在選擇代建機構時要側重對企業專業人員素質、項目管理經驗、企業信譽、項目履歷的考察。 5.3合理的取費標準 類似當前工程監理公司等中介結構的問題，由于沒有明確的收費下限和嚴格的執行標準，代建企業也面臨著無序競爭的壓力，使得企業通過降低項目的管理水平來降低成本。建議采用項目投資總額基本費率+節約投資浮動費率來有效保證項目的實施過程。 6 結 語 現代的交通工程項目管理管理業務十分復雜，有大量的數據要計算，有各種復雜的關系要處理，需要使用和存儲大量信息。要實現科