1、論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此,“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方,對(duì)“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全社會(huì)的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。為此,在2005年10月,中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過十一五規(guī)劃綱要建議,提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。那么,究竟什么是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呢?社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)

2、,最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步,以推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程。這就要求農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力;要從實(shí)際情況出發(fā),采取符合自身發(fā)展的措施,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì);要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;對(duì)外堅(jiān)持開放,充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展自己;要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。說了這么多,那么推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)到底有怎樣巨大的社會(huì)意義呢?第一,我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)

3、,正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,農(nóng)村人口多的基本國(guó)情決定了我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的難度比其他國(guó)家要大得多,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),是一個(gè)歷史過程,是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我們黨在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2006年的中央1號(hào)文件,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署,

4、強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的任務(wù),要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的全局。新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)任務(wù),包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)顯著進(jìn)展、農(nóng)民人均純收入翻一番、農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均明顯推進(jìn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善等。可以說都涵蓋在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“五句話、二十個(gè)字”的要求中。只要按照“五句話、二十個(gè)字”的要求全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),就可以保證農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。相反,如果不重視新農(nóng)村建設(shè),不扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)曲折或停頓,新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十個(gè)字”的要求實(shí)現(xiàn)

5、不了,那么,農(nóng)村改革發(fā)展所確定的基本目標(biāo)任務(wù)就會(huì)落空。因此,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的成敗,因而關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的全局。因此推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)。第三,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有農(nóng)民的全面小康就沒有全國(guó)人民的全面小康。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。完成黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求,重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。從目前情況看,農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)慢,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,是制約全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主

6、要因素。只有把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為重大的戰(zhàn)略任務(wù),放在更加突出的戰(zhàn)略位置,采取有效措施加快推進(jìn),才有可能經(jīng)過十幾年的持續(xù)不懈努力,讓廣大農(nóng)民過上幸福生活,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,必須把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)。但是當(dāng)前的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)卻遇到了極大的困難。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下我國(guó)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng),不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)

7、、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足免征農(nóng)業(yè)稅后,我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政“缺口”大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。三、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神

8、;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí),在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),打工則只能賣苦力,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后我國(guó)農(nóng)村整體上醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技

9、文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政收入,對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未全面開展,農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。五、基層組織建設(shè)仍然薄弱隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低

10、,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱既然全面開展新農(nóng)村建設(shè)困難重重,那么新農(nóng)村建設(shè)到底路在何方呢?針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求,針對(duì)我國(guó)的實(shí)際,現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議:一、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)和諧發(fā)展。二、加大農(nóng)村投入力度,強(qiáng)化政府服務(wù)功能。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。四、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),如鄉(xiāng)村旅游業(yè),進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。五、狠抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。六